Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании космической деятельности.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 160 "О лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 10, ст. 1248).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ____________ г. N____

ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании космической деятельности

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Настоящее Положение не распространяется на выполнение научно-исследовательских работ, связанных с разработкой космической техники.

2. Лицензирование космической деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (далее - лицензирующий орган).

3. В состав лицензируемой деятельности входят выполняемые работы и оказываемые услуги согласно приложению (далее - Приложение).

4.

5. Лицензирование космической деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами лицензируемой деятельности.

6. Задачей лицензирования космической деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены законодательством Российской Федерации в области космической деятельности и настоящим Положением. Соответствие соискателя лицензии установленным требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемой деятельности.

7. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а) лицензирование - деятельность лицензирующего органа по предоставлению, переоформлению лицензий, осуществлению лицензионного контроля, продлению срока действия, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

б) лицензия - специальное разрешение на право выполнения (оказания) юридическим лицом работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;

в) соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии;

г) лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию;

д) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены настоящим Положением к соискателю лицензии (лицензиату) и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

е) место осуществления лицензируемой деятельности - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемой деятельности и (или) используется при ее осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемой деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата;

ж) лицензионный контроль - деятельность лицензирующего органа по проверке соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, установленным настоящим Положением.

8. Должностные лица лицензирующего органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право:

а) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено настоящим Положением;

б) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

в) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

г) применять меры по пресечению нарушений лицензионных требований и привлечению виновных в их совершении лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Должностные лица лицензирующего органа при осуществлении лицензирования обязаны:

а) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области лицензирования;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов.

10. При осуществлении лицензирования должностные лица лицензирующего органа в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Лицензирующий орган утверждает формы заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также формы бланка лицензии, уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов.

12. Взаимодействие лицензирующего органа и соискателя лицензии или лицензиата может осуществляться с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом предоставление документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

13. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при выполнении работ (оказании услуг), составляющих лицензируемую деятельность, являются:

а) наличие помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемой деятельности, технической документации, технических средств и средств измерений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения (оказания) заявленных работ (услуг);

б) наличие в штате соискателя лицензии специалистов, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование по техническим специальностям и соответствующих установленным квалификационным требованиям по выполняемым работам (оказываемым услугам);

в) наличие системы менеджмента качества, созданной и функционирующей в соответствии с требованиями нормативных документов в области стандартизации космической техники;

г) наличие утвержденного в установленном порядке тактико-технического задания (технического задания), или утвержденной в установленном порядке конструкторской документации, или заключенных договоров, предусматривающих выполнение (оказание) заявленных работ (услуг);

д) наличие утвержденной в установленном порядке программы (подпрограммы) проведения исследований и экспериментов с использованием космической техники при выполнении работ (оказании услуг), предусмотренных пунктом 29 Приложения;

е) наличие допуска к выполнению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

14. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности, являются:

а) наличие помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемой деятельности, технической документации, технических средств и средств измерений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ (оказания услуг) при осуществлении лицензируемой деятельности;

б) наличие в штате лицензиата специалистов, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование по техническим специальностям и соответствующих установленным квалификационным требованиям по выполняемым (оказываемым) работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, аттестованных и имеющих допуск к выполнению работ (оказанию услуг), а также удостоверения (карты закрепления) по выполнению особо важных (ответственных) операций;

в) наличие системы менеджмента качества, созданной и функционирующей в соответствии с требованиями нормативных документов в области стандартизации космической техники;

г) наличие утвержденного в установленном порядке тактико-технического задания (технического задания) или утвержденной в установленном порядке конструкторской документации, или заключенных контрактов, предусматривающих выполнение работ (оказание услуг), составляющих лицензируемую деятельность;

д) наличие утвержденной в установленном порядке программы (подпрограммы) проведения исследований и экспериментов с использованием космической техники (при выполнении работ (оказании услуг), предусмотренных пунктом 29 Приложения;

е) наличие утвержденных в установленном порядке учебных программ, учебно-тренировочных средств и пособий, обеспечивающих подготовку космонавтов к полету в космическое пространство (при выполнении работ (оказании услуг), предусмотренных пунктом 27 Приложения;

ж) обеспечение защиты передаваемой, принимаемой и (или) обрабатываемой информации с космических объектов от несанкционированного доступа;

з) выполнение требований, установленных Законом Российской Федерации "О государственной тайне";

и) выполнение требований по обязательной сертификации продукции, выполняемых работ (оказываемых услуг) для подтверждения соответствия установленным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

й) соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области защиты и нераспространения ракетных технологий и технологий двойного применения;

к) соблюдение требований технической документации по оценке надежности опытных изделий;

л) соблюдение требований технической документации по наземной отработке опытных изделий.

15. Лицензия предоставляется на работы (услуги), указанные в заявлении о предоставлении лицензии и предусмотренные Приложением.

16. Лицензиат вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

17. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, оформления лицензии, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа руководителя лицензирующего органа либо лица, исполняющего его обязанности, о предоставлении лицензии.

18. Лицензия действует в течение пяти лет.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

19. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по форме, установленной лицензирующим органом, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, в котором указываются:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемой деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

в) заявляемые работы (услуги), которые планируется выполнять (оказывать) при осуществлении лицензируемой деятельности согласно Приложению;

г) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины.

20. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

а) копии заверенных в установленном порядке учредительных документов юридического лица;

б) документы или их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие выполнение лицензионных требований, указанных в пункте 12 настоящего Положения;

в) опись прилагаемых документов.

21. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии указывать в заявлении о предоставлении лицензии сведения и документы, не предусмотренные пунктами 18 и 19 настоящего Положения, за исключением требований о предоставлении документов, на которые даны ссылки в документах, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии, если такие документы не являются общедоступными и ранее не представлялись в лицензирующий орган.

22. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

23. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате поступления указанных заявления и документов вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

24. Заявление о предоставлении лицензии регистрируется лицензирующим органом в течение трех рабочих дней с момента поступления.

25. В случае если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 18 настоящего Положения, и (или) документы, указанные в пункте 19 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении лицензии уведомляет соискателя лицензии о необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов.

Непредставление соискателем лицензии в 30-дневный срок надлежащим образом оформленных заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых документов является основанием для отказа лицензирующего органа в рассмотрении заявления и документов, о чем уведомляется соискатель лицензии. Ранее представленные заявление и документы подлежат возврату соискателю лицензии.

26. Рассмотрение надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов осуществляется лицензирующим органом в течение 30 дней со дня его регистрации или представления в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.

27. При рассмотрении надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов лицензирующий орган:

а) запрашивает в соответствующих федеральных органах исполнительной власти посредством межведомственного информационного взаимодействия в отношении заявителя сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, а также сведения о выдаче заявителю лицензий (разрешений) на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в лицензирующий орган указанные документы либо их копии, заверенные в установленном порядке;

б) осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном настоящим Положением.

28. По результатам рассмотрения надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов лицензирующим органом принимается решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении, которое оформляется приказом лицензирующего органа.

Решение лицензирующего органа доводится до сведения лицензиата в письменной форме в течение трех рабочих дней после подписания соответствующего приказа.

29. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии в уведомлении указывается мотивированное обоснование причин отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются:

а) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

б) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

в) указание в представленном соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии в качестве заявляемых работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность, таких работ (услуг), по которым в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии.

30. Лицензия оформляется на бланках, являющихся документами строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, подписывается руководителем лицензирующего органа или лицом, исполняющим его обязанности, одновременно с приказом о предоставлении лицензии, регистрируется в реестре лицензий и заверяется печатью лицензирующего органа.

31. В приказ о предоставление лицензии и в лицензию включаются следующие сведения:

а) наименование лицензирующего органа;

б) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемой деятельности, основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) работы (услуги), составляющие лицензируемую деятельность;

д) номер и дата приказа лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

е) регистрационный номер лицензии.

32. В случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении дубликата лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление такого дубликата, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины. В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензии также прилагается испорченный бланк лицензии.

Дубликат лицензии оформляется лицензирующим органом на бланке лицензии с пометками "дубликат" и "оригинал лицензии признается недействующим" в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении дубликата лицензии.

33. Лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении копии лицензии.

Заверенная лицензирующим органом копия лицензии вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении копии лицензии.

34. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемой деятельности, а также перечня работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность.

35. Для переоформления лицензии лицензиат (его правопреемник) представляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины, а также оригинал действующей лицензии.

36. В случае реорганизации юридического лица (лицензиата) в форме преобразования, изменении его места нахождения или наименования это юридическое лицо (его правопреемник) обязано в течение 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате (его правопреемнике) и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

По истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, юридическое лицо (правопреемник) не вправе осуществлять лицензируемую деятельность.

37. В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния переоформление лицензии допускается в порядке, установленном пунктом 34 настоящего Положения, только при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на космическую деятельность с указанием одинакового перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) при ее осуществлении.

38. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемой деятельности по этому адресу.

В случае прекращения лицензируемой деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.

39. При намерении лицензиата внести изменения в перечень указанных в лицензии работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах (услугах), которые лицензиат намерен выполнять (оказывать), и/или о работах (услугах), выполнение (оказание) которых лицензиатом прекращается.

При намерении лицензиата выполнять (оказывать) новые работы (услуги), составляющие лицензируемую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении (оказании) данных работ (услуг).

40. Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются и регистрируются лицензирующим органом в порядке, определенном настоящим Положением для приема и регистрации заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

41. Переоформление лицензии в связи с реорганизацией юридического лица (лицензиата) в форме преобразования, изменении его места нахождения или наименования осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, с учетом сведений о лицензиате, имеющихся в его лицензионном деле, после проведения проверки полноты и достоверности содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к нему документах новых сведений.

42. Переоформление лицензии в связи с намерением лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, или изменением перечня работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность, осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, после проведения в установленном настоящим Положением порядке проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении (оказании) новых работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность, и (или) при осуществлении лицензируемой деятельности по адресу, не указанному в лицензии,

43. Отказ в переоформлении лицензии осуществляется по основаниям, указанным в пункте 28 настоящего Положения.

44. Решение лицензирующего органа о переоформлении лицензии или об отказе в переоформлении лицензии оформляется приказом лицензирующего органа и доводится до сведения лицензиата в письменной форме в течение трех рабочих дней после подписания соответствующего приказа.

45. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в формах внеплановых и плановых документарных и выездных проверок.

При осуществлении лицензионного контроля лицензирующий орган вправе:

а) получать информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии или лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;

б) привлекать к проведению проверок соискателей лицензиатов и лицензиатов специалистов организаций лицензирующего органа.

46. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии в связи с намерением осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, или изменением перечня работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность, лицензионный контроль проводится лицензирующим органом в форме документарных и внеплановых выездных проверок.

47. В отношении лицензиата лицензионный контроль проводится лицензирующим органом в форме документарных проверок, плановых проверок и внеплановых выездных проверок.

48. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным настоящим Положением, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц и других федеральных информационных ресурсах.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии в связи с намерением осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, или изменением перечня работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемой деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников установленным лицензионным требованиям.

Предметом указанных в пункте 46 настоящего Положения проверок являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, а также исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (при их наличии).

49. Плановая проверка лицензиатов проводится не чаще одного раза в три года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным в порядке, установленном лицензирующим органом.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц - лицензиатов (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места осуществления лицензируемой деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

Утвержденный руководителем лицензирующего органа ежегодный план проведения плановых проверок подлежит размещению на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет" либо доводится до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.

50. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

а) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

б) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

51. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

а) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

б) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 58 настоящего Положения;

г) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

д) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

52. Внеплановая выездная проверка соискателя лицензии, проверка лицензиата осуществляется на основании распоряжения лицензирующего органа, в котором определяются соискатель лицензии (лицензиат), подлежащий проверке, лицо, уполномоченное на осуществление проверки, предмет и задачи проверки, дата начала и окончания проверки.

53. За пять рабочих дней до начала проверки лицензиату (соискателю лицензии при проведении внеплановой выездной проверки) лицензирующим органом направляется уведомление о проведении проверки.

Лицензирующий орган вправе проводить внеплановую выездную проверку лицензиата по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 50 настоящего Положения, без направления предварительного уведомления лицензиату.

54. По результатам проверки лицензирующим органом по утвержденной им форме составляется акт, который является основанием для выдачи лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю соискателя лицензии (лицензиата) или лицу, исполняющему его обязанности, для ознакомления и подписания.

При несогласии с актом проверки (или отдельными его положениями) руководитель соискателя лицензии (лицензиата) или лицо, исполняющее его обязанности, подписывает акт с возражениями, которые прикладываются к акту проверки или направляются в лицензирующий орган не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.

55. В предписании об устранении выявленных нарушений лицензирующим органом указывается лицензионное требование, которое нарушено лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

56. Лицензиат обязан в письменной форме уведомить лицензирующий орган об устранении нарушений лицензионных требований.

57. К грубым нарушениям лицензионных требований является невыполнение лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, повлекшее за собой следующие последствия:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

б) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;

в) возникновение аварийных и нештатных ситуаций в пределах установленных технической документацией сроков службы космической техники, повлекшие невозможность ее дальнейшего применения по назначению;

г) создание предпосылок к невыполнению и невыполнение заданий государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности.

58. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

а) привлечение лицензиата в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении грубого нарушения лицензионных требований;

б) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

59. В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований лицензирующий орган вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 57 настоящего Положения).

60. В случае приостановления действия лицензии лицензиат обязан прекратить выполнение (оказание) указанных в ней работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность.

61. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 57 настоящего Положения, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

62. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 57 настоящего Положения, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата на основании решения суда.

63. Решения лицензирующего органа о приостановлении или возобновлении действия лицензии оформляются приказами лицензирующего органа и доводятся до сведения лицензиата в письменной форме в течение трех рабочих дней после подписания соответствующего приказа.

64. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

65. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности лицензирующий орган проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.

66. В случае если в срок, установленный судом, лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

67. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

68. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением осуществления лицензиатом лицензируемой деятельности в следующих случаях:

а) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемой деятельности;

б) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на космическую деятельность с указанием одинакового перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) при ее осуществлении);

в) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

69. При намерении лицензиата прекратить лицензируемую деятельность лицензиат обязан не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемой деятельности представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемой деятельности.

70. Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения:

а) заявления лицензиата о прекращении лицензируемой деятельности;

б) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о дате внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридическим лицом деятельности;

в) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

71. Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии оформляется приказом лицензирующего органа и в случае принятия решения о прекращении действия лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "в" пункта 69 настоящего Положения, доводится до сведения юридического лица в письменной форме в течение трех рабочих дней после подписания соответствующего приказа.

72. Действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемой деятельности, либо со дня внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

73. Лицензирующим органом формируется и ведется лицензионное дело соискателя лицензии и (или) лицензиата, в которое включаются следующие документы:

а) заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии, заявления лицензиата и прилагаемые к соответствующему заявлению документы;

б) приказы лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии;

в) копия подписанной и зарегистрированной лицензии;

г) приказы (распоряжения) лицензирующего органа о назначении проверок соискателя лицензии, лицензиата, акты проверок, копии предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решений уполномоченных органов о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний и других связанных с осуществлением лицензионного контроля документов;

д) выписки из решений суда об административном приостановлении деятельности лицензиата или аннулировании лицензии;

е) копии уведомлений и других связанных с осуществлением лицензирования документов.

Порядок формирования и хранения лицензионного дела определяется лицензирующим органом.

74. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором наряду со сведениями, предусмотренными пунктом 30 настоящего Положения, должны быть указаны следующие сведения:

а) даты внесения в реестр лицензий сведений о лицензиате;

б) номер и дата выдачи дубликата лицензии (в случае его выдачи), дата выдачи копии лицензии;

в) основание и дата прекращения действия лицензии;

г) основания и даты проведения проверок лицензиатов и реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок;

д) даты и реквизиты постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности лицензиатов;

е) основания, даты вынесения решений лицензирующего органа о продлении срока действия, приостановлении, возобновлении действия лицензий и реквизиты таких решений;

ж) основания, даты вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизиты таких решений;

75. Реестр лицензий ведется на электронном носителе, его хранение и ведение должны осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения, модифицирования информации.

76. Основанием для внесения соответствующей записи в реестр лицензий является решение, принятое лицензирующим органом в установленном настоящим Положением порядке.

77. Запись в реестр лицензий вносится лицензирующим органом в день принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, выдаче дубликата лицензии, вынесении предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, назначении проверки лицензиата, либо в день получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, сведений о прекращении юридическим лицом деятельности (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на космическую деятельность с указанием одинакового перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) при ее осуществлении), либо в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

78. Сведения из реестра лицензий, а также информация об обязательных требованиях к лицензируемой деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) размещаются лицензирующим органом в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

79. Информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестре лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

80. Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

81. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление лицензии и выдачу дубликата лицензии взимается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

82.

83. Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Положения лицензии на работы (услуги), наименования которых изменены или отсутствуют в Перечне, подлежат переоформлению в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Положения в порядке, определенном настоящим Положением.

84. Порядок лицензирования, оформления и представления документов для получения и переоформления лицензии, осуществления лицензионного контроля устанавливается нормативными актами лицензирующего органа.

85. Направление в суды, органы прокуратуры материалов для решения вопросов, связанных с лицензированием, в том числе вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, осуществляется лицензирующим органом в порядке и с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

86. Решения и действия (бездействия) лицензирующего органа, принимаемые в ходе осуществления лицензирования, могут быть обжалованы соискателем лицензии (лицензиатом) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о лицензировании
космической деятельности

ПЕРЕЧЕНЬ
выполняемых работ, оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности

1. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) пилотируемых и беспилотных космических кораблей и станций, включая орбитальные, межпланетные, многоразового использования

2. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) автоматических космических аппаратов

3. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) ракет-носителей, и/или разгонных блоков, и/или космических буксиров, либо иных средств выведения космических объектов в космическое пространство

4. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) ракетных двигателей для космических объектов и средств выведения

5. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) аппаратуры систем управления средств выведения космических объектов

6. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) прочих составных частей средств выведения в космическое пространство, кроме ракетных двигателей

7. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) приборов и аппаратуры систем управления и автоматического регулирования космических аппаратов

8. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) солнечных батарей и вторичных источников электропитания космических объектов

9. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) прочих составных частей космических объектов

10. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) метеорологических, геодезических, геофизических и аналогичного типа приборов и аппаратуры, включая разработку их программного обеспечения

11. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) радиоэлектронных модулей для средств связи космического назначения

12. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) составных частей приборов для управления, навигации, измерения, контроля, испытаний и прочих целей, включая разработку и поставку программных средств

13. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) электронной компонентной базы, электро-радио изделий, перспективных материалов для использования в бортовой аппаратуре космической техники

14. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) датчиков и преобразующей аппаратуры для бортовой аппаратуры ракетно-космической техники

15. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) оборудования, приборов, систем (комплексов) технологического оборудования для стартовых комплексов ракетно-космической техники

16. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) оптико-электронных средств для обнаружения и связи с космическими объектами

17. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) всех видов антенн космического назначения

18. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) радио- и телевизионной передающей аппаратуры

19. Создание (в том числе разработку, изготовление, испытания), использование (эксплуатацию) приборов и аппаратуры для измерения электрических величин или ионизирующих излучений

20. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) охранно-пожарной сигнализации и средств пожаротушения для объектов наземной космической инфраструктуры

21. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) прочих приборов, датчиков, аппаратуры для измерения, контроля и испытаний

22. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) оборудования оптического позиционирования на местности

23. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей

24.

25. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) программно-аппаратных средств для бортовой и наземной аппаратуры ракетно-космической техники

26.

27. Создание (в том числе разработка, изготовление, испытания), использование (эксплуатация) наземных тренажеров для подготовки космонавтов

28. Испытания электронной компонентной базы и электрорадио изделий иностранного производства на соответствие техническим условиям

29. Подготовка космонавтов для работы непосредственно в космическом пространстве

30. Медико-биологическое и санитарное обеспечение пилотируемых космических полетов

31. Проведение исследований и экспериментов с использованием космической техники непосредственно в космическом пространстве

32. Услуги по запуску ракет космического назначения и выведению космических объектов на орбиту

33. Услуги, связанные с космическим транспортом по выведению в космическое пространство попутных полезных нагрузок коммерческого назначения

34. Услуги наземных центров управления полетами космических объектов в космическом пространстве

35. Услуги по восстановлению технического ресурса и техническому облуживанию составных частей ракет космического назначения, кроме жидкостных ракетных двигателей

36. Услуги по восстановлению технического ресурса и техническому обслуживанию жидкостных ракетных двигателей ракет-носителей и иных средств выведения

37. Услуги по восстановлению технического ресурса и техническому обслуживанию космических аппаратов, кроме ракетных двигателей

38. Услуги по восстановлению технического ресурса и техническому обслуживанию ракетных двигателей космических объектов

39. Услуги поисковых и аварийно-спасательных служб, в том числе по эвакуации и утилизации спускаемых аппаратов (капсул), составных частей ракет космического назначения

40. Услуги, предоставляемые космическими лабораториями для научных фундаментальных и прикладных космических исследований

41. Услуги в области испытаний, исследований и анализа физико-механических свойств материалов и веществ, используемых в изделиях ракетно-космической техники

42. Услуги по эксплуатации, восстановлению технического ресурса и техническому обслуживанию наземного технологического оборудования объектов наземной космической инфраструктуры

43. Услуги по транспортированию космических объектов, составных частей ракет-носителей, разгонных блоков на космодромы

44. Услуги по транспортированию компонентов ракетного топлива и сжатых газов для ракет космического назначения на космодромы и их хранению

45. Услуги по монтажу, вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию и восстановлению ресурса приборов и систем для измерений, контроля, испытаний ракетно-космической техники на объектах наземной космической инфраструктуры

46. Услуги поисково-спасательных служб, включая эвакуацию спускаемых аппаратов (капсул), составных частей ракет космического назначения, в том числе в районах аварийного падения, их утилизации

47. Услуги по монтажу, восстановлению технического ресурса и техническому обслуживанию технологической радио-телевизионной, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры и видеоаппаратуры на объектах наземной космической инфраструктуры

48. Прием и первичная обработка информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли

49. Услуги, связанные с участием в международном сотрудничестве, осуществляемом Российской Федерацией в области исследования и использования космического пространства в мирных целях

50. Услуги по обеспечению безопасности космической деятельности

51. Услуги по экологическому мониторингу космодромов запуска и районов падения отделяющихся частей средств выведения.