Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Региональные Хабаровский край Приказ Министерства образования и науки Хабаровского края от 10 января 2019 г. N 1 "О проведении мониторинга актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в Хабаровском крае"

Обзор документа

26 января 2019

gerb

Министерство образования и науки Хабаровского края


Приказ Министерства образования и науки Хабаровского края от 10 января 2019 г. N 1 "О проведении мониторинга актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в Хабаровском крае"

Приказ Министерства образования и науки Хабаровского края от 10 января 2019 г. N 1
"О проведении мониторинга актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в Хабаровском крае"


Во исполнение пункта 5.24 Комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, защите прав и законных интересов несовершеннолетних в Хабаровском крае, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края от 22 декабря 2014 г. N 9 (в редакции от 28 февраля 2018 г. N 2) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок проведения мониторинга актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в Хабаровском крае (далее - Порядок).

1.2. Перечень диагностических методик, направленных на изучение актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в Хабаровском крае.

2. Руководителям территориальных структурных подразделений опеки и попечительства министерства образования и науки Хабаровского края (далее - Министерство), организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству, организовать проведение мониторинга в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Управлению опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей (Т.В. Жигарева):

в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования настоящего приказа направить его в электронном виде в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (npa@minjustdvfo.ru) с указанием сведений об источниках официального опубликования.


Министр

А.Г. Кузнецова


Порядок
проведения мониторинга актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в Хабаровском крае
(утв. приказом министерства образования и науки Хабаровского края от 10 января 2019 г. N 1)


1. Общие положения


1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в Хабаровском крае (далее - подопечные, опекуны, Порядок соответственно), разработан в целях профилактики кризисных ситуаций в семьях опекунов.

1.2. В Порядке используются следующие основные понятия:

- актуальное эмоциональное состояние - эмоциональный отклик (реагирование) подопечного на ситуацию, в которой он находится в настоящий момент;

- мониторинг актуального эмоционального состояния подопечного (далее - мониторинг) - систематическое наблюдение за актуальным эмоциональным состоянием подопечного, путем проведения диагностик, позволяющих отследить динамику (изменение, развитие) эмоционального состояния подопечного в семье опекуна, выявить наличие кризисных эмоциональных состояний у подопечного, а также возможные причины, вызывающие стресс;

- диагностика актуального эмоционального состояния подопечного - (далее - диагностика) психологическое обследование подопечного с использованием специально подобранного комплекса диагностических методик, направленных на изучение актуального эмоционального состояния подопечного;

- заключение по результатам диагностики актуального эмоционального состояния подопечного (далее - заключение) - краткая психологическая характеристика актуального эмоционального состояния подопечного в момент проведения обследования на основе данных, полученных в результате проведенной диагностики.

1.3. Мониторинг осуществляется на безвозмездной основе, базируется на принципе добровольности и соблюдения права семьи опекуна на автономию.

1.4. Территориальные структурные подразделения опеки и попечительства министерства образования и науки Хабаровского края (далее - территориальные подразделения) организуют, координируют работу по проведению мониторинга на территории муниципального района или городского округа.

1.5. Организации, осуществляющие полномочие органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, а также деятельность по сопровождению замещающих семей, подведомственные министерству образования и науки Хабаровского края (далее - организации) проводят диагностику.

1.6. Краевое государственное казенное учреждение "Центр по развитию семейных форм устройств детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" (далее - Центр) осуществляет методическое сопровождение организаций по проведению диагностики.


2. Организация и проведение мониторинга


2.1. Территориальное подразделение в день вручения гражданину постановления о назначении его опекуном (далее - постановление) знакомит его с целями и порядком проведения мониторинга и в течение 10 рабочих дней с даты ознакомления с Порядком принимает у него письменное согласие на проведение диагностики и предоставление ее результатов в территориальное подразделение либо отказ на проведение диагностики по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку*(1).

В случае направления гражданину постановления посредством почтовой связи территориальное подразделение одновременно с постановлением направляет опекуну письменную информацию о целях и порядке проведения мониторинга (далее - информация) и в течение 15 рабочих дней с даты направления постановления и информации принимает у него письменное согласие на проведение диагностики и предоставление ее результатов в территориальное подразделение либо отказ на проведение диагностики по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Диагностике подлежат подопечные, достигшие возраста 4 лет.

При проведении диагностики выборочно используется методики, указанные в Перечне диагностических методик, направленных на изучение актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в Хабаровском крае, утвержденном приказом министерства образования и науки Хабаровского края, с учетом возраста подопечного и уровня его развития.

2.2.1. Первая диагностика проводится по истечении первого месяца и до истечения второго месяца с даты назначения опекуна или с даты постановки на учет подопечного, прибывшего на территорию края из другого субъекта Российской Федерации.

В случае назначения опекуна подопечному в возрасте до четырех лет, первая диагностика проводится до истечения двух месяцев с даты достижения подопечного возраста четырех лет.

2.2.2. Последующие диагностики проводятся один раз в год до совершеннолетия подопечного до истечения тринадцати месяцев с даты предыдущей диагностики.

2.2.3. Диагностика подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, осуществляется с его письменного согласия.

2.3. Территориальное подразделение до 05 числа месяца, следующего за месяцем, в котором ребенку был назначен опекун или подопечный прибыл на территорию края из другого субъекта Российской Федерации, вносит указанных подопечных, в отношении которых может проводиться диагностика, в список, формируемый ежемесячно по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, и направляет его в организацию.

2.4. Организация проводит диагностику по месту жительства подопечного или в здании организации по предварительному согласованию с опекуном даты и места проведения диагностики.

В случае выявления кризисного эмоционального состояния подопечного объясняет опекуну о его праве на получение консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи и информирует об организациях, оказывающих помощь опекунам.

2.5. Организация в течение трех рабочих дней с даты проведения диагностики оформляет заключение в трех экземплярах по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. В течение трех рабочих дней с даты оформления заключения первый экземпляр направляется (вручается) опекуну, второй экземпляр с отметкой о получении опекуном первого экземпляра хранится в организации, третий экземпляр с сопроводительным письмом направляется в территориальное подразделение.

2.6. Территориальное подразделение в течение дня, следующего за днем регистрации поступившего заключения, приобщает его в личное дело подопечного.

2.6.1. В случае наличия в заключении информации о кризисном эмоциональном состоянии подопечного территориальное подразделение в трехдневный срок со дня получения заключения проводит внеплановую проверку условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - проверка). По результатам проверки территориальное подразделение вносит в акт проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт) информацию о принятых опекуном мерах, направленных на улучшение эмоционального состояния подопечного, или рекомендации для опекуна о необходимости принятия указанных мер.

2.7. Организации не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Центр информацию об объеме своей деятельности по проведению диагностики подопечных.

2.8. Центр формирует ежемесячную сводную информацию о проведении диагностики подопечных в разрезе организаций, которую направляет не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в министерство образования и науки Хабаровского края (далее - Министерство).


3. Контроль за организацией и проведением мониторинга


3.1. Контроль за организацией и проведением мониторинга осуществляет Министерство.

3.2. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых документарных и выездных контрольных мероприятий.

3.3. Для осуществления контроля могут привлекаться специалисты Центра.

3.4. В ходе проведения контрольных мероприятий осуществляется оценка деятельности организации, территориального подразделения по проведению мониторинга в соответствии с настоящим Порядком по следующим критериям:

- объем и качество проведенных диагностик организацией;

- отсутствие обращений со стороны граждан на действия должностных лиц организаций и территориальных подразделений;

- соблюдение территориальными подразделениями принципа добровольности граждан на проведение диагностики.

3.5. Плановые (выездные и документарные) контрольные мероприятия проводятся в соответствии с планом работы Министерства.

Контрольные мероприятия проводятся не реже чем один раз в три года в отношении каждой организации, территориального подразделения.

3.6. Перед проведением контрольного мероприятия, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала контроля, направляется в организацию, территориальное подразделение уведомление с указанием сроков проведения контрольного мероприятия.

3.7. Контрольные мероприятия проводятся в течение двух рабочих дней.

3.8. Внеплановые (выездные и документарные) контрольные мероприятия проводятся в случаях поступления в Министерство или его территориальные подразделения обращений физических или юридических лиц на действия (бездействие) организаций, территориальных подразделений по вопросам проведения мониторинга.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по решению руководителя Министерства или руководителя территориального подразделения, в зависимости того, куда поступило обращение физических или юридических лиц.

3.9. При проведении контрольного мероприятия организация уведомляется не менее чем за 24 часа до начала контроля.

3.10. Должностные лица при осуществлении контрольных мероприятий вправе:

- запрашивать материалы и документы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

- осуществлять экспертизу документов, в том числе в электронном виде;

- присутствовать на приеме граждан и оказывать консультативную помощь;

- запрашивать объяснения в ходе проведения контрольного мероприятия.

3.11. По результатам контрольного мероприятия, в течение 2 рабочих дней после завершения контроля, должностным лицом, осуществляющим контрольное мероприятие, оформляется акт о результатах контрольного мероприятия (далее - акт) в двух экземплярах, которые в течении двух рабочих дней после оформления направляются в организацию, территориальное подразделение для ознакомления и подписания руководителем.

В акте указываются (при наличии) выявленные нарушения и замечания, а также рекомендации со сроками устранения нарушений и замечаний.

Руководитель организации, территориального подразделения в течение двух рабочих дней со дня получения акта должен ознакомиться с ним, подписать и в течение трех рабочих дней один экземпляр вернуть в Министерство.

В случае несогласия с содержанием акта, подготавливает мотивированное возражение, которое приобщается к акту, и в течение трех рабочих дней один экземпляр направляет в Министерство.

3.12. Организация, территориальное подразделение в срок, указанный в акте, направляет в Министерство информацию об устранении нарушений и замечаний, указанных в акте.

____________

*(1) Постановление о назначении опекуна направляется (вручается) органом опеки и попечительства в течение 3 дней со дня его подписания в соответствии с пунктом 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".


Приложение 1
к Порядку проведения мониторинга
актуального эмоционального
состояния детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
воспитывающихся в семьях опекунов или
попечителей, проживающих
в Хабаровском крае


Согласие (отказ) опекуна или попечителя на проведение диагностики актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, и предоставление результатов диагностики в территориальное структурное подразделение опеки и попечительства


    Я, _____________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество (при наличии) опекуна или попечителя)
"____"_____________________ г. рождения, проживающий(-ая) по адресу:
____________________________________________________________________
         (адрес места жительства опекуна или попечителя)
ознакомился(-лась) с  Порядком  проведения  мониторинга  актуального
эмоционального   состояния   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,   воспитывающихся   в   семьях  опекунов   или
попечителей, проживающих в Хабаровском крае.
     Дополнительно мне в доступной  форме  разъяснены  цели,  методы
проведения диагностики, ее последствия, а также то, что я имею право
отказаться от проведения диагностики.
    Даю/отказываюсь   дать   (ненужное   зачеркнуть)   согласие   на
проведение   ежегодной    диагностики   актуального   эмоционального
состояния подопечного _____________________________________________,
                          (фамилия, имя, отчество (при наличии)
                               подопечного, дата рождения)
чьим законным представителем  являюсь и  предоставление  результатов
диагностики  в  территориальное  структурное  подразделение  опеки и
попечительства.

"_____" _______________ г.                            ______________
           дата                                           подпись

Приложение 2
к Порядку проведения мониторинга
актуального эмоционального
состояния детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
воспитывающихся в семьях опекунов или
попечителей, проживающих
в Хабаровском крае


Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или попечительство, а также прибывших на территорию края из другого субъекта российской Федерации для проведения диагностики актуального эмоционального состояния


N

п/п

Фамилия, имя, отчество (при наличии) подопечного

Дата рождения подопечного

Адрес проживания

Фамилия,

имя, отчество (при наличии) законного представителя, контактный телефон

Дата назначения опеки/ попечительства

Реквизиты документа

Причины, по которым ребенок остался без попечения родителей

Дата

согласия опекуна/ попечителя на проведение диагностики

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9











Приложение 3
к Порядку проведения мониторинга
актуального эмоционального
состояния детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
воспитывающихся в семьях опекунов или
попечителей, проживающих
в Хабаровском крае


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам диагностики актуального эмоционального состояния подопечного


Дата проведения диагностики "___" _________ 20 г.
Фамилия, имя, отчество (при наличии) подопечного ___________________
Дата рождения ______________________________________________________
Место проживания____________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (при наличии) опекуна или попечителя ________
____________________________________________________________________

1. Результаты диагностического обследования.

1.1. Уровень общей осведомленности подопечного: знание своих персональных данных; осведомленность о членах семьи, проживающих вместе с ним (высокий, средний, низкий).

1.2. Общий эмоциональный фон подопечного на момент обследования (спокойный, тревожный), активность (низкая, высокая).

1.3. Отношение подопечного к себе, членам семьи, школе, сверстникам (положительное, отрицательное, безразличное).

1.4. Мотивационные предпочтения подопечного (мотивы, связанные с собственной личностью, удовлетворением желаний других, общением, избеганием наказаний и другие).

1.5. Наличие страхов, сильных переживаний у подопечного в настоящее время: тяжелая болезнь или смерть кого-либо из членов семьи, появление нового члена семьи, поступление/переход в новую школу, детский сад, жестокое обращение, насилие и другое.

1.6. Особенности адаптации и формирования идентификации подопечного в семье: без осложнений, затруднена (причины, характер затруднений).

1.7. Уровень ресурсности семейной системы: высокий, средний, низкий.

2. Выводы по результатам диагностического обследования.

2.1. Ресурсы семьи, способствующие успешному воспитанию подопечного.

2.2. Зоны риска семьи, осложняющие воспитание подопечного.

2.3. Уровень актуального эмоционального состояния подопечного: удовлетворительный, неудовлетворительный _________________


Педагог-психолог __________________________________________________
                        подпись ФИО (отчество при наличии)
Социальный педагог ________________________________________________
                        подпись ФИО (отчество при наличии)
Руководитель организации ___________________________________________
                             подпись ФИО (отчество при наличии)

                    М.П.

С результатами диагностики
ознакомлен (-а) ___________________________________________________
                      подпись      ФИО (отчество при наличии)

Результаты диагностики
получены на руки "____" ____________________________________________
                       дата     подпись   ФИО (отчество при наличии)

Перечень
диагностических методик, направленных на изучение актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающего в Хабаровском крае
(утв. приказом министерства образования и науки Хабаровского края от 10 января 2019 г. N 1)


N

п/п

Наименование диагностической методики

Авторы методики

Объект диагностики

Цель использования

1.

"Два дома"

Вандивик И.

Экблад П.

дети от 4 до 10 лет

определение круга значимого общения ребенка, особенностей взаимоотношений в семье, выявление симпатий к членам семьи

2.

"Лесенка"

Щур В.Г.

дети от 4 до 10 лет

изучение самооценки и уровня притязаний ребенка

3.

"Незаконченные предложения"

Япарова О.Г.

дети от 7 до 18 лет

изучение представлений ребенка о семье; отношения к школе, сверстникам, к своему будущему; выявление причин страхов и негативных переживаний ребенка

4.

"Цветовой тест отношений"

Эткинд А.М.

дети от 4 до 18 лет

изучение отношения ребенка к себе, членам семьи, выявление "горячих точек" внутрисемейных отношений.

5.

"Три желания"

Прихожан А.М. Толстых Н.Н.

дети от 4 до 10 лет

выявление мотивационных предпочтений ребенка; ситуаций, вызывающих стресс

6.

"Стандартизированное интервью"

Ослон В.Н.

опекуны/ попечители

изучение показателей ресурсности семьи; выявление зон риска в функционировании семейной системы


Примечание: Перечень диагностических методик утвержден с целью создания единого диагностического инструментария при проведении мониторинга с учетом возраста и развития подопечного, а также особенностей функционирования семейной системы.


Обзор документа


В Хабаровском крае проводится профилактика кризисных ситуаций в семьях опекунов.

Работу по проведению мониторинга актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих на территориях муниципальных образований региона, координируют и организуют территориальные структурные подразделения опеки и попечительства министерства образования и науки Хабаровского края.

Мониторинг осуществляется на безвозмездной основе, базируется на принципе добровольности и соблюдения права семьи опекуна на автономию.

Краевое государственное казенное учреждение "Центр по развитию семейных форм устройств детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" проводит методическое сопровождение организаций, осуществляющих полномочия органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству образования и науки Хабаровского края.

В случае назначения опекуна подопечному в возрасте до 4 лет, первая диагностика проводится до истечения двух месяцев с даты достижения подопечного возраста 4 лет. Последующие диагностики проводятся один раз в год до совершеннолетия подопечного. Диагностика подопечного, достигшего возраста 14 лет, осуществляется с его письменного согласия.

Контроль за организацией и проведением мониторинга осуществляет Министерство.

Назад