Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Московского городского суда от 27 августа 2014 г. N 7-7345/14 (ключевые темы: административное выдворение - иностранные граждане - исполнительное производство - выдворение за пределы РФ - паспорт гражданина рф)

Решение Московского городского суда от 27 августа 2014 г. N 7-7345/14 (ключевые темы: административное выдворение - иностранные граждане - исполнительное производство - выдворение за пределы РФ - паспорт гражданина рф)


Решение Московского городского суда от 27 августа 2014 г. N 7-7345/14


Судья Тришкин А.В. Дело N 7-7345/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 27 августа 2014 г.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ** М.Т., действующего в интересах ** В.Т. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 30 июня 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по г. Москве ** Д.Ю. о прекращении исполнительного производства по административному делу.

установил:

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 июля 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 22 июля 2013 г., ** *, как лицо без гражданства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** руб., с принудительным административным выдворением за пределы РФ. В целях исполнения принудительного выдворения ** В.Д. был помещен в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

Постановление вступило в законную силу 22 июля 2013 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по г. Москве ** Д.Ю. от 14 января 2014 г. на основании исполнительного документа - постановления от 05.07.2013 г. возбуждено исполнительное производство N18993/14/77 о принудительном выдворении за пределы РФ ** В.Д. (л.д. 97).

16 июня 2014 г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по г. Москве обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указывая на то, что решением Химкинского городского суда Московской области от 01.11.2013 г. установлен факт проживания ** В.Д. с 06.02.1990 г. в РФ, ** В.Д. признан гражданином РФ и ему выдан паспорт гражданина РФ серии 4614 N 430086.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 30.06.2014 г. в удовлетворения заявления отказано.

На данное постановление защитником адвокатом ** М.Т., действующим в интересах ** В.Д., принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, исполнительное производство по делу в отношении него прекратить, ссылаясь на то, что ** В.Д. признан гражданином РФ, ему выдан паспорт гражданина РФ, в силу положения ст. 4 ФЗ "О гражданстве в РФ" гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ и выдан иностранному государству, исполнение постановления о выдворении гражданина РФ не возможно.

На рассмотрение жалобы ** В.Д. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, направил своих защитников ** М.Т., ** А.В., которые поддержали доводы жалобы.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по г. Москве ** К.В., в производстве которого в настоящее время находится исполнительное производство с 20.08.2014 г., в суд явился, пояснил, что судебный пристав-исполнитель ** Д.Ю. уволилась 18.08.2014 г., исполнительное производство о выдворении передано ему, ** В.Д. на сегодняшний день имеет паспорт гражданина РФ, исполнить исполнительное производство о его выдворении не представляется возможным.

Представитель УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес УФМС России по г. Москвы направлено извещение факсом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ** М.Т., ** А.В., судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по г. Москве ** К.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, судья указал в постановлении на то, что положения ст. 31.7 КоАП РФ предусматривают основания для прекращения исполнения и такое основание как приобретение гражданства отсутствует.

Между тем, суд не учел фактические обстоятельства, которые возникли на стадии исполнения и требования закона.

В соответствии со ст. 61 Конституции РФ гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Согласно ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленныхстатьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Из положений данной нормы следует, что как и всякое административное наказание, административное выдворение носит личный характер, т.е. применяется лишь к лицу, совершившему административное правонарушение. Также, применение административного выдворения рассчитано только на специального субъекта административной ответственности - иностранного гражданина или лицо без гражданства.

Применение же административного выдворения к гражданам РФ недопустимо как в силу конституционного регулирования (ч. 1 ст. 61 Конституции РФ), так и в силу того, что их право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ) делает смысл данного наказания ничтожным и вытекает из самой природы взаимосвязи лица с государством, где личность выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект.

В силу этого исполнение постановления о выдворении (ст. 32.9 КоАП РФ) возможно только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, после вступления постановления от 05 июля 2013 г. в законную силу и возбуждения исполнительного производства о выдворении, ** В.Д. признан гражданином Российской Федерации и ему в установленном порядке 11 июня 2014 г. ТП N1 ОУФМС России по Московской области по городскому округу Химки выдан паспорт гражданина РФ серии 4614 N 430086, копия которого представлена в материалах дела (л.д. 106-115), подлинник обозревался в судебном заседании.

Паспорт гражданина РФ, в силу ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ** В.Д. является гражданином Российской Федерации его выдворение из Российской Федерации противоречит положениям ст. 61 Конституции РФ и п. 5 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который предусматривает, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Из представленной с жалобой выписки из истории болезни ЗАО Клиника "**", (**) от 19.08.2014 г., где ** В.Д. наблюдается с 14.01.2014 г. и проходит лечение, усматривается, что ** В.Д. страдает хроническим заболеванием: ***.

Согласно ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Учитывая, что в данном случае имеется невозможность исполнения исполнительного документа о выдворении ** В.Д. суд вправе был разрешить вопрос о прекращении исполнительного производства.

При таких данных постановление от 30 июля 2014 г. подлежит отмене, вопрос разрешению по существу о прекращении исполнительного производства.

В связи с тем, что к **у В.Д. были применены обеспечительные меры в виде помещения в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, то при прекращении исполнительного производства обеспечительные меры подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 31.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 30 июня 2014 г. отменить, разрешить вопрос по существу, прекратить исполнительное производство N **/14/40/77, возбуждённое 14.01.2014 г. судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по г. Москве в отношении ** * о выдворении за пределы Российской Федерации, на основании исполнительного документа - постановления от 05.07.2013 г.

Обеспечительные меры, в виде помещения в Центр содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы отменить.

Судья Московского городского суда Е.Н.Неретина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: