Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Региональные Камчатский край Приказ Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 29 октября 2018 г. N 576-п "Об утверждения Положения о контрактной службе Минэкономразвития Камчатского края"

Обзор документа

17 ноября 2018

gerb

Министерство экономического развития и торговли Камчатского края


Приказ Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 29 октября 2018 г. N 576-п "Об утверждения Положения о контрактной службе Минэкономразвития Камчатского края"

Приказ Министерства экономического развития и торговли Камчатского края
от 29 октября 2018 г. N 576-п
"Об утверждения Положения о контрактной службе Минэкономразвития Камчатского края"


В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе", а также в целях актуализации локальных нормативный правовых актов Министерства экономического развития и торговли Камчатского края приказываю:

1. Утвердить Положение о контрактной службе Министерства экономического развития и торговли Камчатского согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 25.02.2014 N 100-п "Об утверждении положения о контрактной службе Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края".

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.


Министр

Д.А. Коростелев


Приложение
к приказу Минэкономразвития
Камчатского края
от 29.10.2018 N 567-п


Положение
о контрактной службе Министерства экономического развития и торговли Камчатского края


1. Общие положения


1.1. Настоящее положение о контрактной службе Министерства экономического развития и торговли Камчатского края (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг Министерством экономического развития и торговли (далее - Министерство) для обеспечения нужд Камчатского края.

1.2. Контрактная служба Министерства экономического развития и торговли (далее - контрактная служба) создана в целях обеспечения планирования и осуществления Министерством закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Камчатского края (далее - закупка).

1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральным закон N 44-ФЗ), гражданским законодательством, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края.

1.4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:

1) профессионализм - привлечение квалифицированный специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

2) открытость и прозрачность - свободный и безвозмездный доступ к информации о совершаемый контрактной службой действиях, направленный на обеспечение нужд Камчатского края, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

3) эффективность и результативность - заключение государственных контрактов и гражданско-правовых договоров (далее - контракт) на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданный результатов обеспечения нужд Камчатского края.

4) ответственность за результативность - ответственность контрактной службы за достижение Министерством заданный результатов обеспечения нужд Камчатского края.

1.5. Контрактная служба создаётся путём утверждения Министром экономического развития и торговли (далее - Министр) постоянного состава работников Министерства, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.

1.6. Структура и численность контрактной службы определяется и утверждается Министром, но не может составлять менее двух человек.

1.7. Работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

1.8. Работники контрактной службы могут быть членами единой комиссии Министерства по осуществлению закупок для нужд Камчатского края (далее - Единая комиссия).

1.9. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы - заместитель Министра.

Руководитель контрактной службы имеет одного заместителя. На период отсутствия руководителя контрактной службы (болезнь, отпуск, командировка) его обязанности исполняет заместитель руководителя контрактной службы.

1.10. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.

1.11. Функциональные обязанности контрактной службы:

1) планирование закупок;

2) организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд Камчатского края;

3) обоснование закупок;

4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

5) обязательное общественное обсуждение закупок;

6) организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии;

7) привлечение экспертов, экспертный организаций;

8) подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;

9) подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

10) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;

11) организация заключения контракта;

12) организация исполнения контракта в части приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта);

13) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;

14) организация включения в реестр недобросовестный поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

15) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

16) участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионно-исковой работы в соответствии с действующим законодательством.


2. Функции и полномочия контрактной службы


2.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

1) при планировании закупок:

а) разрабатывает план закупок товаров, работ, услуг Министерства (далее - план закупок), осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в ЕИС план закупок и внесённые в него изменения;

б) размещает план закупок на официальном сайте исполнительный органов государственной власти Камчатского края на странице Министерства, а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ;

в) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;

г) разрабатывает план-график закупок товаров, работ, услуг Министерства (далее - план-график), осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в ЕИС план-график и внесённые в него изменения;

д) организует утверждение плана закупок, плана-графика;

е) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика;

2) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и её обоснование в извещениях об осуществлении закупок, документациях о закупках;

в) уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

д) осуществляет формирование и публикацию в ЕИС протоколов заседаний Единой комиссии на основании решений, принятых членами Единой комиссии;

е) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;

ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе по обращению Единой комиссии обеспечивает проверку:

непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки, если указанное требование установлено в документации о закупке;

отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. ст. 289 - 291.1 УК РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята;

отсутствие у участника закупки - юридического лица административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке);

обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;

отсутствия между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, понятие которого определено пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

того, что участник закупки не является офшорной компанией;

з) обеспечивает в случае необходимости привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельный функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

к) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированны к некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированны к некоммерческих организаций;

л) размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках, проекты контрактов и протоколы, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ;

м) публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ размещением;

н) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке участникам закупки, направившим запрос о даче разъяснений положений документации, а также размещает такие разъяснения в ЕИС;

о) осуществляет приём заявок на участие в закупках и обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищённость, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

п) предоставляет возможность всем участникам закупок, подавшим заявки на участие в закупках, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

р) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

с) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

т) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесённых в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

у) привлекает экспертов, экспертные организации в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

ф) обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона N 44-ФЗ;

х) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленный Федеральным законом N 44-ФЗ случаях в соответствующие органы, определённые пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

ц) в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта обосновывает в документально оформленном отчёте невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

ч) обеспечивает заключение контрактов;

ш) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

3) при исполнении, изменении, расторжении контракта:

а) организовывает приёмку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом;

б) контролирует оплату поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренный контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренный контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

г) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;

д) в случае необходимости обеспечивает создание приёмочной комиссии не менее чем из пяти человек для приёмки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

е) подготавливает документ о приёмке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;

ж) размещает в ЕИС отчёт, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

з) организует включение в реестр недобросовестный поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт быт расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Министерства от исполнения контракта;

и) составляет и размещает в ЕИС отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

к) организует включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных Министерством.

2.2. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, в том числе:

1) организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд Камчатского края;

2) организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;

3) принимает участие в утверждении требований к закупаемым Министерством отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Министерства и размещает их в ЕИС;

4) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействий) Министерства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы в соответствии с действующим законодательством;

5) разрабатывает проекты контрактов;

6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ;

7) информирует в случае отказа Министерства в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

8) контролирует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренный Федеральным законом N 44-ФЗ;

9) контролирует возврат денежный средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.

2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, в том числе:

1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренный законодательством Российской Федерации;

2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) привлекать в случаях, в порядке и с учётом требований, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации, к своей работе экспертов, экспертные организации.

2.4. При централизации закупок в соответствии со статьёй 26 Федерального закона N 44-ФЗ контрактная служба осуществляет функции и полномочия, предусмотренные частями 2.1 и 2.2 настоящего Положения и не переданные соответствующему уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.5. Руководитель контрактной службы:

1) представляет на рассмотрение Министра предложения о включении в состав и об исключении из состава контрактной службы работников Министерства, распределяет обязанности между работниками контрактной службы;

2) решает в соответствии с настоящим Положением вопросы в пределах компетенции контрактной службы;

3) координирует в пределах компетенции контрактной службы работу структурных подразделений Министерства.


3. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и порядок ее взаимодействия со структурными подразделениями Министерства и Единой комиссией. Ответственность работников контрактной службы и должностных лиц Министерства


3.1. Контрактная служба осуществляет свои функции и полномочия во взаимодействии:

а) со структурными подразделениями Министерства (далее - Отделы):

по вопросам планирования закупок, в том числе обоснования закупок, описания объекта закупки, количества (объёма) товара (работы, услуги), срока поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), исполнения контракта (каждого этапа контракта), приёмки товаров (работ, услуг);

б) с отделом правового и кадрового обеспечения:

по вопросам разработки проектов контрактов, заключения, изменения, расторжения контрактов, подготовки материалов для выполнения претензионной работы, взыскания неустойки (штрафов, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренный контрактами, подготовки возражения на жалобу, участия в её рассмотрении и в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обжалования в судебном порядке решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы по существу.

3.2. Для обеспечения нужд Камчатского края, а именно для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренный государственными программами Камчатского края (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Камчатского края), а также выполнения функций и полномочий Министерства. Отделы в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Камчатского края с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации готовят предложения по закупке товаров (работ, услуг) для Отдела на срок, соответствующий сроку действия закона Камчатского края о бюджете Камчатского края, с обоснованием и указанием цели таких закупок (далее - предложения) по форме, утверждённой приказом Министерства.

3.3. Указанные в части 3.2 предложения согласовываются начальником Отдела либо лицом, его замещающим, и представляются руководителю контрактной службы либо лицу, его замещающему в электронном виде и на бумажном носителе.

3.4. Контрактная служба на основании представленный предложений формирует план закупок в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ и организует его утверждение Министром либо лицом, его замещающим, в течение десяти рабочих дней после доведения до Министерства объёма прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.5. Утверждённым Министром либо лицом, его замещающим, план закупок размещается контрактной службой в ЕИС в течение трёх рабочих дней со дня утверждения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Контрактная служба вправе разместить план закупок на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края на странице Министерства, а также по решению руководителя контрактной службы опубликовать в любых печатный изданиях.

3.6. План закупок подлежит изменению контрактной службой по основаниям, указанным в части 6 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ, по согласованию с начальником Отдела, либо лицом, его замещающим, для которого планировалась такая закупка, и после утверждения таких изменений Министром либо лицом, его замещающим.

3.7. Изменения плана закупок размещаются контрактной службой в ЕИС в течение трёх рабочих дней со дня утверждения таких изменений Министром либо лицом, его замещающим, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

3.8. В соответствии с планом закупок Отделы ежегодно готовят заявку о потребности Отдела в товарах (работах, услугах) на один год по форме, утверждённой приказом Министерства (далее - заявка), в срок не позднее 3 рабочих дней после внесения проекта закона Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовым год на рассмотрение Законодательному Собранию Камчатского края.

3.9. Заявка согласовывается начальником Отдела либо лицом, его замещающим, и представляется руководителю контрактной службы либо лицу, его замещающему в электронном виде и на бумажном носителе.

3.10. Контрактная служба на основании представленный заявок и в соответствии с утвержденным планом закупок Министерства формирует план-график и организовывает его утверждение Министром либо лицом, его замещающим, в течение десяти рабочих дней после доведения до Министерства объёма прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае, если установленным с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на которым утверждается план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения нужд Камчатского края и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на которым утверждён план-график.

3.11. Утверждённым Министром либо лицом, его замещающим, план-график размещается контрактной службой в ЕИС в течение трёх рабочих дней с даты утверждения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Контрактная служба вправе разместить план-график на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края на странице Министерства, а также по решению руководителя контрактной службы опубликовать в любых печатный изданиях.

3.12. План-график подлежит изменению контрактной службой, в случае внесения изменения в план закупок, а также в случаях, определённый частью 13 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ, по согласованию с начальником Отдела либо лицом, его замещающим, для которого планировалась такая закупка, после утверждения таких изменений Министром либо лицом, его замещающим, но не позднее, чем за десять календарный дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки.

Изменения в план-график в связи с непредвиденной потребностью вносятся контрактной службой на основании представленный заявок Отделов, согласованный начальниками соответствующих Отделов либо лицами, их замещающими, и представленный в контрактную службу с 20 по 25 число месяца, предшествующего закупке.

3.13. Изменения в план-график подлежат размещению контрактной службой в ЕИС в течение трёх рабочих дней с даты утверждения Министром либо лицом, его замещающим, таких изменений, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

3.14. В соответствии с планом-графиком специалист(ы), определенным(е) начальником Отдела либо лицом, его замещающим, готовят описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учётом положений статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ по форме, утвержденной приказом Министерства.

3.15. Описание объекта закупки согласовывается начальником Отдела либо лицом, его замещающим, и представляется руководителю контрактной службы либо лицу, его замещающему, в электронном виде и на бумажном носителе не позднее, чем за 15 рабочих дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки.

3.16. На основании представленного Отделом описания объекта закупки контрактная служба разрабатывает документацию (извещение) о закупке и проект контракта.

3.17. Разработанная документация (извещение) о закупке в течение трёх рабочих дней согласовывается работниками контрактной службы и должностными лицами Отделов, ответственными за осуществление конкретной закупки, в пределах их компетенции.

3.18 Контрактная служба обеспечивает утверждение Министром либо лицом, его замещающим, указанной в части 3.17 настоящего Положения документации (извещения) о закупке в срок, не превышающий установленного в плане-графике срока размещения извещения об осуществлении закупки.

3.19. До начала проведения закупки контрактная служба обеспечивает включение в состав Единой комиссии специалиста, обладающего специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, из числа служащих Министерства. В случае отсутствия в Министерстве такого специалиста, контрактная служба согласовывает включение в состав Единой комиссии государственного гражданского служащего профильного исполнительного органа государственной власти Камчатского края либо сотрудника сторонних организаций (включая индивидуальных предпринимателей), которым обладает специальными познаниями, опытом, квалификацией по объекту закупки.

3.20. На поступившие запросы участников закупки контрактная служба подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке участникам закупки, направившим такой запрос, а также размещает их в ЕИС в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке. При этом, подготовку разъяснений по вопросам, относящимся к описанию объекта закупки, осуществляет специалист, готовящий такое описание, по согласованию с начальником Отдела либо лицом, его замещающим.

Срок подготовки разъяснений документации об электронном аукционе не должен превышать двух дней, конкурсной документации - двух рабочих дней со дня поступления запроса о даче разъяснений положений документации об осуществлении закупки.

3.21. Контрактная служба по собственной инициативе либо по предложению начальника Отдела (лица, его замещающего) или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об осуществлении закупки вправе принять решение о внесении изменений в документацию о такой закупке в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке. При этом изменения начальной (максимальной) цены контракта, срока, порядка оплаты, описания объекта закупки вносятся только на основании решения Министра либо лица, его замещающего.

3.22. Текущий контроль за исполнением контракта осуществляет начальник отдела либо лицо, его замещающее, для которого осуществляется закупка, и (или) назначенное им ответственное лицо. В случае осуществления закупки для нескольких отделов Министерства, контроль за исполнением контракта осуществляет контрактная служба.

3.23. Организация приёмки поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта, осуществляется контрактной службой в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Контрактная служба вправе рекомендовать Министру либо лицу, его замещающего, создать приёмочную комиссию для приёмки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта, предложив кандидатуры не менее пяти государственных гражданских служащих Министерства для включения в состав комиссии. В случае привлечения контрактной службой для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги экспертов, экспертный организаций при принятии решения о приёмке или об отказе в приёмке товара, выполненной работы или оказанной услуги либо результатов отдельного этапа исполнения контракта, приёмочная комиссия должна учитывать отражённые в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертный организаций, привлечённый для её проведения.

3.24. При приёмке товаров (работ, услуг) контрактная служба:

- организует проведение технической приёмки работ (товаров, услуг);

- осуществляет проверку, при необходимости привлекая для этого представителей Отдела, для которого осуществляется закупка, соответствия товаров (работ, услуг) условиям контракта, технического задания и сведениям, указанным в транспортных и сопроводительный документах;

- проводит анализ отчётных документов и материалов, представленный поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на предмет соответствия их оформления требованиям законодательства Российской Федерации и условиям контрактов, проверяет комплектность и количество экземпляров представленной документации, а также рассматривает экспертные заключения экспертов, специализированный организаций, если проведение экспертизы предусмотрено условиями контракта, законами или иными правовыми актами;

- при необходимости запрашивает от поставщика (подрядчика, исполнителя) недостающие документы, а также получает разъяснения по представленным документам;

- при выявлении несоответствий или недостатков товаров (работ, услуг), препятствующих их приёмке в целом или отдельного этапа исполнения контракта, акт сдачи-приёмки товара (работ, услуг) не подписывается, а контрактной службой готовится акт выявления недостатков, в котором перечисляется, в том числе несоответствие количественным, качественным характеристикам товара и ожидаемому результату от выполнения работ (услуг), и устанавливаются сроки их устранения. Указанным акт передаётся под роспись поставщику (подрядчику, исполнителю). В случае неустранения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) недостатков по истечении срока, предоставленного для их устранения, контрактная служба готовит претензию;

- в рамках своих полномочий осуществляет все иные необходимые действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия товаров (работ, услуг) условиям контракта и технического задания к нему.

По результатам приёмки товаров (работ, услуг) в целом или отдельной партии товара (этапа работы, услуги) на основании документов технической приёмки контрактная служба организует подписание Министром либо лицом, его замещающим, акта сдачи-приёмки товаров (работ, услуг).

3.25. Оплата поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, в соответствии с регламентом взаимодействия на основании выставленного и подписанного Министром либо лицом, его замещающим, счета, акта приёмки товара, выполнения работ, оказания услуг, а также отдельных этапов исполнения контракта за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) при их наличии. На основании представленной копии платёжного поручения контрактная служба вносит сведения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в ЕИС.

3.26. В случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, не позднее 10 рабочих дней после истечения сроков, установленный положениями контракта, направить поставщику (подрядчику, исполнителю) претензию о нарушении указанный сроков и требование об уплате неустойки (штрафа, пеней), установленный контрактом.

3.27. Претензионная работа ведётся контрактной службой и включает в себя:

сбор документов о просрочке исполнения, неисполнении или ненадлежащем исполнении контракта, с указанием количества дней просрочки исполнения (неисполнения) контракта, количества непоставленного товара (объема невыполненных работ, неоказанных услуг);

расчет суммы штрафа и (или) неустойки, (пени) за каждым день просрочки, подлежащей оплате; стоимость непоставленных товаров (невыполненных работ, неоказанных услуг) по контракту, (в том числе НДС), и цену контракта за вычетом суммы неустойки (штрафа, пени).

Контрактная служба обеспечивает подписание претензии Министром либо лицом, его замещающим.

Подписанная Министром либо лицом, его замещающим, претензия направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о вручении или посредством курьера (при этом на копии претензии должна быть отметка о получении, позволяющая определить, что документ получен надлежащей организаций или надлежащим лицом).

В случае применения обеспечительных мер исполнения контракта, которыми обеспечиваются возмещение штрафных санкций, и при неполучении в установленным срок ответа на претензию или получения ответа, в котором содержится отказ в удовлетворении требований, в течение 3-х рабочих дней с момента этого события, направляет в организацию, предоставившую банковскую гарантию в качестве обеспечительной меры, письменное требование исполнить указанные обязательства за сторону по контракту с приложением всех необходимых документов.

В случае предоставления обеспечительной меры в виде залога денежных средств, обеспечивает перечисление денежных средств со счета временного хранения денежных средств в доход краевого бюджета.

3.28. При наличии оснований для расторжения контракта контрактная служба готовит проект соглашения о расторжении контракта, обеспечивает его подписание Министром либо лицом, его замещающим.

Одновременно с проектом соглашения контрактная служба готовит сопроводительное письмо с предложением подписать указанное соглашение и направляет его заказным письмом с уведомлением о вручении или с курьером (при этом на копии сопроводительного письма должна быть отметка о получении, позволяющая определить, что документ получен надлежащей организаций или надлежащим лицом).

3.29. При неполучении в установленным срок ответа на претензию/претензии или получения ответа, в котором содержится отказ в удовлетворении требований и (или) отказ от подписания соглашения о расторжении контракта, а также, в случае неудовлетворения требований за счёт обеспечительной меры в виде банковской гарантии, контрактная служба в течение 5 рабочих дней готовит документы для подачи искового заявления в суд, в том числе при оплате контракта за вычетом неустойки (штрафных санкций) готовит уведомление поставщику (подрядчику, исполнителю) о применении данной меры с указанием пункта контракта, предусматривающего данную меру ответственности, размер и претензии, по которым будет происходить удержание.

Уведомление направляется контрактной службой поставщику (подрядчику, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о вручении или с курьером (при этом на копии уведомления должна быть отметка о получении, позволяющая определить, что документ получен надлежащей организаций или надлежащим лицом).

3.30. При поступлении претензии от поставщика (подрядчика, исполнителя) в адрес Министерства контрактная служба:

- оперативно реагирует на поступившую в адрес Министерства претензию, а именно: при несогласии со сведениями, указанными в ней организует направление заказным письмом с уведомлением о вручении или посредством курьера, (при этом на копии претензии должна быть отметка о получении, позволяющая определить, что документ получен надлежащей организаций или надлежащим лицом) мотивированного возражения с обоснованием своей позиции с учётом положений контракта и норм действующего законодательства Российской Федерации;

- присутствует при проведении проверок, составлении актов;

- обеспечивает сохранность всей переписки в рамках исполнения контракта, оригиналы документов.

3.31. Контрактная служба осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе обеспечивает своевременное уведомление председателем Единой комиссии либо лицом, его замещающим, всех членов Единой комиссии о проведении заседания, предоставляет членам Единой комиссии рабочие места и компьютер для проведения заседания, диктофон для осуществления аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

Работник контрактной службы организует встречу всех участников закупки, желающих принять участие в процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, регистрирует их в журнале регистрации и сопровождает на место проведения заседания Единой комиссии.

Перед началом заседания Единой комиссии контрактная служба передает Единой комиссии все поступившие конверты с заявками на участие в закупке и журнал регистрации поступивших заявок. Единая комиссия обязана сверить количество переданных конвертов с заявками на участие в закупке с количеством, указанным в журнале регистрации поступивших заявок.

В случае, если у Единой комиссии появятся сомнения в отношении участника закупки и (или) сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в закупке, она вправе обратиться к контрактной службе для проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в заявках участников закупки.

После каждого заседания Единая комиссия передает контрактной службе конверты с заявками на участие в закупке на ответственное хранение. Контрактная служба обязана сверить количество переданных конвертов с заявками на участие в закупке с количеством, указанным в журнале регистрации поступивших заявок.

При рассмотрении жалоб контрольными органами в сфере закупок, а также исков, рассматриваемых в судебных органах, на действия (бездействие) Министерства контрактная служба привлекает при необходимости специалиста, подготовившего описание объекта закупки; при рассмотрении жалоб (исков) на действия (бездействие) Единой комиссии - Единая комиссия вправе привлекать контрактную службу и (или) специалиста, подготовившего описание объекта закупки.

3.32. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественным контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, в контрольным орган в сфере закупок действия (бездействие) Министерства, Единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

3.33. Работники контрактной службы несут в соответствии с законодательством Российской Федерации персональную дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Федерального закона 44-ФЗ, в пределах осуществляемый ими полномочий.


Обзор документа


Каков порядок прохождения контрактной службы в Минэкономразвития Камчатского края?

Контрактная служба создаётся путем утверждения Министром экономического развития и торговли постоянного состава работников, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.

Одним из требований, предъявляемых к работникам, является наличие высшего или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Среди обязанностей контрактной службы: планирование закупок; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); исполнение, изменение, расторжение контракта и др.

Приказ вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Назад