Добросовестных поставщиков хотят освободить от внесения обеспечения по контракту

Президент РФ Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам VII съезда Торгово-промышленной палаты, которое состоялось 1 марта 2016 года. Так, Правительство РФ обязано до 1 июля обеспечить внесение изменений в законодательство о контрактной системе, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства. Предполагается, в частности, что размер обеспечения исполнения контракта будет определяться в зависимости от его фактической цены. В настоящее время размер обеспечения зависит от начальной (максимальной) цены контракта (ч. 6 ст. 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

А поставщики, которые имеют трехлетний положительный опыт исполнения госконтрактов, могут быть освобождены от обязанности вносить деньги в качестве обеспечения исполнения контракта. При этом если организация-поставщик была образована в результате правопреемства (например, разделения или выделения), опыт участия в закупках ее предшественника учитываться не будет.

Кроме того, планируется установить соразмерные штрафные санкции в отношении заказчика и поставщика при нарушении ими контрактных обязательств, в случае если начальная цена контракта не превышает 20 млн руб. В настоящее время существует некоторое неравноправие в размерах штрафов для заказчиков и поставщиков, нарушивших условия контракта (за исключением просрочки исполнения обязательств). Так, если цена контракта не превышает, к примеру, 3 млн руб., недобросовестные заказчики обязаны уплатить фиксированный штраф в размере 2,5% цены контракта, а для поставщиков сумма штрафа составляет 10% цены контракта (п. 4-5 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом). "В принципе, мы всегда говорили и слышали, что малый бизнес и государственный заказчик – это две равноправные стороны государственного контракта. А здесь получается такой, в общем-то, дисбаланс", – заметила на VII съезде Торгово-промышленной палаты представитель палаты Елена Дыбова.

Президент дал правительству еще одно поручение, которое затрагивает уже всех предпринимателей, а не только участников госзакупок. Кабмин должен рассмотреть вопрос о введении временного запрета на увеличение объема отчетности, представляемой организациями и ИП в Росстат, в налоговые органы и в органы, осуществляющие контроль за уплатой иных обязательных платежей. Не исключено также, что власти смогут утверждать новые формы и форматы указанной отчетности не чаще одного раза в год. Это же касается внесения изменений в действующие формы и форматы. Отчитаться по выполнению этого поручения правительство обязано до 15 мая.