Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-3809/2013 (ключевые темы: досрочная трудовая пенсия по старости - трудовой стаж - курсы повышения квалификации - служебная командировка - специальный стаж)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-3809/2013 (ключевые темы: досрочная трудовая пенсия по старости - трудовой стаж - курсы повышения квалификации - служебная командировка - специальный стаж)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-3809/2013


Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Судак О.Н., Федотовой Л.Б.

при секретаре Рассейно Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 19 февраля 2013 года по делу по иску Собко И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Оренбурге о признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., пояснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге Дегтеву А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Собко И.А., просившего решение суда оставить без изменений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Собко И.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Оренбурге о признании права на досрочную пенсию, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге от (дата) г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной работы и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просил суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от (дата) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 20 сентября 2012 г., включив в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы: с (дата) г. - курсы повышения квалификации, с (дата) г. - командировки, а также в календарном исчислении период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с (дата) г. Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В суде Собко И.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Осокина А.Н. иск не признала.

Ленинский районный суд г. Оренбурга 19 февраля 2013 года вынес решение об удовлетворении исковых требований Собко И.А. Признал решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от (дата) незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в том числе в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов: с (дата) г. - нахождения в командировках, с (дата) г. - нахождения на курсах повышения квалификации, а также отказа в зачёте в стаж в календарном исчислении периода службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с (дата) г.; обязал ответчика включить Собко И.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с (дата) г. - нахождения в командировках, с (дата) г. - нахождения на курсах повышения квалификации - в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с (дата) г. - в календарном исчислении, назначить и выплачивать Собко И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 22 сентября 2012 г.; взыскал с ответчика в пользу Собко И.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

На основании статей 112, 116 КЗоТ РСФСР, при направлении работников в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы ( должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 167, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Собко И.А. в периоды с (дата) г. - направлялся на курсы повышения квалификации, с (дата) г. - находился в служебных командировках. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МБУЗ "Городская клиническая больница N 2 г.Оренбурга" N г., уточняющей условия труда истца., выписками из приказов, копиями свидетельств. В течение этих периодов за Собко И.А. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком. Периоды работы, во время которых Собко И.А. находился на курсах повышения квалификации и в командировках включены ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Учитывая, что время нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации пришлось на период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения МСЧ ПО "Оренбурггазпром", засчитанного ответчиком в льготный стаж, а также то, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, вывод суда о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, является правильным.

Доводы жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не входят в перечень периодов, определенных Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 г. N 516, а также Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 5, включаемых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости основаны на неправильном понимании норм пенсионного права и не влекут отмены решения суда.

Довод жалобы о том, что в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение не опровергает правильных выводов суда.

Как следует из материалов дела, в период с (дата) г. истец проходил военную службу по призыву.

В спорный период службы истца в армии действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил РФ. В силу п. 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в должности и в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, суд первой инстанции обоснованно обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить период службы в армии периода с (дата) г. в специальный стаж Собко И.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы о том, что данный спорный период не подлежит включению в специальный стаж Собко И.А. в связи с тем, что на дату отмены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 истец не выработал необходимый общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда N 2-п от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку период службы Собко И.А. в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда и не влекут отмены судебного решения.

На дату обращения за назначением пенсии, то есть на (дата) 2012 г., у Собко И.А. имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В этой связи, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части, обязав ответчика назначить и выплачивать Собко И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с (дата) г., а не с (дата) г., как то указано в решении суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 19 февраля 2013 года изменить в части, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Оренбургской области назначить и выплачивать Собко И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения за ней - с 20 сентября 2012 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге - без удовлетворения.


Председательствующий


Судьи


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: