Новости и аналитика Новости "Антикоррупционный" законопроект в представленной редакции принимать нецелесообразно, считают эксперты

"Антикоррупционный" законопроект в представленной редакции принимать нецелесообразно, считают эксперты

"Антикоррупционный" законопроект в представленной редакции принимать нецелесообразно, считают эксперты
Artem Oleshko / Shutterstock.com

Находящийся на рассмотрении депутатов законопроект1, усиливающий ответственность за коррупцию, нуждается в доработке. Об этом в ходе состоявшегося вчера в ОП РФ "нулевого чтения" заявил председатель комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Владислав Гриб.

Речь идет об инициативе, которая существенно расширяет понятие взяточничества, предлагая считать взяткой не только услуги имущественного характера и предоставление имущественных прав, но и услуги неимущественного характера, а также предоставление неимущественных прав и иных неправомерных преимуществ (ч. 1 ст. 290 Уголовного кодекса). Помимо этого, законопроект криминализирует деятельность третейских судей, предусматривая уголовную ответственность арбитров за коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ).

"Положительным моментом является то, что авторы инициативы предпринимают попытки использовать правовое пространство для противодействия различным проявлениям коррупционных преступлений. В частности, предлагают установить ответственность арбитров. Это, безусловно, хорошо", – отметил заслуженный юрист России, представитель Экспертно-аналитического центра при ОП РФ Анатолий Хохлов. Вместе с тем он обратил внимание на ряд существенных недоработок.

Предусмотрена ли ответственность главного бухгалтера за принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие место факты хозяйственной жизни, мнимые и притворные сделки? Ответ на этот и другие практические вопросы – в "Базе знаний службы Правового консалтинга" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Получить доступ

Так, уточнил эксперт, в пояснительной записке отсутствуют как социальное, так и правовое обоснования представленного законопроекта. Следовательно, не ясно, какие социальные явления вызвали необходимость в новом правовом регулировании. Кроме того, упомянутые в документе термины "услуги неимущественного характера", "неимущественные права" и "неправомерные преимущества" не раскрыты, что, по мнению Хохлова, может привести к их произвольному толкованию. "Вначале нужно вносить изменения в гражданское законодательство, вводя такие термины, и только затем их можно вводить в УК РФ. А иначе получится неопределенность", – поддержал специалист по вопросам коррупции, к. ю. н. Михаил Гончаров.

А председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов указал, что, помимо прочего, неясна процедура работы правоохранительных органов с подобного рода делами – не уточняется, будет ли следователь сам определять наличие неимущественной выгоды или ему потребуется провести экспертизу, чтобы это выяснить.

При этом Владислав Гриб выразил опасение, что отсутствие четких терминов может стать основанием для возможных злоупотреблений со стороны правоохранительных органов, поскольку на деле услугой нематериального характера может считаться широкий спектр действий, и непонятно, какое из них может стать основанием для уголовной ответственности, а какое нет. Однако прокурор отдела правового управления Генеральной прокуратуры РФ Наталья Ярош серьезной проблемы в этом не увидела: "Действие, которое является малозначительным, даже если формально и содержит признаки уголовно-наказуемого деяния, не может рассматриваться как преступление (ч. 2 ст. 14 УК РФ). Поэтому в данной ситуации, я думаю, каждый конкретный случай будет рассматриваться отдельно, а в дальнейшем, возможно, появятся какие-то разъяснения – например, со стороны ВС РФ".

Высказывая предложения по совершенствованию указанной инициативы, Анатолий Хохлов подчеркнул необходимость введения уголовной ответственности за подкуп не только третейских судей, но и присяжных заседателей. Напомним, что с 1 июня 2018 года коллегия из шести присяжных заседателей будет участвовать в рассмотрении уголовных дел не только в судах субъектов РФ, но и в районных и в гарнизонных военных судах (Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей»). "Сейчас получается, что подкуп присяжных заседателей не влечет уголовной ответственности ни по действующему законодательству, ни по законопроекту", – указал эксперт.

Таким образом, несмотря на то, что и специалисты, и общественники в целом поддержали законопроект, принятие документа в текущей редакции они сочли нецелесообразным, поскольку это вызовет правовую неопределенность и лишь усложнит работу правоохранительных органов. В связи с этим, по мнению экспертов, возможны два варианта развития событий – необходимо либо разработать новый документ и представить его на рассмотрение Госдумы, либо внести существенные коррективы в данный законопроект.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Документы по теме:

Читайте также:

Понятие взятки могут расширить

Понятие взятки могут расширить

Новый законопроект относит к взяточничеству получение услуг в том числе и неимущественного характера, а также предлагает криминализировать деятельность третейских судей.

Ответственность за взяточничество предлагается усилить

За злоупотребление влиянием могут начать наказывать

Речь идет о случаях воздействия из корыстных побуждений на должностное лицо для принятия им нужного решения.

Рассмотрение дел о коррупции предлагают передать судам присяжных

Рассмотрение дел о коррупции предлагают передать судам присяжных

Этой и другими инициативами по искоренению взяточничества в России поделились эксперты в честь Международного дня по борьбе с коррупцией.

Лицам, сообщившим о коррупции, может быть обеспечена дополнительная защита

Лицам, сообщившим о коррупции, может быть обеспечена дополнительная защита

В частности планируется исключить их неправомерное увольнение и привлечение к дисциплинарной ответственности.

Антикоррупционный комплаенс: как избежать обвинения во взятке

Антикоррупционный комплаенс: как избежать обвинения во взятке

Грамотно составленная антикоррупционная политика компании поможет предотвратить взяточничество, а в некоторых случаях – избежать ответственности за такое нарушение.

______________________________

1 С текстом законопроекта № 232807-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за коррупцию" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.