ЗАКОНОПРОЕКТ

Новые старые награды: реконструкция продолжается
Совершенствование механизма патриотического воспитания граждан при помощи проверенных временем мер государственного стимулирования становится все более явной тенденцией в отечественном законо-творчестве. Это касается в том числе ассимиляции советского опыта: спустя 21 год после установления звания Героя Российской Федерации Указом Президента РФ от 29 марта 2013 г. № 294 было восстановлено звание Героя Труда. А теперь появился проект Федерального закона № 195306-6 «Об учреждении звания Российской Федерации «Почетный гражданин Российской Федерации»», который можно признать очередным шагом в аналогичном направлении. Но насколько удачным?
Звание «Почетный гражданин» распространено в субъектах РФ, где его обладателям могут полагаться различные меры социальной поддержки: единовременные (например, в Республике Коми) или ежемесячные (в Ярославской области) денежные выплаты, налоговые льготы (в Томской области) и т. п. Ныне внедрение этой практики предлагается уже на федеральном уровне.
Авторы проекта, как следует из пояснительной записки, предполагают, что такая форма государственного и общественного признания будет положительно воспринята гражданским обществом. Также, по их мнению, материальная поддержка «почетных граждан РФ» не ляжет тяжким бременем на бюджет. За год соответствующие удостоверения, грамоты, нагрудные знаки и положенные льготы смогут получить только два человека.
Основания для этого – либо мужественные героические поступки во благо Отечества и его граждан, либо «широкое признание и авторитет в области экономической, политической, научной, культурной, хозяйственной, общественной, спортивной, благотворительной и иной многолетней деятельности с выдающимися конкретными результатами для РФ». За вклад в укрепление авторитета державы могут наградить не только российских и иностранных граждан, но и, как указано в первой статье проекта, «выдающихся общественных и государственных деятелей».
Но уже исходя из этого можно предположить, что утверждение этого звания в обществе встретит не одобрение, а скепсис, поскольку автоматически относит «Почетного гражданина РФ» в разряд правительственных наград с крайне ограниченным кругом соискателей – в основном, видимо, лиц, которые и так обладают высоким социальным статусом. Тем более что предусмотренное проектом право, например, пройти к руководителям органов госвласти «без очереди» им отнюдь не помешает...
Поэтому пока что сложно сказать, чем все-таки в итоге станет «Почетный гражданин РФ» – действительно наградой, свидетельствующей о поддержании исторических традиций в стране, или громким дополнением к череде чьих-либо титулов, или ярлыком.