Семинар "Тендер-менеджер: комплексная подготовка"

Дата проведения: 20-25 апреля 2015 г. 

Место проведения: Москва

Организатор: Русская Школа Управления

Адрес проведения: ул. Сельскохозяйственная, д.17, к.5

С 20 по 25 апреля в Русской Школе Управления пройдет семинар для тендер-менеджеров.

Основной целью данной программы является рассмотрение актуальных изменений в законодательстве, регламентирующем область размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытых аукционов в электронной форме, а так же повышение эффективности участия в конкурсах и аукционах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками.

Слушатели, посетившие семинар-практикум в Русской Школе Управления получат подробную информацию об электронной цифровой подписи (ЭЦП), ее назначении, порядке и сроках получения, правилах установки на рабочем месте пользователя, способах и особенностях применения. Узнают о ролях и полномочиях пользователей при работе с Официальным сайтом РФ (ОС), об интеграции ОС с внешними системами и ЭТП.Узнают о законодательно закрепленных и практически используемых в настоящее время закупочных процедурах. Освоят пошаговый алгоритм процедуры электронного аукциона, порядок и требования к его организации и участию в нем. Познакомятся с работой на ЭТП по государственным и коммерческим закупкам.

 

Основные темы семинара:

44-ФЗ: КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) КОНТРАКТ. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.ПРАКТИКА ФАС РФ

Нормативная правовая база контрактной системы в сфере закупок:

  • Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
  • Полномочия органов исполнительной власти, органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления
  • Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации
  • Применение антимонопольного законодательства. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

  • Предмет и сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
  • Цели осуществления закупок
  • Принципы контрактной системы в сфере закупок
  • Понятие определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Понятие закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд
  • Понятие совокупный годовой объем закупок
  • Идентификационный код закупки

Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок:

  • Государственный заказчик. Муниципальный заказчик. Заказчик (ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение)
  • Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
  • Централизация закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение
  • Специализированная организация
  • Операторы электронных площадок (по Закону № 94-ФЗ). Отбор операторов электронных площадок Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ
  • Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Орган исполнительной власти субъекта РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок
  • Контрактная служба. Положение о контрактной службе. Контрактный управляющий.

Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих

  • Комиссия по осуществлению закупок. Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии в рамках контрактной системы в сфере закупок
  • Эксперт, экспертная организация. Основания для привлечения экспертов
  • Участник закупки. Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям

Преференции при осуществлении закупок:

  • Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
  •  Участие организаций инвалидов в закупках
  • Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках

Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:

  • Единая информационная система
  • Региональные и муниципальные информационные системы
  • Порядок работы на официальном сайте  до ввода в эксплуатацию единой информационной системы
  • Электронный документооборот в контрактной системе. Порядок организации электронного документооборота

Прогнозирование и планирование закупок:

  • Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
  • Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
  • Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства
  • Особенности планирования закупок на переходный период  2014-2015 гг.

Обоснование закупок

Нормирование в сфере закупок:

  • Виды и состав нормативных затрат по отдельным видам закупок
  • Нормативные затраты для обоснования объекта и (или) объектов закупки

Порядок установления начальной (максимальной) стоимости контакта:

  • Методы определения начальной (максимальной) цены контракта
  • Идентичные товары, работы, услуги
  • Однородные товары, работы, услуги
  • Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
  • Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Новые правила применения национального режима

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

  • Анализ конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Применения новых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений
  • Выбора способа закупок
  • Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика
  • Совместные конкурсы и аукционы

Особенности осуществления отдельных видов закупок:

  • Особенности заключения энергосервисных контрактов
  • Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем
  • Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
  • Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации

Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения

Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта:

  • Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
  • Обеспечение исполнения контрактов
  • Размер и формы обеспечения исполнения контрактов
  • Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
  • Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта
  • Условия банковской гарантии
  • Реестр банковских гарантий

Правовые основы контракта:

  • Понятие государственного, муниципального контракта
  • Порядок разработки проекта контракта. Типовые контракты, типовые условия контрактов
  • Порядок заключения контракта
  • Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
  • Контракт жизненного цикла
  • Заключение контрактов с несколькими участниками закупки
  • Обязательные условия контракта. Структура  контракта. Существенные условия контракта

График исполнения контракта

  • Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика  за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы
  • Признание контракта судом недействительным
  • Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о соисполнителях, субподрядчиках

Банковское сопровождение контракта

Особенности исполнения контракта:

  • Приемка и инспектирование товаров, работ, услуг по контракту
  • Экспертиза товаров, работ, услуг
  • Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения

Основания и порядок изменения условий контракта:

  • Основания для изменения контракта
  • Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств
  • Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
  • Основания признания контракта судом недействительным
  • Реестр контрактов:
  • Внесение сведений в реестр контрактов
  • Органы контроля и надзора:
  • Понятие контрольного органа в сфере закупок, контрольного органа в сфере государственного оборонного заказа
  • Виды контроля
  • Функции и полномочия органов контроля.  Пределы их полномочий

Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком

Организация ведомственного контроля в сфере закупок

Система общественного контроля:

  • Обязательное общественное обсуждение закупок
  • Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц

Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы:

  • Порядок подачи жалобы
  • Рассмотрение жалобы по существу
  • Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
  • Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения

Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок

Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе:

  • Административная ответственность
  • Обжалование постановлений о наложении штрафа

Порядок вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ:

  • Этапы, переходные положения.

ПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ, ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПО 44-ФЗ

Проведение открытого конкурса:

  • Извещение о проведении открытого конкурса
  • Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов
  • Требования к документации. Правила описания объекта закупки
  • Порядок предоставления конкурсной документации
  • Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса
  • Анализ технического задания. Особенности установления обеспечения исполнения контракта
  • Формирование лотов
  • Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
  • Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
  • Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
  • Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты
  • Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки
  • Протоколы проведения конкурсов
  • Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса
  • Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся
  • Практические вопросы проведения конкурсов
  • Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
  • Особенности проведения двухэтапного конкурса
  • Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса
  • Деловая игра по размещению заказов путем открытого конкурса

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):

  • Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
  • Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
  • Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
  • Извещение о проведении электронного аукциона
  • Содержание документации об электронном аукционе
  • Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
  • Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
  • Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
  • Порядок проведения электронного аукциона
  • Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
  • Заключение контракта по результатам электронного аукциона
  • Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

Проведение закрытого аукциона:

  • Документация о закрытом аукционе
  • Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
  • Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
  • Порядок проведения закрытого аукциона
  • Заключение контракта по результатам закрытого аукциона
  • Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся

Проведение запроса котировок:

  • Требования, предъявляемые к запросу котировок
  • Требования, предъявляемые к котировочной заявке
  • Порядок проведения запроса котировок
  • Порядок подачи котировочных заявок
  • Рассмотрение и оценка котировочных заявок
  • Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан
  • Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
  • Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

Проведение запроса предложений

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

  • Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика.

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКУПКАМ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ПО №223-ФЗ

Правовая основа закупки товаров, работ, услуг:

  • Гражданский кодекс Российской Федерации
  • Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
  • Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ).

Обзор основных требований Закона № 223-ФЗ:

  • Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ
  • Принципы Закона № 223-ФЗ
  • Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ
  • Сфера применения Закона № 223-ФЗ
  • Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ

Субъекты закупочной деятельности:

  • Заказчики
  • Формирование закупочной комиссии
  • Положение, полномочия закупочной комиссии

Участник закупки:

  • Определение и требования к участнику закупки
  • Документы, подтверждающие соответствие требованиям

Реестр недобросовестных поставщиков:

  • Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211
  • Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков

Информационное обеспечение закупок:

  • Работа официального сайта
  • Взаимодействие с официальным сайтом
  • Регистрация на официальном сайте
  • Приказ Минэкономразвития России N 506, Казначейства России N 13н от 10.08.2012
  • Размещение информации о закупках на официальном сайте
  • Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке"
  • Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках на официальном сайте
  • Требования к срокам размещения информации о закупках
  • Проблемные вопросы работы с официальным сайтом - механизмы защиты интересов заказчиков
  • Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию на официальном сайте

Планирование закупок:

  • Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
  • Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг
  • Формирование плана закупки
  • Корректировка плана закупки

Порядок подготовки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения на официальном сайте:

  • Порядок разработки положения о закупке
  • Содержание, порядок подготовки и принятия положения о закупке
  • Структура положения о закупке
  • Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой
  • Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика

Обеспечительные меры в закупочной деятельности  

Обзор способов закупок:

  • Конкурентные и неконкурентные способы закупки
  • Условия применения способов закупки
  • Торги в форме конкурса и аукциона
  • Разновидности конкурсов и аукционов
  • Особенности закупки путем проведения запроса предложений
  • Особенности закупки путем проведения запроса котировок, запроса цен 
  • Особенности закупки путем проведения конкурентных переговоров
  • Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика

Основания для проведения закрытых закупок:

  • Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте"

Особенности организации закупок в электронной форме :

  • Использование электронной подписи и электронного документооборота
  • Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616)
  • Преимущества проведения закупок в электронной форме
  • Корректировка положения о закупке. Внедрение закупок в электронной форме в положения о закупке
  • Виды  закупок в электронной форме
  • Обзор электронных торговых площадок

Содержание извещения, документации о закупке:

  • Требования к оформлению заявок участниками закупок

Разработка технического задания для проведения закупки

Разработка проекта договора

Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг:

  • Защита прав и законных интересов участников закупки

Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ:

  • Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки
  • Рассмотрение конкретных практических ситуаций

Административная и арбитражная практика реализации Закона № 223-ФЗ

Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ:

  • Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие Закона № 223-ФЗ
  • Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
  • Особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства

Приказ Росстата от 18.09.2013 N 374 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ОБУЧЕНИЕ РАБОТЕ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ ЗАО "СБЕРБАНК – АСТ" ПО 44-ФЗ

  • Особенности электронного документооборота

  • Порядок работы с Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

  • Особенности и порядок проведения закупки в форме электронного аукциона

  • Проведение электронного аукциона на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ"

  • Работа с электронной подписью

  • Порядок работы заказчиков:

    • создание извещения

    • получение запросов о разъяснении документации

    • рассмотрение заявок

    • наблюдение за ходом электронного аукциона

    • размещение, изменение протоколов

  • Порядок работы участников электронного аукциона:

    • аккредитация на электронной площадке

    • подача заявок на электронный аукцион

    • подача запросов о разъяснении документации

    • участие в электронном аукционе, правила подачи ценовых предложений

  • Порядок заключения контракта в электронной форме:

    • регламентированные сроки заключения контракта

    • работа с протоколами разногласий

    • заключение контракта со вторым участником в случае уклонения победителя

    • работа на площадке после расторжения контракта.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТЕ НА ПЛОЩАДКЕ "OTC-TENDER" ПО 223-ФЗ

  • Проведение открытого аукциона на площадке OTC-tender

  • Работа с электронной подписью

  • Порядок работы заказчиков:

    • аккредитация на площадке

    • создание извещения

    • получение запросов о разъяснении документации

    • рассмотрение заявок

    • наблюдение за ходом аукциона

    • размещение, изменение протоколов

  • Порядок работы участников аукциона:

    • аккредитация на площадке

    • подача заявок на аукцион

    • подача запросов о разъяснении документации

    • участие в аукционе, правила подачи ценовых предложений

  •  Порядок заключения  контракта в электронной форме:

    • регламентированные сроки заключения контракта

    • работа с протоколами разногласий

    • Защита своих интересов в ФАС России и её территориальных управлениях.

 

Подробнее: http://uprav.ru/goszakupki-konkursy-tendery/1334597315/