законопроект

Анализ эффективности мер, принимаемых законодателем в поддержку отечественного аграрного сектора, в последнее время обычно сводится к оценке объема затрат на их реализацию. Однако далеко не каждая из них имеет в своей основе бюджетный подтекст. К тому же в их числе иногда оказываются и довольно перспективные бизнес-идеи. Так, в Государственной программе развития сельского хозяйства на период 2013–2020 гг. (утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717), на которую из госбюджета будет выделено 1,5 триллиона рублей, в этом смысле интересна подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», одна из тем которой недавно получила оформление в виде законопроекта «О сельскохозяйственном консультировании» (№ 491120-6). Его целью заявлено создание правовых, организационных и экономических основ развития соответствующей системы в нашей стране.

Сельскохозяйственное консультирование, по утверждению автора проекта, сейчас развивается неравномерно, что обусловлено в том числе нехваткой квалифицированных консультантов в данной сфере. Отметим, что при этом предоставление консультационной помощи участникам рынка сельхозпродукции, включая товаропроизводителей, входит в перечень мер по реализации государственной аграрной политики (ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»). Решением, как следует из положений законопроекта, станет унификация требований к тем, кто заинтересован в оказании соответствующих услуг. Формально стать сельхозконсультантом сможет кто угодно, но при этом руководствоваться в своей деятельности ему надлежит (что касается и организаций) типовыми положениями, разрабатывать и утверждать которые предстоит федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему регулирование в сфере АПК. Как именно помогать «крестьянам» платными советами – решать уже фирме.

Впрочем, исходя из определенных автором законопроекта принципов, на которых будет основываться госполитика в сфере сельхозконсультирования, а также ее направлений, ожидать каких-либо жестких ограничительных мер в отношении субъектов, решивших опробовать свои силы в этой области, не следует. Так, например, проектом предусмотрена аккредитация субъектов сельхозконсультирования, но на право оказания услуг на добровольной основе, что, в свою очередь, поощряется субсидиями из бюджета.
Иначе говоря, до тех пор, пока кадровый потенциал системы сельхозконсультирования не сформирован, тем, кто намерен заниматься этим видом деятельности, фактически будут гарантированы одобрение и поддержка государства. Но, разумеется, только в том случае, если их усилия, в частности, «по внедрению высокоэффективных инновационных проектов» обеспечат достойный измеримый результат.