Семинар-практикум "Тендер-менеджер: комплексная подготовка"
Дата проведения: 29 августа – 2 сентября 2016 г.
Место проведения: Москва
Организатор:Русская Школа Управления
Основной целью данной программы является рассмотрение актуальных изменений в законодательстве, регламентирующем область размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытых аукционов в электронной форме, а так же повышение эффективности участия в конкурсах и аукционах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками.
Слушатели, посетившие семинар-практикум в Русской Школе Управления получат подробную информацию об электронной цифровой подписи (ЭЦП), ее назначении, порядке и сроках получения, правилах установки на рабочем месте пользователя, способах и особенностях применения. Узнают о ролях и полномочиях пользователей при работе с Официальным сайтом РФ (ОС), об интеграции ОС с внешними системами и ЭТП.Узнают о законодательно закрепленных и практически используемых в настоящее время закупочных процедурах. Освоят пошаговый алгоритм процедуры электронного аукциона, порядок и требования к его организации и участию в нем. Познакомятся с работой на ЭТП по государственным и коммерческим закупкам.
Основные темы семинара:
44-ФЗ: КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) КОНТРАКТ. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.ПРАКТИКА ФАС РФ
- Нормативная правовая база контрактной системы в сфере закупок:
- Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
- Полномочия органов исполнительной власти, органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления
- Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации
- Применение антимонопольного законодательства. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"
- Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
- Предмет и сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
- Цели осуществления закупок
- Принципы контрактной системы в сфере закупок
- Понятие определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Понятие закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд
- Понятие совокупный годовой объем закупок
- Идентификационный код закупки
- Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок:
- Государственный заказчик. Муниципальный заказчик. Заказчик (ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение)
- Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
- Централизация закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение
- Специализированная организация
- Операторы электронных площадок (по Закону № 94-ФЗ). Отбор операторов электронных площадок Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ
- Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Орган исполнительной власти субъекта РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок
- Контрактная служба. Положение о контрактной службе. Контрактный управляющий.
- Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих
- Комиссия по осуществлению закупок. Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии в рамках контрактной системы в сфере закупок
- Эксперт, экспертная организация. Основания для привлечения экспертов
- Участник закупки. Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
- Преференции при осуществлении закупок:
- Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
- Участие организаций инвалидов в закупках
- Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
- Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
- Единая информационная система
- Региональные и муниципальные информационные системы
- Порядок работы на официальном сайте до ввода в эксплуатацию единой информационной системы
- Электронный документооборот в контрактной системе. Порядок организации электронного документооборота
- Прогнозирование и планирование закупок:
- Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
- Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
- Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства
- Особенности планирования закупок на переходный период 2014-2015 гг
- Обоснование закупок
- Нормирование в сфере закупок:
- Виды и состав нормативных затрат по отдельным видам закупок
- Нормативные затраты для обоснования объекта и (или) объектов закупки
- Порядок установления начальной (максимальной) стоимости контакта:
- Методы определения начальной (максимальной) цены контракта
- Идентичные товары, работы, услуги
- Однородные товары, работы, услуги
- Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
- Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- Новые правила применения национального режима
- Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- Анализ конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Применения новых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений
- Выбора способа закупок
- Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика
- Совместные конкурсы и аукционы
- Особенности осуществления отдельных видов закупок:
- Особенности заключения энергосервисных контрактов
- Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем
- Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
- Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации
- Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
- Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта:
- Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
- Обеспечение исполнения контрактов
- Размер и формы обеспечения исполнения контрактов
- Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
- Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта
- Условия банковской гарантии
- Реестр банковских гарантий
- Правовые основы контракта:
- Понятие государственного, муниципального контракта
- Порядок разработки проекта контракта. Типовые контракты, типовые условия контрактов
- Порядок заключения контракта
- Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
- Контракт жизненного цикла
- Заключение контрактов с несколькими участниками закупки
- Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта
- График исполнения контракта
- Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы
- Признание контракта судом недействительным
- Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о соисполнителях, субподрядчиках
- Банковское сопровождение контракта
- Особенности исполнения контракта:
- Приемка и инспектирование товаров, работ, услуг по контракту
- Экспертиза товаров, работ, услуг
- Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения
- Основания и порядок изменения условий контракта:
- Основания для изменения контракта
- Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств
- Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
- Основания признания контракта судом недействительным
- Реестр контрактов:
- Внесение сведений в реестр контрактов
- Органы контроля и надзора:
- Понятие контрольного органа в сфере закупок, контрольного органа в сфере государственного оборонного заказа
- Виды контроля
- Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий
- Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
- Организация ведомственного контроля в сфере закупок
- Система общественного контроля:
- Обязательное общественное обсуждение закупок
- Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц
- Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы:
- Порядок подачи жалобы
- Рассмотрение жалобы по существу
- Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
- Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок
- Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе:
- Административная ответственность
- Обжалование постановлений о наложении штрафа
- Порядок вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ:
- Этапы, переходные положения.
ПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ, ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПО 44-ФЗ
- Проведение открытого конкурса:
- Извещение о проведении открытого конкурса
- Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов
- Требования к документации. Правила описания объекта закупки
- Порядок предоставления конкурсной документации
- Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса
- Анализ технического задания. Особенности установления обеспечения исполнения контракта
- Формирование лотов
- Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
- Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
- Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
- Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты
- Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки
- Протоколы проведения конкурсов
- Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса
- Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся
- Практические вопросы проведения конкурсов
- Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
- Особенности проведения двухэтапного конкурса
- Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса
- Деловая игра по размещению заказов путем открытого конкурса
- Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):
- Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
- Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
- Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
- Извещение о проведении электронного аукциона
- Содержание документации об электронном аукционе
- Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
- Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
- Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
- Порядок проведения электронного аукциона
- Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
- Заключение контракта по результатам электронного аукциона
- Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
- Проведение закрытого аукциона:
- Документация о закрытом аукционе
- Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
- Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
- Порядок проведения закрытого аукциона
- Заключение контракта по результатам закрытого аукциона
- Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся
- Проведение запроса котировок:
- Требования, предъявляемые к запросу котировок
- Требования, предъявляемые к котировочной заявке
- Порядок проведения запроса котировок
- Порядок подачи котировочных заявок
- Рассмотрение и оценка котировочных заявок
- Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан
- Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
- Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
- Проведение запроса предложений
- Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика.
ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКУПКАМ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ПО №223-ФЗ
- Правовая основа закупки товаров, работ, услуг:
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
- Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ).
- Обзор основных требований Закона № 223-ФЗ:
- Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ
- Принципы Закона № 223-ФЗ
- Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ
- Сфера применения Закона № 223-ФЗ
- Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ
- Субъекты закупочной деятельности:
- Заказчики
- Формирование закупочной комиссии
- Положение, полномочия закупочной комиссии
- Участник закупки:
- Определение и требования к участнику закупки
- Документы, подтверждающие соответствие требованиям
- Реестр недобросовестных поставщиков:
- Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211
- Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков
- Информационное обеспечение закупок:
- Работа официального сайта
- Взаимодействие с официальным сайтом
- Регистрация на официальном сайте
- Приказ Минэкономразвития России N 506, Казначейства России N 13н от 10.08.2012
- Размещение информации о закупках на официальном сайте
- Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке"
- Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках на официальном сайте
- Требования к срокам размещения информации о закупках
- Проблемные вопросы работы с официальным сайтом – механизмы защиты интересов заказчиков
- Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию на официальном сайте
- Планирование закупок:
- Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
- Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг
- Формирование плана закупки
- Корректировка плана закупки
- Порядок подготовки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения на официальном сайте:
- Порядок разработки положения о закупке
- Содержание, порядок подготовки и принятия положения о закупке
- Структура положения о закупке
- Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой
- Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
- Обеспечительные меры в закупочной деятельности
- Обзор способов закупок:
- Конкурентные и неконкурентные способы закупки
- Условия применения способов закупки
- Торги в форме конкурса и аукциона
- Разновидности конкурсов и аукционов
- Особенности закупки путем проведения запроса предложений
- Особенности закупки путем проведения запроса котировок, запроса цен
- Особенности закупки путем проведения конкурентных переговоров
- Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика
- Основания для проведения закрытых закупок:
- Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте"
- Особенности организации закупок в электронной форме :
- Использование электронной подписи и электронного документооборота
- Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616)
- Преимущества проведения закупок в электронной форме
- Корректировка положения о закупке. Внедрение закупок в электронной форме в положения о закупке
- Виды закупок в электронной форме
- Обзор электронных торговых площадок
- Содержание извещения, документации о закупке:
- Требования к оформлению заявок участниками закупок
- Разработка технического задания для проведения закупки
- Разработка проекта договора
- Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг:
- Защита прав и законных интересов участников закупки
- Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ:
- Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки
- Рассмотрение конкретных практических ситуаций
- Административная и арбитражная практика реализации Закона № 223-ФЗ
- Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ:
- Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие Закона № 223-ФЗ
- Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
- Особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства
- Приказ Росстата от 18.09.2013 N 374 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ОБУЧЕНИЕ РАБОТЕ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ ЗАО "СБЕРБАНК – АСТ" ПО 44-ФЗ
- Особенности электронного документооборота
- Порядок работы с Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
- Особенности и порядок проведения закупки в форме электронного аукциона
- Проведение электронного аукциона на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ"
- Работа с электронной подписью
- Порядок работы заказчиков:
- создание извещения
- получение запросов о разъяснении документации
- рассмотрение заявок
- наблюдение за ходом электронного аукциона
- размещение, изменение протоколов
- Порядок работы участников электронного аукциона:
- аккредитация на электронной площадке
- подача заявок на электронный аукцион
- подача запросов о разъяснении документации
- участие в электронном аукционе, правила подачи ценовых предложений
- Порядок заключения контракта в электронной форме:
- регламентированные сроки заключения контракта
- работа с протоколами разногласий
- заключение контракта со вторым участником в случае уклонения победителя
- работа на площадке после расторжения контракта.
ОБУЧЕНИЕ РАБОТЕ НА ПЛОЩАДКЕ "OTC-TENDER" ПО 223-ФЗ
- Проведение открытого аукциона на площадке OTC-tender
- Работа с электронной подписью
- Порядок работы заказчиков:
- аккредитация на площадке
- создание извещения
- получение запросов о разъяснении документации
- рассмотрение заявок
- наблюдение за ходом аукциона
- размещение, изменение протоколов
- Порядок работы участников аукциона:
- аккредитация на площадке
- подача заявок на аукцион
- подача запросов о разъяснении документации
- участие в аукционе, правила подачи ценовых предложений
- Порядок заключения контракта в электронной форме:
- регламентированные сроки заключения контракта
- работа с протоколами разногласий
- Защита своих интересов в ФАС России и её территориальных управлениях.
Подробнее: http://uprav.ru/goszakupki-konkursy-tendery/1334597315/