Новости и аналитика Новости Минтруд России планирует отменить более 900 нормативных актов в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины"

Минтруд России планирует отменить более 900 нормативных актов в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины"

Минтруд России планирует отменить более 900 нормативных актов в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины"
seb_ra / Depositphotos.com

Совместно с другими заинтересованными госорганами министерство разработало проект правительственного постановления о признании утратившими силу постановлений Правительства РФ и их отдельных положений, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих трудовые отношения и отношения в сфере социального обслуживания. Речь идет о старых актах, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий госконтроля (надзора).

Планируемые к отмене нормативные правовые акты

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца.

Так, предлагается1 признать утратившими силу некоторые постановления Правительства РФ, включая постановления об (о): изменении условий работы по совместительству для медицинских работников учреждений социальной защиты населения; порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников; мерах по улучшению условий и охраны трудаутверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин; утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет; утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний.

Кроме того, планируется отменить 11 постановлений Минтруда России и более 90 приказов Минтруда и Минздравсоцразвития России. Постановления касаются, в частности, норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установления продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации, утверждения межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций и при эксплуатации промышленного транспорта. В свою очередь, в число подготовленных к отмене приказов попали правила по охране труда в отдельных отраслях промышленности, межотраслевые правила по охране труда при проведении конкретных работ, административные регламенты исполнения Рострудом надзорных функций, а также некоторые типовые нормы и перечни.

В этом же списке – приказы Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" и от 15 апреля 2005 г. № 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве", приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", приказ Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков".

Наконец, еще один перечень документов, предлагаемых к отмене, включает 816 позиций. В него вошли в основном Типовые инструкции по охране труда для отдельных работников (например, для водителей, осуществляющих перевозку людей, для работников предприятий торговли и общественного питания, для работников строительных профессий и т. п.), отраслевые и межотраслевые правила по охране труда, а также инструкции по охране труда при выполнении отдельных работ. Часть актов затрагивает порядок организации работы по рассмотрению коллективных трудовых споров (примирительной комиссией, с участием посредника, в трудовом арбитраже).

В пояснительной записке к проекту постановления указано, что утверждаемые им перечни нормативных правовых актов и документов являются исчерпывающими. "Перечисленные в соответствующих перечнях акты не соответствуют российскому законодательству, содержат устаревшие требования либо их положения воспроизведены в действующем законодательстве", – подчеркивают разработчики инициативы. Необходимость отмены значительного массива актов Минтруд России связывает с тем, что часть из них была принята до вступления в силу Трудового кодекса и теперь содержит противоречащие ему нормы, часть – устарела и заменена более поздними нормативными актами, а некоторые документы приняты с нарушением установленного порядка (например, утверждены неуполномоченными органами или не зарегистрированы в Минюсте России). Кроме того, многие акты содержат избыточное регулирование.

Не планируемые к отмене документы

Одновременно Минтруд России обращает внимание на то, что в перечень отменяемых актов не вошли те, принятие которых прямо предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами, которые приняты в целях обеспечения реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ или которые не содержат обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства. В качестве примеров указываются постановления Правительства РФ от:

Планируется сохранить и приказы Минздравсоцразвития России: от 29 декабря 2007 г. № 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях", от 29 декабря 2007 г. № 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях", а также акты рекомендательного характера (российские разделы Единого тарифно-квалификационного справочника, Единого квалификационного справочника, профессиональные стандарты, акты по нормированию труда и т. п.).

 

Общественное обсуждение проекта постановления продлится до 11 ноября. В случае одобрения документа он вступит в силу с 1 января 2021 года. Переходного периода будет достаточно для обеспечения стабильности правового регулирования, недопущения нарушения трудовых и иных прав граждан, обеспечения подготовки новых актов по вопросам регулирования соответствующих отношений.

_____________________________

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ "О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих трудовые отношения, а также отношения в сфере социального обслуживания, и содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания" и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/10-19/00096438).

Источник: ГАРАНТ.РУ

Документы по теме:

Трудовой кодекс Российской Федерации

Читайте также:

Профстандарты: практическое применение

Профстандарты: практическое применение

Какие изменения следует внести в документы организации при применении профстандартов? Для чего нужна независимая оценка квалификации? Ответы на эти и другие вопросы дает профессор, к. и. н. Валентина Андреева.

Минтруд России планирует обновить критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности

Минтруд России планирует обновить критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности

Общественное обсуждение проекта приказа, размещенного на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, закончится 20 сентября.