Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Региональные Москва Постановление Правительства Москвы от 23 июля 2019 г. N 937-ПП "О проведении в городе Москве пилотного проекта по повышению уровня доходов малоимущих семей с детьми"

Обзор документа

12 августа 2019

gerb

Постановление Правительства Москвы от 23 июля 2019 г. N 937-ПП "О проведении в городе Москве пилотного проекта по повышению уровня доходов малоимущих семей с детьми"

     

     В целях стимулирования малоимущих семей с детьми в преодолении
трудной жизненной ситуации путем повышения конкурентоспособности и
востребованности на рынке труда трудоспособных членов таких семей,
оказания им содействия в трудоустройстве Правительство Москвы
постановляет:
     1. Провести в 2019 и 2020 годах в городе Москве пилотный проект по
повышению уровня доходов малоимущих семей с детьми.
     2. Утвердить Порядок реализации пилотного проекта по повышению
уровня доходов малоимущих семей с детьми (приложение).
     3. Финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных
в рамках реализации пилотного проекта по повышению уровня доходов
малоимущих семей с детьми, осуществляется за счет бюджетных ассигнований,
предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения города
Москвы, Департаменту образования и науки города Москвы, Департаменту
здравоохранения города Москвы, Департаменту информационных технологий
города Москвы законом города Москвы о бюджете города Москвы на
соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального
развития Ракову А.В.

Мэр Москвы                                                  С.С. Собянин

                                                               Приложение
                                     к постановлению Правительства Москвы
                                              от 23 июля 2019 г. N 937-ПП

                                 Порядок
реализации пилотного проекта по повышению уровня доходов малоимущих семей
                                с детьми

                           1. Общие положения

     1.1. Порядок реализации пилотного проекта по повышению уровня
доходов малоимущих семей с детьми (далее - Порядок) определяет цели
реализации пилотного проекта по повышению уровня доходов малоимущих семей
с детьми (далее - Пилотный проект), основные правила проведения Пилотного
проекта, порядок оказания трудоспособным членам малоимущих семей с детьми
содействия в трудоустройстве, организации прохождения ими
профессионального обучения или дополнительного профессионального
образования по востребованным специальностям, профессиям, компетенциям
(навыкам, знаниям), порядок выплаты стипендии в период такого обучения,
предоставления с соблюдением принципа адресности, индивидуального подхода
и с учетом имеющихся ресурсов малоимущим семьям, участвующим в Пилотном
проекте, дополнительной помощи, направленной на устранение препятствий к
трудоустройству трудоспособных членов этих семей.
     1.2. Реализация Пилотного проекта осуществляется в целях повышения
уровня доходов и сокращения бедности малоимущих семей с детьми путем
повышения конкурентоспособности и востребованности на рынке труда
трудоспособных членов таких семей, оказания им содействия в
трудоустройстве.
     1.3. Участие малоимущих семей в Пилотном проекте осуществляется на
добровольных началах.
     Соискателями для участия в Пилотном проекте (далее - соискатели)
являются трудоспособные члены малоимущих семьей, обратившиеся для участия
в Пилотном проекте.
     Участниками Пилотного проекта являются соискатели из числа
трудоспособных членов малоимущих семьей, участвующих в Пилотном проекте,
которые приступили к трудовой или иной деятельности, с которыми заключено
соглашение о дополнительных мерах поддержки на время трудоустройства
(далее - соглашение о дополнительной поддержке).
     1.4. Под малоимущей семьей с детьми понимается семья с ребенком
(детьми), в состав которой входят родители, состоящие в браке, в том
числе раздельно проживающие, либо единственный родитель и проживающие
совместно с родителями (единственным родителем) несовершеннолетние дети и
доход которой на первое число месяца, в котором подано заявление на
участие в Пилотном проекте, на одного члена семьи ниже величины
прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в городе
Москве.
     1.5. Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении величины
среднедушевого дохода семьи, и правила исчисления дохода семьи для
определения величины среднедушевого дохода семьи определяются в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г.
N 911-ПП "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты
ежемесячного пособия на ребенка и Положения о порядке учета, исчисления
величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного
пособия на ребенка и подтверждения доходов членов семьи". При этом при
исчислении дохода семьи в составе семьи не учитываются бабушки, дедушки
несовершеннолетних детей.
     1.6. В целях оперативного принятия решений и обеспечения
согласованных действий органов исполнительной власти города Москвы,
обеспечивающих реализацию Пилотного проекта, при Департаменте труда и
социальной защиты населения города Москвы создается Межведомственная
комиссия по вопросам реализации Пилотного проекта (далее -
Межведомственная комиссия), к функциям которой относится рассмотрение
вопросов об участии граждан в Пилотном проекте, прекращения их участия в
Пилотном проекте, об оказании в рамках реализации Пилотного проекта
дополнительной помощи малоимущим семьям с детьми.
     Положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждаются
Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.

    2. Основные мероприятия, реализуемые в ходе Пилотного проекта, и
      дополнительная помощь, оказываемая в рамках Пилотного проекта

     2.1. В рамках реализации Пилотного проекта для соискателей
осуществляются следующие мероприятия:
     2.1.1. Информирование о порядке участия в Пилотном проекте.
     2.1.2. Оказание содействия в трудоустройстве.
     2.1.3. Организация прохождения цикла тренингов по развитию
универсальных личностных компетенций, направленных на повышение
конкурентоспособности на рынке труда, и мотивационных программ.
     2.1.4. Оказание психологической помощи и консультирование
специалистами Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Моя
карьера" (далее - ГБУ "Моя карьера").
     2.1.5. Организация прохождения профессионального обучения и
получения дополнительного профессионального образования по востребованным
специальностям, профессиям, компетенций (навыков, знаний).
     2.1.6. Предоставление достигшему (достигшим) возраста полутора лет
ребенку (детям) места (мест) в группе кратковременного пребывания в
государственных бюджетных учреждениях Центрах социальной помощи семье и
детям города Москвы и Центрах поддержки семьи и детства города Москвы на
период прохождения профессионального обучения, дополнительного
профессионального образования.
     2.1.7. Оказание ГБУ "Моя карьера" содействия в оформлении социальных
и иных выплат, мер социальной поддержки, на получение которых имеет право
малоимущая семья.
     2.1.8. Оказание Департаментом образования и науки города Москвы
содействия открытию семейного детского сада.
     2.1.9. Консультирование ГБУ "Моя карьера" по финансовым вопросам,
рациональным моделям ведения домашнего хозяйства, предоставление
актуальной информации по скидкам, рекламным предложениям, акциям, в том
числе благотворительным.
     2.1.10. Оказание Департаментом здравоохранения города Москвы в
приоритетном порядке содействия в получении бесплатной медицинской помощи
по лечению алкогольной зависимости.
     2.2. В рамках реализации Пилотного проекта малоимущей семье,
участвующей в Пилотном проекте, в которой трудоспособный член семьи -
участник Пилотного проекта приступил к трудовой или иной деятельности,
сохраняется:
     2.2.1. Выплата в течение трех лет ежемесячного пособия на ребенка,
выплачиваемого малообеспеченной семье за счет средств бюджета города
Москвы, в размере, установленном Правительством Москвы в отношении детей
соответствующего возраста.
     2.2.2. Выплата установленной за счет средств бюджета города Москвы
региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца,
выплачиваемой нетрудоспособным членам семьи, а также выплата в течение
трех лет установленной за счет средств бюджета города Москвы региональной
социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой
трудоспособному члену семьи в связи с уходом за несовершеннолетним
ребенком в возрасте до 14 лет, в размере, установленном до его
трудоустройства.
     2.3. В рамках реализации Пилотного проекта малоимущей семье,
участвующей в Пилотном проекте, исходя из индивидуальных потребностей в
устранении препятствий в трудоустройстве трудоспособных ее членов -
участников Пилотного проекта, приступивших к трудовой или иной
деятельности, может предоставляться следующая дополнительная помощь:
     2.3.1. Направление во внеочередном порядке ребенка (детей) в
государственные образовательные организации, реализующие основную
образовательную программу дошкольного образования, подведомственные
Департаменту образования и науки города Москвы, по достижении возраста
полутора лет, при наличии свободных мест в таких организациях по месту
жительства ребенка (детей).
     2.3.2. Оказание подведомственными Департаменту труда и социальной
защиты населения города Москвы учреждениями социальных услуг в
стационарной форме социального обслуживания или в форме социального
обслуживания на дому проживающего совместно с членом семьи, признанным в
установленном порядке нуждающимся в получении таких услуг.
     2.3.3. Зачисление Департаментом труда и социальной защиты населения
города Москвы, Департаментом образования и науки города Москвы ребенка
(детей) в период летних школьных каникул в программу активного детского
отдыха "Московская смена".
     2.4. В случае увольнения участника Пилотного проекта либо
прекращения участником Пилотного проекта осуществления иной приносящей
доход деятельности малоимущей семье прекращается оказание мер,
предусмотренных настоящим Порядком. Такое прекращение осуществляется с
первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором стало известно об
увольнении участника Пилотного проекта либо о прекращении участником
Пилотного проекта осуществления иной деятельности.

              3. Порядок участия граждан в Пилотном проекте

     3.1. Для привлечения к участию в Пилотном проекте потенциальных
соискателей осуществляется информационная кампания, включающая адресные
информационные рассылки, личное информирование, информирование
посредством call-центра, обеспечение функционирования которого
осуществляет Департамент информационных технологий города Москвы,
социальной рекламы, таргетированной рекламы в социальных сетях в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет и иные способы
информирования.
     3.2. Гражданин лично обращается в ГБУ "Моя карьера" для обсуждения
участия малоимущей семьи в Пилотном проекте, в ходе которого работник ГБУ
"Моя карьера":
     3.2.1. Получает со слов гражданина информацию о предыдущем опыте
работы, характере и особенностях трудовой или иной деятельности, ранее
осуществляемой гражданином и членами его семьи, мотивации и потребности в
трудоустройстве, образовании, предпочтениях по виду деятельности,
желаемом уровне дохода, об имеющихся ограничениях по трудоустройству,
факторах, препятствующих трудоустройству или трудоустройству с более
высоким уровнем дохода.
     3.2.2. Разъясняет гражданину мероприятия, организуемые в рамках
реализации Пилотного проекта, содержание дополнительной помощи, которая с
учетом имеющихся индивидуальных потребностей в устранении препятствий в
трудоустройстве может быть предоставлена в рамках реализации Пилотного
проекта, обязательства, которые принимает на себя участник Пилотного
проекта.
     3.2.3. Составляет индивидуальный план работы малоимущей семьи при
реализации Пилотного проекта.
     3.2.4. Оказывает помощь гражданину в составлении резюме, его
размещении на сервисных сайтах по поиску работы.
     3.2.5. Осуществляет подбор подходящих вакансий и сопровождение при
трудоустройстве (представление работодателю, сбор и анализ результатов
собеседования с работодателем, в случае необходимости корректировка
индивидуального плана работы малоимущей семьи при реализации Пилотного
проекта).
     3.3. Гражданину, желающему участвовать в Пилотном проекте,
предлагается заполнить заявление на участие в Пилотном проекте.
     Форма заявления на участие в Пилотном проекте утверждается
Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и
размещается на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты
населения города Москвы и сайте ГБУ "Моя карьера" в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Подписывая заявление,
гражданин дает согласие на обработку персональных данных, запрос сведений
о его доходах и имуществе, а также доходах и имуществе членов его семьи.
     3.4. Сведения о семье, член которой отказался от участия в Пилотном
проекте, передаются ГБУ "Моя карьера" в государственные бюджетные
учреждения Центры социальной помощи семье и детям города Москвы и Центры
поддержки семьи и детства города Москвы для организации работы с такой
семьей.
     3.5. В рамках межведомственного взаимодействия ГБУ "Моя карьера"
запрашивает в отношении обратившегося гражданина в случае отсутствия в
распоряжении органов социальной защиты населения города Москвы сведений
об отнесении его семьи к малообеспеченным семьям сведения из
территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о факте
трудовой деятельности и иной деятельности, кредитных организаций о
движении денежных средств за последние двенадцать месяцев, предшествующих
месяцу обращения в ГБУ "Моя карьера". Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии о недвижимом имуществе, принадлежащем
обратившемуся гражданину и членам его семьи.
     Вопрос об участии в Пилотном проекте принимается Межведомственной
комиссией с учетом сведений, полученных в рамках межведомственного
взаимодействия.
     3.6. ГБУ "Моя карьера" вносит сведения о соискателях в
информационную базу в соответствующем программно-техническом комплексе и
организует прохождение соискателями тренингов, мастер-классов,
личностно-коммуникационных и мотивационных программ, проводимых ГБУ "Моя
карьера".
     3.7. Соискателю, по итогам собеседования с которым выявлена
потребность в прохождении профессионального обучения либо в получении
дополнительного профессионального образования (далее также - обучение),
работником ГБУ "Моя карьера" выдается направление на профессиональное
обучение либо дополнительное профессиональное образование в организации,
осуществляющие образовательную деятельность по направлению
государственной службы занятости города Москвы по профессиям,
предусмотренным для обучения безработных граждан, женщин, находящихся в
отпуске по уходу за детьми до трех лет, лиц предпенсионного возраста, а
также в государственные учреждения города Москвы, подведомственные
Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы.
     При затруднении соискателем в выборе профессии, специальности,
компетенции (навыков, знаний), обучения соискателю предлагается пройти
профессиональную ориентацию, включая профессиональную диагностику и
составление образовательной траектории, в целях выбора сферы деятельности
(профессии) и обучения в рамках Пилотного проекта.
     3.8. Обучение соискателей осуществляется по востребованным
профессиям (специальностям), компетенциям (навыкам, знаниям) на рынке
труда города Москвы, включенным в перечень востребованных профессий,
специальностей, компетенций (навыков, знаний) для обучения, размещенный
на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения
города Москвы и сайтах Государственного казенного учреждения города
Москвы Центра занятости населения города Москвы (далее - ГКУ ЦЗН), ГБУ
"Моя карьера" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     3.9. В период прохождения обучения соискателю выплачивается
стипендия за счет средств бюджета города Москвы.
     3.10. В период прохождения обучения соискателю при наличии
потребности его ребенку (детям) предоставляется место (места) в группе
кратковременного пребывания в государственных бюджетных учреждениях
Центрах социальной помощи семье и детям города Москвы и Центрах поддержки
семьи и детства города Москвы.
     3.11. Малоимущей семье, в которой трудоспособный член семьи -
соискатель заключил трудовой договор либо приступил к осуществлению
приносящей доход иной деятельности, с учетом имеющихся ресурсов для
оказания дополнительной помощи в ходе Пилотного проекта предлагается
заключение соглашения о дополнительной поддержке в случае выявления в
ходе собеседования с соискателем факторов, препятствующих трудоустройству
в связи с необходимостью ухода за детьми дошкольного возраста, не
посещающими образовательные организации и (или) проживающими совместно с
членом семьи, признанным в установленном порядке нуждающимся в получении
социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания или в
форме социального обслуживания на дому.
     3.12. Форма соглашения о дополнительной поддержке утверждается
Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.
     3.13. Предусмотренные соглашением о дополнительной поддержке
обязательства об оказании дополнительной помощи малоимущей семье
исполняются не ранее дня, в который трудоспособный член семьи - участник
Пилотного проекта приступил к осуществлению трудовой или иной
деятельности.
     3.14. Подписанный экземпляр соглашения о дополнительной поддержке,
включающий обязательства о сохранении выплаты ежемесячного пособия на
ребенка в малообеспеченной семье и (или) региональной социальной доплаты
к пенсии по случаю потери кормильца, направляется ГБУ "Моя карьера" в
срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения соглашения о
дополнительной поддержке в отдел социальной защиты населения района
города Москвы по месту получения указанных выплат.
     3.15. В случае необходимости в обучении, содействии трудоустройству
трудоспособных членов семьи участника Пилотного проекта (в том числе
бабушек, дедушек несовершеннолетних детей) их участие в Пилотном проекте
осуществляется в порядке, установленным настоящим Порядком.
     3.16. Мониторинг трудоустройства участников Пилотного проекта, а
также их закрепляемости на рабочих местах осуществляет ГБУ "Моя карьера".
     3.17. Спорные вопросы по участию малоимущих семей в Пилотном
проекте, прекращению действия соглашений о дополнительной поддержке,
выполнению индивидуального плана работы малоимущей семьи при реализации
Пилотного проекта рассматриваются Межведомственной комиссией.

   4. Порядок выплаты стипендии гражданам-соискателям, обучающимся по
программам профессионального обучения и дополнительного профессионального
                 образования в рамках Пилотного проекта

     4.1. Стипендии назначаются гражданам-соискателям на весь период
обучения по программам профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования в рамках Пилотного проекта.
     4.2. Стипендии выплачиваются за счет средств бюджета города Москвы.
     4.3. Назначение, начисление и выплата стипендии осуществляются ГКУ
ЦЗН.
     4.4. ГКУ ЦЗН в срок не позднее первых трех рабочих дней со дня
зачисления гражданина на обучение издает приказ о назначении гражданину
стипендии, содержащий сведения о размере и сроках выплаты стипендии.
     Форма приказа о назначении стипендии утверждается Департаментом
труда и социальной защиты населения города Москвы.
     4.5. Начисление стипендии осуществляется исходя из размера
стипендии, установленного Правительством Москвы, за фактическое
количество дней обучения гражданина в календарном исчислении. При этом
дни пропуска занятий независимо от причины их пропуска не учитываются в
фактическое количество дней обучения.
     Если в истекшем месяце период обучения составлял неполный месяц, то
фактическое количество дней обучения определяется количеством календарных
дней в месяце со дня начала обучения до конца месяца либо с начала месяца
до дня окончания обучения.
     4.6. ГКУ ЦЗН в срок не позднее первых 7 рабочих дней месяца
осуществляет начисление стипендии за прошедший месяц и перечисление
гражданину стипендии на счет, открытый в кредитной организации.
     4.7. Стипендия выплачивается не реже одного раза в месяц.
     4.8. Гражданам, отчисленным до завершения периода обучения, выплата
стипендии прекращается. Гражданам, не проходящим обучение в рамках
Пилотного проекта, стипендия в соответствии с настоящим Порядком не
назначается и не выплачивается.

Обзор документа

В Москве проводится пилотный проект по повышению уровня доходов малоимущих семей с детьми.
Принято решение провести в 2019 и 2020 гг. пилотный проект по повышению уровня доходов малоимущих семей с детьми.
Пилотный проект проводится с целью повышения уровня доходов и сокращения бедности малоимущих семей с детьми путем повышения конкурентоспособности и востребованности на рынке труда трудоспособных членов таких семей, оказания им содействия в трудоустройстве.
Участвовать в проекте могут семьи, в которых доход на одного члена семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Москве.
Участниками проекта могут быть соискатели, которые приступили к трудовой или иной деятельности, с которыми заключено соглашение о дополнительных мерах поддержки на время трудоустройства.
Для соискателей предусматривается осуществление ряда мероприятий, в том числе: оказание содействия в трудоустройстве; организация прохождения тренингов; оказание психологической помощи; организация прохождения профессионального обучения и др.
Для обсуждения участия в проекте граждане лично должны обратиться в ГБУ "Моя карьера".
Граждане, желающие участвовать в проекте, должны заполнить заявление на участие.
Участникам пилотного проекта назначаются стипендии на весь период обучения по программе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках проекта. Стипендии выплачиваются за счет средств городского бюджета.
Назад