ЗАКОНОПРОЕКТ

Дело не только полиции
Намерение урегулировать ситуацию с привлечением граждан и общественных объединений к охране общественного порядка в нашей стране стало темой очередного законопроекта. В Госдуме за ним закреплен
№ 238654-6. Однако будущий федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», направленный, по сути, на формирование правовых основ участия граждан в этой деятельности, пока что вызывает немало вопросов.
С одной стороны, его появление во многом свидетельствует о положительной динамике развития взаимоотношений между правоохранительными органами и лицами, искренне заинтересованными в общественно полезном деле. Можно утверждать, что опора на население, утрата которой в деятельности прежней милиции диагностировалась в конце прошлого века, появилась вновь. Авторы законопроекта в пояснительной записке говорят, в частности, о наличии 45 тыс. объединений правоохранительной направленности, действующих на территории РФ, численность которых превышает 454 тыс. человек, а также о 42 тыс. внештатных сотрудников полиции. Но с другой стороны, нельзя исключать, что в число подобных энтузиастов могут попасть и лица, заинтересованные прежде всего в сближении с силовыми структурами – на уровне законодательно определенного статуса или официально выглядящей «корочки». При этом следует признать, что контролировать их действия не под силу ни одному ведомству.
Тем не менее появление такого законопроекта свидетельствует о важных переменах, связанных с происходящими в обществе процессами. Разумеется, речь не идет о том, что законодатель допускает в отдельных случаях подмену работы правоохранительных органов деятельностью граждан (о чем есть оговорка в документе). Но содействие полиции приветствуется, причем не только информационное, но и выраженное в более активных формах. Так, помимо добровольцев, принимающих участие в розыске пропавших без вести людей, в проекте идет речь и о реставрации института народной дружины, некогда эффективно действовавшей в условиях СССР. При этом у дружинников будут и форма, и знаки отличия, и разрешение применять физическую силу.
В общем случае привлеченные к правоохранительной деятельности граждане могут участвовать в проверках документов, охранять место преступления до прибытия полиции и требовать прекращения противоправных действий. А за невыполнение их требований правонарушителей планируется привлекать к административной ответственности, что отражено в параллельно внесенном в Госдуму законопроекте № 238639-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка».
Отметим, что участие граждан в этом деле не допускается, если предполагается угроза их жизни и здоровью. Однако вопрос о том, повлияет ли такой запрет на инициативу по-настоящему сознательных россиян, также остается открытым.

СОВЕТ: Чтобы найти этот документ в системе ГАРАНТ, введите в строку Базового поиска: законопроект об охране порядка гражданами