Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 июля 2014 г. N Ф06-12162/13 по делу N А12-28445/2013 (ключевые темы: банкротство - государственная регистрация юридического лица - Закон о государственной регистрации - регистрирующий орган - подача заявления)

Обзор документа

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 июля 2014 г. N Ф06-12162/13 по делу N А12-28445/2013 (ключевые темы: банкротство - государственная регистрация юридического лица - Закон о государственной регистрации - регистрирующий орган - подача заявления)

г. Казань    
15 июля 2014 г. Дело N А12-28445/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Галиуллина Э.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Александрова Л.Б.)

по делу N А12-28445/2013

по заявлению конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Глор" Савченко Евгения Васильевича, г. Волгоград, о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью "Глор" Савченко Е.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда по невнесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о нем как о конкурсном управляющем общества с ограниченной ответственностью "Глор".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2013 по делу N А12-28445/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 решение первой инстанции отменено, признано незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда по невнесению в ЕГРЮЛ сведений о конкурсном управляющем обществом с ограниченной ответственностью "Глор" Савченко Евгении Васильевиче с обязанием Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда совершить действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений, содержащих информацию о конкурсном управляющем обществом с ограниченной ответственностью "Глор" Савченко Е.В. как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в пятидневный срок со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда просит отменить постановление апелляционного суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований конкурсного управляющего. Считает необоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что закон о банкротстве имеет приоритетное значение по отношению к закону о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку данные законы регулируют различные отношения и оба являются специальными. При этом закон не связывает возникновение полномочий конкурсного управляющего с моментом регистрации в ЕГРЮЛ и не предусматривает внесение в реестр сведений исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта, для внесения в реестр сведений в силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) необходимо и наличие заявления уполномоченного лица по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью "Глор" Савченко Е.В. в отзыве на кассационную жалобу просит отказать в ее удовлетворении. Считает, что судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, у инспекции отсутствовали основания для неисполнения определения суда о назначении конкурсного управляющего в части невнесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

Проверив законность обжалованного постановления, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва арбитражного управляющего, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, определением арбитражного суда Волгоградской области от 20.09.2013 по делу N А12-9757/2009 конкурсным управляющим обществом с ограниченной ответственностью "Глор" назначен Савченко Е.В., который 24.10.2013 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому района г. Волгограда с запросом о внесении в ЕГРЮЛ сведений о нем как о конкурсном управляющем обществом с ограниченной ответственностью "Глор".

Письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому района г. Волгограда от 01.11.2013 N 19-20/28749 конкурсный управляющий Савченко Е.В. был уведомлен со ссылкой на положения Закона о государственной регистрации о необходимости представить для государственной регистрации сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, в соответствии с порядком, установленным указанным законом, а именно о необходимости подачи заявления по форме Р14001.

Конкурсный управляющий Савченко Е.В., посчитав данный ответ налогового органа уклонением от государственной регистрации сведений о конкурсном управляющем общества, а также не согласившись с требованием регистрирующего органа о необходимости подачи заявления по установленной форме о внесении изменений в ЕГРЮЛ, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суды первой и апелляционной инстанций, основываясь на пункте 1 статьи 20.3, статье 127, пункте 2 статьи 126, пункте 1 статьи 129, пункте 2 статьи 144, пункте 6 статьи 28 и пункте 2 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пришли к обоснованному выводу о том, что полномочия конкурсного управляющего, в том числе и его полномочия как руководителя должника, возникают на основании судебного акта арбитражного суда об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего, принятого в рамках дела о банкротстве.

Однако вывод апелляционного суда о том, что Закон о банкротстве имеет приоритетное значение по отношению к Закону о государственной регистрации, является ошибочным. Данные законы регулируют различные общественные отношения, при этом Закон о банкротстве не регулирует порядок государственной регистрации юридических лиц и порядок внесения записей в ЕГРЮЛ (за исключением порядка внесения записи в реестр о ликвидации должника по завершении конкурсного производства - статья 149 Закона о банкротстве).

Федеральная налоговая служба как уполномоченный орган Российской Федерации в соответствии с Законом о государственной регистрации осуществляет государственную регистрацию юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственную регистрацию при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Регистрация сведений, вносимых в единые государственные реестры, производится в порядке и на основаниях, установленных этим Законом. Определение арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего, обязательное для исполнения всеми лицам на территории Российской Федерации в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является только одним из оснований совершения регистрационных действий, при этом должен быть соблюден установленный законом порядок регистрации.

Регистрирующий орган в письме от 01.11.2013 N 19-20/28749 правомерно указал на необходимость представления в целях государственной регистрации сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Глор" заявления по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере регистрации, как это предусмотрено пунктом 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации.

Отсутствие заявления, поданного по установленной форме с соблюдением установленного законом порядка обращения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий и является основанием для отказа в их совершении в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Утвержденная приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" форма Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ", включает в себя сведения об управляющем - физическом лице (лист М), и предназначена для автоматизированной обработки данных реестра.

Ни Закон о государственной регистрации юридических лиц, ни Закон о банкротстве не предусматривают исключений из установленного порядка регистрации сведений, вносимых в ЕГРЮЛ по заявлению арбитражных управляющих.

Следовательно, изложенные в письме регистрирующего органа от 01.11.2013 N 19-20/28749 разъяснения о необходимости представления в целях государственной регистрации заявления по форме Р14001 соответствуют Закону о государственной регистрации, и у суда апелляционной инстанций отсутствовали предусмотренные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания действий регистрирующего органа незаконными.

Постановление апелляционного суда подлежит отмене в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с неправильным применением норм материального права, с оставлением в силе решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований конкурсного управляющего.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу N А12-28445/2013 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2013.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г. Баширов
Судьи А.Л. Петров
Э.Р. Галиуллин

Обзор документа


Поводом для обращения конкурсного управляющего в суд послужил отказ в госрегистрации сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Причина отказа - непредставление заявления по форме Р14001 (о внесении изменений в сведения о юрлице, содержащиеся в ЕГРЮЛ).

Суд округа счел отказ правомерным и пояснил следующее.

Ошибочен вывод о том, что Закон о банкротстве в подобном случае имеет приоритетное значение по отношению к Закону о госрегистрации юрлиц и ИП.

Данные акты регулируют различные общественные отношения. При этом Закон о банкротстве не устанавливает порядок госрегистрации юрлиц и внесения записей в ЕГРЮЛ (за исключением правил включения записи в реестр о ликвидации должника по завершении конкурсного производства).

Полномочия конкурсного управляющего, в т. ч. как руководителя должника, возникают на основании судебного акта об утверждении кандидатуры такого управляющего, принятого в рамках дела о банкротстве.

Такое определение суда, обязательное для исполнения всеми лицами, является только одним из оснований совершения регистрационных действий.

При этом должен соблюдаться порядок, установленный Законом регистрации юрлиц и ИП.

Форма Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ" включает в себя и данные об управляющем - физлице (лист М).

Такая форма предназначена для автоматизированной обработки данных реестра.

Ни Закон о госрегистрации юрлиц и ИП, ни Закон о банкротстве не предусматривают для арбитражных управляющих исключений из установленного порядка регистрации сведений, вносимых в ЕГРЮЛ.

Следовательно, конкурсный управляющий для регистрации должен представить упомянутое заявление.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: