Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2014 г. N Ф03-4272/14 по делу N А73-4878/2014 (ключевые темы: таможенные пошлины - возврат переплаты - Закон о таможенном регулировании - пропуск срока - срок рассмотрения)

Обзор документа

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2014 г. N Ф03-4272/14 по делу N А73-4878/2014 (ключевые темы: таможенные пошлины - возврат переплаты - Закон о таможенном регулировании - пропуск срока - срок рассмотрения)

г. Хабаровск    
13 ноября 2014 г. Дело N А73-4878/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Котиковой Г.В.

Судей: Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Морена" - Клюкин С.А., представитель по доверенности от 06.11.2013 б/н;

от Хабаровской таможни - Моргунова М.А., представитель по доверенности от 31.01.2014 N 04-37/6;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни на решение от 28.05.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу N А73-4878/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Манник; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.И. Сапрыкина, И.И. Балинская, Е.В. Вертопрахова

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Морена"

к Хабаровской таможне

о признании недействительным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Морена" (ОГРН 1122722002765, ИНН 2725111738, место нахождения: 680033, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 204, корп. 1, пом. 20; далее - заявитель; общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, требования по которому уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Хабаровской таможни (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, место нахождения: 680013, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 94А; далее - таможенный орган; таможня), оформленного письмом от 03.04.2014 N 15-21/5125, об отказе начислить и выплатить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по декларации на товары N 10703070/180513/0002723 (далее - ДТ), а также об обязании таможни начислить и выплатить проценты в размере 20 140,94 руб. на сумму излишне взысканных таможенных пошлин по указанной ДТ.

Решением суда от 28.05.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое решение таможни об отказе в начислении и выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей не соответствует положениям статьи 145, части 6 статьи 147, статьи 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании).

Не согласившись с указанными судебными актами, таможенный орган подал кассационную жалобу, в которой предлагает их отменить, как принятые с неправильным применением норм материального права, а именно статьи 147 Закона о таможенном регулировании, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления общества. По мнению заявителя жалобы и его представителя в судебном заседании, правовые основания для начисления и уплаты в рассматриваемом случае процентов отсутствовали, так как возврат излишне взысканной суммы таможенных платежей был осуществлен в пределах месячного срока, установленного частью 6 статьи 147 упомянутого выше Федерального закона.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании 12.11.2014 против отмены принятых по делу судебных актов возражают, считают их законными и обоснованными.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 10.10.2014 (определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.10.2014). Определением суда от 15.10.2014 судебное разбирательство откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ в пределах срока, предусмотренного статьей 285 АПК РФ, до 12.11.2014.

Определением от 11.11.2014 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Ширяева И.В., первоначально участвовавшего в рассмотрении кассационной жалобы и отсутствующего по уважительной причине на 12.11.2014, судьей Меркуловой Н.В. В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела в суде кассационной инстанции произведено с самого начала.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит доводы кассационной жалобы таможни обоснованными, а судебные акты подлежащими отмене, исходя из следующего.

Как видно из материалов настоящего дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.10.2013 по делу N А73-10300/2013 удовлетворены требования ООО "Морена" и признаны незаконными решения Хабаровской таможни от 19.07.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N 10703070/180513/0002723; о принятии таможенной стоимости по результатам корректировки по результатам корректировки таможенной стоимости, оформленной путем проставления 27.07.2013 в ДТС-2 к указанной ДТ отметки в виде записи "ТС принята". Суд также обязал таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 413 601,25 руб.

Общество, учитывая названные выше обстоятельства, обратилось в таможенный орган с заявлением от 10.02.2014 (вх.N 1562), в котором предлагало возвратить излишне взысканные по ДТ N 10703070/180513/0002723 таможенные платежи в спорной сумме.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 04.03.2014 денежные средства в размере 413 601,25 руб., из которых 406 887,60 руб. -таможенная пошлина и 6 713,65 руб. - пени, возвращены таможней в пределах месячного срока, предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, на расчетный счет общества, что последним не оспаривается.

ООО "Морена", полагая, что указанная сумма таможенных платежей подлежала возврату с процентами, обратилось с запросом в таможенный орган, которым письмом от 03.04.2014 N 15-21/5125 дан ответ об отсутствии в силу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании оснований для начисления испрашиваемых обществом процентов при соблюдении предусмотренного данной статьей срока возврата сумм излишне взысканных таможенных платежей.

Суды, проверяя правомерность отказа таможенного органа в начислении и выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, признали требования заявителя обоснованными. При этом суды исходили из того, что факт незаконности решения о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ N 10703070/180513/0002723, и, соответственно, о необоснованности взыскания дополнительных платежей в сумме 413 601,25 руб. установлен при рассмотрении дела N А73-10300/2013 Арбитражного суда Хабаровского края между теми же лицами, и в силу положений статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь по настоящему делу.

Отклоняя доводы таможни, суды руководствовались положениями статей 145, 149 Закона о таможенном регулировании и исходили из того, что взыскание дополнительно начисленных в связи с корректировкой таможенных платежей в спорной сумме произведено путем принятия решения о зачете суммы внесенного обществом денежного залога в размере 413 601,24 руб., то есть согласно положениям статьи 150 Закона о таможенном регулировании в принудительном порядке.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, как следует из содержания части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При этом при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Суд первой инстанции, выводы которого поддержал апелляционный суд, удовлетворяя заявление общества, основывался на том, что частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании предусмотрен особый, в отличие от случаев излишней уплаты, порядок возврата излишне взысканных таможенных платежей, согласно которому при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 упомянутого Федерального закона таможенных пошлин (налогов) проценты начисляются на сумму излишне взысканных таможенных пошлин (налогов) со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Применяя положения части 6 статьи 147 названного выше Закона, суды пришли к выводу о том, что соблюдение таможней срока рассмотрения заявления общества, установленного данной нормой, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку осуществляется возврат излишне взысканных сумм таможенных платежей.

Между тем, судами допущено неверное толкование статьи 147 Закона о таможенном регулировании и не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательств".

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (часть 2 статьи 90 названного Таможенного кодекса).

Порядок возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин, что имело место в рассматриваемом случае, регламентирован статьей 147 Закона о таможенном регулировании, часть 6 которой определяет общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, составляющий один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. И только при нарушении указанного срока, что неправомерно не учли суды, на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При этом порядок, в части определения дня, с которого следует начислять указанные проценты, будет различным для излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей.

Как установлено судами, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, общество обратилось в таможенный орган с заявлением (вх.N 1562) о возврате излишне взысканных таможенных платежей только 10.02.2014, а 04.03.2014 денежные средства в общей сумме 413 601, 25 платежными поручениями N N 359, 405, 516, 605 были перечислены на расчетный счет ООО "Морена". Следовательно, срок, предусмотренный частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, таможней не был нарушен, соответственно, правовые основания для начисления процентов отсутствуют.

Таким образом, судами установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно истолкованы положения части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

Учитывая изложенное выше, суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, считает необходимым отменить обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Морена".

Поскольку Арбитражным судом Хабаровского края выданы исполнительные листы о взыскании с таможни 2 000 руб. и об обязании начислить и выплатить проценты в размере 20 140,94 руб., и суд кассационной инстанции не располагает сведениями об их исполнении, то суду первой инстанции следует произвести поворот исполнения судебного решения в соответствии с требованиями статей 325, 326 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.05.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу N А73-4878/2014 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Морена" о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 03.04.2014 N 15-21/2125 и обязании Хабаровской таможни начислить и выплатить проценты в размере 20 140,94 руб. на сумму излишне взысканных таможенных пошлин по ДТ 10703070/180513/0002723 отказать.

Арбитражному суду Хабаровского края на основании статей 325, 326 АПК РФ произвести поворот исполнения судебного решения по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Г.В. Котикова
Судьи Н.В.Меркулова
Е.П.Филимонова

Обзор документа


В соответствии с Законом о таможенном регулировании излишне уплаченные (взысканные) таможенные пошлины, налоги возвращаются по решению таможенного органа, который администрирует данные денежные средства. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов не может превышать 1 месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении этого срока на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Спор возник в связи с отказом таможни начислить и выплатить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин.

Первая и апелляционная инстанции признали такой отказ неправомерным. Они исходили из того, что законом предусмотрен особый, в отличие от случаев излишней уплаты, порядок возврата излишне взысканных таможенных платежей. Согласно ему при возврате излишне взысканных таможенных пошлин (налогов) проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Соблюдение таможней месячного срока рассмотрения заявления в спорном случае не имеет значения, поскольку осуществляется возврат излишне взысканных платежей.

Но кассационная инстанция признала такое толкование неверным.

Только при нарушении указанного месячного срока на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При этом в части определения дня, с которого начисляются проценты, правила будут различными для излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей.

В рассматриваемом случае данный срок таможней не был нарушен. Соответственно, правовые основания для начисления процентов отсутствуют.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: