служба правового консалтинга

В ООО произведена индексация зарплаты по всей организации, кроме зарплаты работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, и работников, которым установлен испытательный срок. Однако имеются сомнения в правомерности таких действий и к тому же неясно, является ли индексация правом или обязанностью работодателя. В связи с этим также возникает вопрос, можно ли разным сотрудникам проиндексировать оклады в разной степени (например, части работников – на 5%, части – на 7%), или сделать оговорку в положении об индексации о том, что индексации подлежат оклады тех сотрудников, которые отработали в организации не менее полугода? При наличии такой оговорки можно ли считать, что индексация прошла по всему предприятию (и, соответственно, при расчете среднего заработка при начислении отпускных доходы сотрудников, уходящих в отпуск, до проведенной индексации будут повышены на соответствующий коэффициент)?

ОТВЕТ ПОДГОТОВИЛИ:

Татьяна Трошина,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

автор статьи Виктория Комарова, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Индексация заработной платы представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) как государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, так и иных работодателей. Как следует из определения от 17 июня 2010 г. № 913-О-О, Конституционный Суд РФ рассматривает индексацию заработной платы в качестве обязанности работодателей независимо от источников их финансирования. Роструд также исходит из того, что индексация заработной платы является не правом, а обязанностью работодателя (письмо от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).
Никаких требований к размерам, порядку, а также периодичности индексации заработной платы работников, трудящихся у работодателей частного сектора, трудовым законодательством не установлено. Согласно ст. 134 ТК РФ работодатели частного сектора производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Однако при индексации заработной платы работников работодателю следует учитывать следующее.

Согласно части третьей ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклады устанавливаются по должностям, профессиям, специальностям, а не в отношении конкретных работников. Поскольку ст. 134 ТК РФ распространяется на всех работников, то при повышении окладов в рамках индексации заработной платы они должны вырасти абсолютно по каждой должности, профессии, специальности. Поэтому индексация должна коснуться всех работников без исключения, в том числе работников, которые временно освобождены от работы (например, в связи с предоставлением им отпуска по уходу за ребенком), и работников, находящихся на испытательном сроке, независимо от продолжительности их работы в организации.

Поскольку индексация основывается на динамике роста потребительских цен на товары и услуги, которая в равной степени отражается на покупательской способности всех работников, работающих у данного работодателя, мы считаем, что повышение окладов в рассматриваемом случае должно производиться всем работникам на один и тот же коэффициент. В то же время работодатель не лишен возможности повышать размеры окладов не в связи с индексацией, в этом случае решение об увеличении окладов только по некоторым должностям, профессиям, специальностям или увеличении окладов на различные коэффициенты, на наш взгляд, не будет противоречить законодательству.
Отметим, что согласно ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. Поскольку по смыслу ст. 134 ТК РФ индексация заработной платы производится по всем должностям, которые существуют у работодателя, оговорка в локальном нормативном акте организации о том, что индексация окладов производится только в том случае, если работник отработал в соответствующей должности определенное время, по нашему мнению, не должна применяться.
При неисполнении работодателем обязанности по индексации заработной платы отдельному сотруднику работники соответствующего подразделения или работники организации в целом, на наш взгляд, не лишаются права на повышение среднего заработка в соответствии с п. 16 положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922. Кроме того, основанием для повышения среднего заработка является сам факт повышения заработной платы, а не положение, устанавливающее порядок индексации. Поэтому если повышение заработной платы имело место в расчетном периоде, средний заработок работников должен увеличиваться на повышающий коэффициент независимо от наличия в локальном акте указанной в рассматриваемом случае оговорки.