Новости и аналитика Мнения Авторы Москвина Вера Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами не повысит качество услуг ЖКХ

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами не повысит качество услуг ЖКХ

Лицензия на управление многоквартирными домами не повысит качество услуг ЖКХВ законопроекте о лицензировании1 собственник отстранен от принятия решений и лишен права голоса. Но не надо забывать, что гражданин – это главный заказчик в сфере ЖКХ. Поэтому, я считаю, что законопроект о лицензировании по управлению многоквартирными домами ведет к нарушению ст. 25 Конституции РФ о неприкосновенности жилища и всех нормативно-правовых актов РФ, закрепляющих право гражданина на владение и управление жилой собственностью [глава 18 ГК РФ, раздел 2 Жилищного Кодекса РФ и т.д. – Ред.].

И, на мой взгляд, улучшение качества управления многоквартирными домами можно достичь не при помощи выдачи лицензий домоуправляющим организациям, а только за счет непрерывной работы по уходу, надзору, обслуживанию и ремонту оборудования жилого помещения. Эти работы должны вестись постоянно. Поэтому оставить дом без управления даже на короткий период невозможно, так как это приведет к серьезным технологическим нарушениям, а значит, и к разрушению объекта жилого фонда. Подчеркну, что при частой смене управляющей организации подобный результат неизбежен.

Еще один важный аспект – значительно ухудшится положение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде. Напомню, что управление такими домами – большой риск для организаций ЖКХ, а кроме того оно нерентабельно и очень трудоемко. И как бы хорошо управляющие компании не проводили работы в домах ветхого жилого фонда, все равно результат будет ничтожен. Граждане таких домов будут жаловаться на свое тяжелое положение, а значит, на управляющую компанию. В результате, начнутся массовые отказы от управления ветхим жилым фондом. Конкурсные процедуры будут бессмысленны, а граждане останутся один на один со свой бедой.

Также стоит сказать о квалификации должностного лица организации по управлению многоквартирным жилым домом и о введении квалификационного аттестата. Понятное дело, что управленцы должны иметь высокую квалификацию. Но возникает несколько вопросов: кто будет учить и как будет учить? Профессионального стандарта подготовки управляющих жилым фондом нет, даже профессии такой (управляющий жилым фондом) в квалификационном справочнике нет. Однако законопроектом предусматривается выдача квалификационного аттестата.

Президент РФ Владимир Путин на Конференции Общероссийского народного фронта назвал лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами переходным этапом к обязательному саморегулированию в отрасли ЖКХ.

И если лицензирование – это, действительно, необходимая мера, то представители саморегулируемых организаций должны принимать непосредственное участие в процедуре выдачи квалификационного аттестата должностным лицам домоуправляющих организаций и в процедуре отзыва лицензии у этих же организаций в случае нарушения ими требований закона. Поэтому я считаю, что в законопроект необходимо ввести норму о включении в состав квалификационной комиссии представителей саморегулируемых организаций, работающих на территории субъекта.

Напомню, что несколько лет назад рынок ЖКХ был поделен на несколько частей. Так, с одной стороны оказались те компании, которые добровольно вступили в саморегулируемые организации, а значит, подвергли себя дополнительному контролю, заявили о готовности работать по строгим правилам и стандартам. А с другой стороны – компании, которые предпочли остаться в стороне. И я считаю, что следует лицензировать только те компании, которые не являются членами саморегулируемых организаций. Ответственность же саморегулируемых организаций при этом за каждого своего члена должна возрасти многократно. Таким образом, мы, во-первых: укрепим институт саморегулирования (слабые саморегулируемые организации уйдут с рынка, а оставшиеся ужесточат требования к своим членам), во-вторых: не допустим случайных, несправедливых решений в отношении управляющих компаний. Иначе законопроект не решит поставленных задач об улучшении качества жилищно-коммунальных услуг и повышения конкуренции на рынке.

_________________________

1 С текстом законопроекта № 448902-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами)" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Читать ГАРАНТ.РУ в и