Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "О внесении изменений в отдельные приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (подготовлен Минэкономразвития России 29.09.2015)
Досье на проект
1. Внести изменения в приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (зарегистрирован Минюсте России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33362) согласно приложению.
2. Установить, что для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих действующую аккредитацию в национальной системе аккредитации, положения настоящего приказа вступают в силу по истечении ста двадцати дней с даты официального опубликования настоящего приказа.
Министр | А.В. Улюкаев |
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минэкономразвития России
от "___"_____________ г. N _____
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326
В критериях аккредитации и перечне документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326 (зарегистрирован в Минюсте России 30 июля 2014 г. N 33362):
а) пункт 9:
абзац второй в следующей редакции:
"высшего образования, либо среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования или ученой степени по профилю, соответствующему области аккредитации;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Для органов по сертификации, выполняющих работы по подтверждению соответствия железнодорожной продукции, иметь в штате по основному месту работы в органе по сертификации не менее пяти работников органа по сертификации, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия.
Наличие у работников, состоящих в штате по основному месту работы в органе по сертификации, выполняющих работы по подтверждению соответствия железнодорожной продукции, допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязательно.
б) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Для органов по сертификации, выполняющих работы по подтверждению соответствия железнодорожной продукции, необходимо наличие у работников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия:
высшего образования по профилю, соответствующему области аккредитации;
опыта работы по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее пяти лет.
Для органов по сертификации, выполняющих работы по подтверждению соответствия железнодорожной продукции, является наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.";
в) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. В случаях, предусмотренных техническими регламентами Российской Федерации и техническими регламентами Таможенного союза, в состав юридического лица или индивидуального предпринимателя, структурное подразделение которого аккредитовано в качестве органа по сертификации, должно входить также структурное подразделение, аккредитованное в качестве испытательной лаборатории (центра).";
г) в подпункте "в" пункта 14.4. слова "а также механизмы обеспечения беспристрастности;" заменить словами "а также политику, описывающую механизмы обеспечения и поддержания беспристрастности;";
д) пункт 14.9. дополнить подпунктом следующего содержания:
"и) информация о работниках органа по сертификации, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия (фамилия, имя, отчество (при наличии), информация об образовании (в том числе реквизиты и наименования документов об образовании), об опыте работы по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц).";
е) пункт 19:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Допускается привлечение к выполнению работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, за исключением подписания протоколов исследований (испытаний) и измерений или иных документов о результатах исследований (испытаний) и измерений, лиц, не отвечающих требованиям настоящего пункта критериев аккредитации, при условии выполнения ими работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям под контролем лиц, отвечающих требованиям настоящего пункта критериев аккредитации (за исключением лабораторий, проводящих сертификационные испытания средств связи и выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям оборудования для работы во взрывоопасных средах).";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Для лабораторий, проводящим сертификационные испытания железнодорожной продукции, а также лабораторий, выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям железнодорожной продукции, иметь в штате по основному месту работы не менее трех работников лаборатории, участвующих в выполнении работ, указанных в области аккредитации.
Наличие у работников лаборатории, непосредственно выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям железнодорожной продукции, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц:
высшего образования, по профилю, соответствующему области аккредитации;
опыта работы по исследованиям (испытаниям), измерениям железнодорожной продукции, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее пяти лет.";
ж) пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:
"при выполнении работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям железнодорожной продукции лаборатории требуется использование уникального оборудования, правила использования и требования к которому предусмотрены в руководстве по качеству лаборатории.";
з) пункт 22 считать утратившим силу;
и) в пункте 23.11. слова: "аттестованных стандартных образцов" заменить словами: "стандартных образцов";
й) дополнить пунктом 23.11.1 следующего содержания:
"23.11.1 наличие плана участия в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях, наличие правил актуализации плана участия в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях, в том числе в случае изменения состава работников, принимающих участие в работах в соответствии с областью аккредитации, оборудования, используемого для проведения исследований (испытаний) и измерений, методов исследований (испытаний) и измерений, указанных в области аккредитации;";
к) пункт 23.17 после слов "корректирующих мероприятий," дополнить следующими словами: "в том числе по результатам участия в межлабораторных сличительных испытаниях,";
л) абзац второй пункта 28 изложить в следующей редакции:
"высшего образования, либо среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования или ученой степени по профилю, соответствующему области аккредитации;";
м) пункт 30 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, документами в области стандартизации и иными документами, устанавливающими требования к проведению инспекций, в состав юридического лица или индивидуального предпринимателя, структурное подразделение которого аккредитовано в качестве органа инспекции, должно входить также структурное подразделение, аккредитованное в качестве испытательной лаборатории (центра).";
н) абзац второй пункта 36 изложить в следующей редакции:
"высшего образования либо среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования или ученой степени по профилю, соответствующему области аккредитации;";
о) абзац второй пункта 44 изложить в следующей редакции:
"высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования, либо ученой степени по профилю, соответствующему области аккредитации;";
п) подпункт "б" пункта 49.3 изложить в следующей редакции:
"б) наличие документов, подписанных работниками и определяющих функциональные обязанности персонала, выполняющего работы (оказывающего услуги) по обеспечению единства измерений в области аккредитации лаборатории, включая распределение прав, обязанностей, ответственности между сотрудниками лаборатории;";
р) пункт 49.5 после слов "такой подготовки," дополнить следующими словами: "правил привлечения стажеров к работам по обеспечению единства измерений,";
с) в подпункте "а" пункта 49.7 цифру "4" заменить числом "43";
т) подпункт "б" пункта 49.9 изложить в следующей редакции:
"б) установление правил проведения анализа системы менеджмента качества, организуемого руководителем структурного подразделения юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в области аккредитации, или его заместителем:";
у) абзац первый пункта 55.6 дополнить следующими словами: "разработку программы и процедуры проведения калибровки средств измерений, включая";
ф) дополнить пунктом 55.6.1 следующего содержания:
"55.6.1. Программа проведения калибровки средств измерений должна включать в себя систему выбора, использования, калибровки, проверки, контроля и поддержания эталонов единиц физических величин, стандартных образцов, применяемых в качестве эталонов, а также измерительного и испытательного оборудования, используемого при проведении калибровки.";
х) пункт 55.7 после слов "методик поверки" дополнить словами "и (или) калибровки";
ц) дополнить пунктом 55.7.1 следующего содержания:
"55.7.1. Все средства измерений, используемые для калибровочных работ, включая средства для вспомогательных измерений, имеющих значительное влияние на точность и достоверность результатов испытания, калибровки или отбора образцов, должны быть калиброваны перед вводом в эксплуатацию.";
ч) в Приложениях N 1, N 2, N 3, N 4 и N 5 к Критериям аккредитации и перечню документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации "Рекомендуемый образец документа о представлении сведений о работниках органа по сертификации", Рекомендуемый образец 1 "Образец документа о представлении сведений о работниках лаборатории", Рекомендуемый образец 1 "Образец документа о представлении сведений о работниках органа инспекции", Рекомендуемый образец 1 "Образец документа о представлении сведений о работниках провайдера межлабораторных сличительных испытаний", Рекомендуемый образец 1 "Образец документа о представлении сведений о работниках" изложить в новой редакции:
Приложение N 1
к Критериям аккредитации
и перечню документов,
подтверждающих соответствие
заявителя, аккредитованного
лица критериям аккредитации
Рекомендуемый образец документа
о представлении сведений о работниках
органа по сертификации
N | Фамилия, имя, отчество <*>, страховой номер индивидуального лицевого счета, дата и место рождения | Основание для привлечения личного труда (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иное), работа по основному месту работы или по совместительству | Выполняемые функции | Образование (наименование учебного заведения, год окончания, квалификация по документу об образовании, реквизиты документа об образовании) | Практический опыт в сфере подтверждения соответствия (в годах) | Примечание |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
должность уполномоченного лица | подпись уполномоченного лица | инициалы, фамилия уполномоченного лица |
_________________________
<*> При наличии.
Приложение N 2
к Критериям аккредитации
и перечню документов,
подтверждающих соответствие
заявителя, аккредитованного
лица критериям аккредитации
Рекомендуемый образец 1
Образец документа
о представлении сведений о работниках лаборатории
N | Фамилия, имя, отчество <*>, страховой номер индивидуального лицевого счета, дата и место рождения | Основание для привлечения личного труда (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иное), работа по основному месту работы или по совместительству | Выполняемые функции, проводимые исследования, испытания, измерения | Образование (наименование учебного заведения, год окончания, квалификация по документу об образовании, реквизиты документа об образовании) | Практический опыт по исследованиям, испытаниям, измерениям, включенным в область аккредитации (в годах) | Примечание |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
должность уполномоченного лица | подпись уполномоченного лица | инициалы, фамилия уполномоченного лица |
_________________________
<*> При наличии.
Приложение N 3
к Критериям аккредитации
и перечню документов,
подтверждающих соответствие
заявителя, аккредитованного
лица критериям аккредитации
Рекомендуемый образец 1
Образец документа о представлении
сведений о работниках органа инспекции
N | Фамилия, имя, отчество <*>, страховой номер индивидуального лицевого счета, дата и место рождения | Основание для привлечения личного труда (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иное), работа по основному месту работы или по совместительству | Выполняемые функции | Образование (наименование учебного заведения, год окончания, квалификация по документу об образовании, реквизиты документа об образовании) | Практический опыт в сфере оценки соответствия (в годах) | Примечание |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
должность уполномоченного лица | подпись уполномоченного лица | инициалы, фамилия уполномоченного лица |
_________________________
<*> При наличии.
Приложение N 4
к Критериям аккредитации
и перечню документов,
подтверждающих соответствие
заявителя, аккредитованного
лица критериям аккредитации
Рекомендуемый образец 1
Образец документа
о представлении сведений о работниках провайдера
межлабораторных сличительных испытаний
N | Фамилия, имя, отчество <*>, страховой номер индивидуального лицевого счета, дата и место рождения | Основание для привлечения личного труда (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иное), работа по основному месту работы или по совместительству | Виды деятельности, связанные с реализацией программы проверки квалификации | Образование (наименование учебного заведения, год окончания, квалификация по документу об образовании, реквизиты документа об образовании) | Практический опыт по исследованиям, испытаниям, измерениям, включенным в область аккредитации (в годах) | Примечание |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
должность уполномоченного лица | подпись уполномоченного лица | инициалы, фамилия уполномоченного лица |
_________________________
<*> При наличии.
Приложение N 5
к Критериям аккредитации
и перечню документов,
подтверждающих соответствие
заявителя, аккредитованного
лица критериям аккредитации
Рекомендуемый образец 1
Образец документа о представлении сведений о работниках
N | Фамилия, имя, отчество <*>, страховой номер индивидуального лицевого счета, дата и место рождения | Основание для привлечения личного труда (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иное), работа по основному месту работы или по совместительству | Вид измерений, тип (группа) средств измерений | Образование (наименование учебного заведения, год окончания, квалификация по документу об образовании, реквизиты документа об образовании) | Практический опыт в области обеспечения единства измерений (в годах) | Примечание |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
должность уполномоченного лица | подпись уполномоченного лица | инициалы, фамилия уполномоченного лица |
_________________________
<*> При наличии.
Обзор документа
Предложено скорректировать критерии аккредитации в национальной системе.
Так, дополнен их перечень в отношении работников органа по сертификации, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия. Речь идет о наличии ученой степени по профилю, соответствующему области аккредитации.
Органам по сертификации, выполняющим работы по подтверждению соответствия железнодорожной продукции, необходимо иметь в штате по основному месту работы не менее 5 сотрудников, участвующих в выполнении соответствующих работ.
Уточняются требования к лабораториям, выполняющим аналогичные работы.
В новой редакции планируется изложить образцы некоторых документов, в т. ч. о предоставлении сведений о работниках (лаборатории, органа инспекции и др.).