(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2012 г. по делу N 33-5360/2012 (ключевые темы: режим работы - ночное время - праздничные дни - санитарные правила - розничная торговля)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2012 г. по делу N 33-5360/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.
судей Куловой Г.Р.
Батршиной Ю.А.
при секретаре Филипповой М.Н.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Забалуева А.В. - Португальского И.В. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
Исковые требования Забалуева А.В. к Осипку А.Д., Обществу с ограниченной ответственностью "Олимп" о признании незаконным установление режима работы кафе " ..." с 09-00 утра до 02-00 ночи местного времени, и магазина " ..." с круглосуточным режимом работы, расположенных по адресу: ...; запрете режима работы кафе " ...", расположенного по адресу: ..., в период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени; запрете режима работы магазина " ...", расположенного по адресу: ..., в период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени, - оставить без удовлетворения.
По докладу судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Забалуев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Осипок А.Д., ООО "Олимп" о признании деятельности торгового центра незаконной, ограничении деятельности, просит признать незаконным установление режима работы кафе " ..." с 09-00 утра до 02-00 ночи местного времени, и магазина " ..." с круглосуточным режимом работы, расположенных по адресу: ...; запретить режим работы кафе " ...", расположенного по адресу ..., в период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени; запретить режим работы магазина " ...", расположенного по адресу ..., в период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени. Истец в обоснование иска указал, что ему принадлежит на праве собственности квартира по адресу ..., с торцевой стороны дома имеется пристрой, принадлежащий Осипку А.Д., используемый ООО "Олимп" под размещение торгового центра -кафе и магазина. Круглосуточная деятельность торгового центра неблагоприятным образом влияет на условия проживания в доме истца, под его окнами посетители магазина и кафе создают шум, подъезжая к магазину на автомашинах с включенными магнитолами, сигналами, сигнализацией, торговые услуги связаны с оказанием услуг развлекательного характера посетителей, реализацией спиртных напитков, с выносом, потреблением на месте, с сопровождением громкой танцевальной музыкой. Данная неблагоприятная обстановка, создаваемая ООО "Олимп", причиняет неудобства для истца и его семьи, жителей дома N..., нарушает их покой и сон в ночное время, спокойствие и тишину, приводящее в нервозное стрессовое состояние, с постоянной периодичностью несколько раз в неделю. Осипок А.Д., будучи собственником нежилого помещения, также обязан нести ответственность за несоблюдение требований действующего законодательства. Вопросы обеспечения покоя граждан и тишины регулируются законом РБ "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время". Согласно СНиП 31-01-2003 не допускается размещать предприятия, магазины с режимом работы после 23 часов в цокольном, первом и втором этажах жилого дома. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека. Для объектов торговли и услуг V класса опасности устанавливается санитарно-защитная зона 50 метров.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного постановления ввиду неправильного определения юридически значимых обстоятельств по делу, неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца Забалуева А.В. - Португальского И.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчиков Осипок А.Д., ООО "Олимп" - Кабанову И.М., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Забалуев А.В. является собственником квартиры по адресу: ... (доля в праве общей долевой собственности 1/4), на основании договора купли-продажи от ... года, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ... года 3-этажный магазин, расположенный по адресу ..., принадлежит на праве собственности Осипку А.Д., на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ... года, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ... года
Указанный объект - нежилое помещение - передано ИП ... в аренду ООО "Олимп", на основании договора аренды N... от ... года, для использования под розничную торговлю алкогольными и другими напитками, продуктами питания, кафе-бар.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами в суде апелляционной инстанции, объект недвижимости по адресу ..., переданный в аренду ООО " ...", примыкает к многоквартирному жилому дому N... ..., имеет общую с жилым домом стену и не является отдельно стоящим зданием.
ООО "Олимп" создано ... года согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, уставом предусмотрены, в том числе, розничная торговля алкогольными и другими напитками, деятельность баров, ресторанов и кафе, прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах, государственным или муниципальным учреждением, государственной или муниципальной организацией торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей - не является.
Администрацией ГО г. Октябрьский (отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей) выданы заключения N... от ... года о регистрации торгового предприятия кафе " ..." (ООО "Олимп", общественное питание - услуги кафе), с режимом работы 12 - 02.00, по адресу ..., со ссылкой на договор аренды ИП ..., и N... от ... года ТЦ " ..." (ООО "Олимп", розничная торговля, общественное питание, услуги), с режимом работы круглосуточно, по адресу ....
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг?при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного значения (п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороты в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (утв. Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06.09.2001 (в ред. в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26).
Статьей 5 закона РБ "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, предусмотрено, что не допускается совершение в ночное время следующих действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины; использование (в том числе в транспортных средствах) звукопроизводящих устройств (радиоприемников, магнитофонов, магнитол, телевизоров и других) и (или) устройств звукоусиления;.. . 2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в следующих случаях:.. . 6) проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, празднование профессиональных и иных праздников, памятных и юбилейных дат, спортивных побед и достижений в ночное время по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления; 7) празднование Нового года в ночь с 31 декабря на 1 января."
Согласно ст.4 Закона РБ, в целях настоящего Закона под ночным временем понимается период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени.
Согласно ст.6 Закона, совершение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами действий, нарушающих покой граждан и тишину в ночное время, влечет административную ответственность, установленную законом Республики Башкортостан, -предусмотрена ст. 13.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".
Как следует из материалов дела, ... года жители ... письменно обращались в администрацию ГО г.Октябрьский, прокуратуру г.Октябрьский по поводу нарушения их прав и законных интересов размещением продуктового магазина в жилом многоквартирном доме, в связи с шумом - ругань, крики, мусором, с просьбой запретить деятельность торгового центра " ..." ..., либо ограничить время его работы с 09-00 час. до 21-00 час.
Для установления фактических обстоятельств дела в суде первой инстанции были допрошены в качестве свидетелей жильцы многоквартирного жилого дома N... ..., подтвердившие факт ухудшения условий для проживания в доме в связи с осуществлением деятельности кафе, и магазина с круглосуточным режимом работы.
В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения к административной ответственности должностных лиц или юридическое лицо по фактам нарушения закона РБ "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", выдачи предписаний со стороны санитарно-эпидемиологических органов. Из ответа Отдела МВД России по г.Октябрьскому от ... года на запрос суда усматривается, что по фактам нарушения покоя граждан в ночное время со стороны магазина " ..." поступали телефонные сообщения в ... года, однако в последующим материалы списаны в номенклатурное дело.
Установив данные обстоятельства и разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания установленного круглосуточного режима работы магазина незаконным ввиду непредставления истцом доказательств, что деятельность магазина ухудшает условия для проживания и отдыха людей в ночное время в многоквартирном жилом доме.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, кроме того, отмечает, что магазин расположен не в самом жилом доме, а в здании, прилегающем к нему, в связи с чем отсутствуют правовые основания для применения требований п.4 10 СНиП 31-01-2003.Здания жилые многоквартирные, согласно которому в цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.
Разрешая спор, суд пришел также к выводу об отсутствии оснований для признания установленного режима работы кафе незаконным и ограничения его режима работы, поскольку в кафе отсутствуют музыкальные ансамбли, не проводятся дискотеки, воспроизведение музыкальных произведений производится по имеющемуся в кафе телевизору, превышение фоновых уровней звука нормативных значений не установлено.
Между тем, с данным выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 1 указанного Закона - средой обитания человека признается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. К таковым факторам относятся, в том числе физические - шум, вибрация и т.п., которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Согласно ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 39 указанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункт 4.2 Санитарных норм допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках (утверждены 7 июля 1987 г. N 4396-87) указывает, что настоящие нормы устанавливают допустимые уровни звука при исполнении музыкальных произведений в дневное время. Работа дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах должна заканчиваться в 23 часа.
Согласно Протокола N... измерения шума от ... года, представленному истцом в апелляционную инстанцию, уровень шума по замерам Аккредитованного испытательного лабораторного центра в квартире по адресу: ..., проведенному ... года с 20 час. 00 мин. по 21 час. 10 мин., не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2 2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (с изменениями) п. 6.1. приложение 3.
Вместе с тем, представителем ответчика ООО "Олимп" в судебном заседании апелляционной инстанции не оспаривался факт установки в кафе телевизора с звукоусилителями, по которому идет трансляция передач после 23-00 часов.
В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что деятельность кафе "Олимп" ухудшает условия для проживания, отдыха людей в ночное время в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ....
Ответчик, в силу ст. 10 ГК РФ в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, проживающих в доме, где находится кафе, с тем, чтобы его деятельность не создавала предпосылок для нарушения их права на отдых в ночное время.
Следовательно, решение в обозначенной части подлежит отмене с вынесением нового решения о признании незаконным установленного режима работы кафе " ...", расположенного по адресу: ..., до 02-00 часов местного времени, запрете режима работы кафе " ..." в период времени с 23-00 часов до 7-00 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23-00 часов до 09-00 часов местного времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ... года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным установленного режима работы кафе " ...", расположенного по адресу: ..., и ограничении режима его работы.
В отмененной части вынести новое решение, которым:
Признать незаконным установленный режим работы кафе " ...", расположенного по адресу: ..., до 02-00 часов местного времени.
Запретить режим работы кафе " ...", расположенного по адресу: ..., в период времени с 23-00 часов до 7-00 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23-00 часов до 09-00 часов местного времени.
В остальной части решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Алексеенко О.В.
Судьи Кулова Г.Р.
Батршина Ю.А.
Справка: судья Шарифуллина Р.Х.
