Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Проект федерального закона N 1256381-7 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (вносится сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым)

28 сентября 2021

gerb

Проект федерального закона N 1256381-7 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (вносится сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым)

                 

                        Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Организация публичной власти в субъектах Российской
                 Федерации
     1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы
государственной власти, иные государственные органы, органы местного
самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти
в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее
эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на
соответствующей территории.
     2. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему
публичной власти в Российской Федерации.
     3. Федеральные органы государственной власти и иные федеральные
государственные органы осуществляют свои полномочия на территории
субъекта Российской Федерации непосредственно или через создаваемые ими
территориальные органы во взаимодействии с органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами
субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления,
действующими на территории субъекта Российской Федерации (далее также -
органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте Российской
Федерации).
     4. Образование, формирование, деятельность органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность,
порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую
систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются
на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными
конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
     5. Система органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, иных государственных органов субъекта Российской Федерации
устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом и иными федеральными законами.
     6. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее
также - уровни публичной власти) осуществляется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации (далее - договоры о разграничении полномочий).
     7. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации могут по взаимному соглашению
передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному
закону и другим федеральным законам.
     8. В соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным
законом, устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления, органы государственной власти субъекта Российской
Федерации участвуют в решении задач местного самоуправления, вправе
наделять органы местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями.
     9. Конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты
субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий,
обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта
Российской Федерации органами государственной власти, другими
государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями, общественными объединениями, должностными лицами и
гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет
ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами
субъекта Российской Федерации. В случае, если административная
ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом,
она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.
     10. Организация публичной власти на созданных в соответствии с
федеральным законом федеральных территориях устанавливается указанным
федеральным законом.

     Статья 2. Принципы деятельности органов, входящих в единую систему
                 публичной власти в субъекте Российской Федерации
     1. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти
в субъекте Российской Федерации, осуществляется в соответствии со
следующими принципами:
     1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и
гражданина;
     2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных и федеральных законов на всей территории Российской
Федерации;
     3) государственная и территориальная целостность Российской
Федерации;
     4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее
территорию;
     5) единство системы публичной власти;
     6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной
власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;
     7) разделение государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную;
     8) разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями
публичной власти;
     9) признание и гарантированность местного самоуправления, его
самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей
территории Российской Федерации;
     10) самостоятельное осуществление органами публичной власти своих
полномочий;
     11) гарантии финансового обеспечения разграничения полномочий между
уровнями публичной власти;
     12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в
том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности
органов публичной власти;
     13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и
общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их
должностных лиц.
     2. Органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте
Российской Федерации, осуществляют взаимодействие в целях создания
условий для обеспечения устойчивого и комплексного
социально-экономического развития в пределах территории субъекта
Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации может предусматриваться порядок
дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему
публичной власти в субъекте Российской Федерации, порядок дистанционного
участия в заседаниях законодательного органа субъекта Российской
Федерации.

     Статья 3. Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации
                 и федерального законодательства в деятельности органов,
                 входящих в единую систему публичной власти в субъекте
                 Российской Федерации
     1. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации. В
случае противоречия Конституции Российской Федерации положений указанных
актов действуют положения Конституции Российской Федерации.
     2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам,
федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и
предметам совместного ведения. В случае противоречия федеральным
конституционным законам, федеральным законам положений указанных актов
действуют положения федерального конституционного закона, федерального
закона.
     3. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное
правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия
федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение
трех месяцев.
     4. Органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте
Российской Федерации, при осуществлении своих полномочий обеспечивают
соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
и федеральных законов.
     5. Президент Российской Федерации вправе приостановить действие акта
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также действие
акта исполнительного органа субъекта Российской Федерации в случае
противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, международным
обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека
и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
     6. Если орган государственной власти субъекта Российской Федерации
полагает, что федеральный конституционный закон, федеральный закон не
соответствуют Конституции Российской Федерации, нормативный правовой акт
федерального органа государственной власти не соответствует положениям
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов или договоров о разграничении полномочий, спор о
компетенции либо вопрос о соответствии федерального конституционного
закона, федерального закона Конституции Российской Федерации,
соответствии указанного нормативного правового акта федеральным
конституционным законам, федеральным законам или договорам о
разграничении полномочий разрешается соответствующим судом. До вступления
в силу решения суда о признании федерального конституционного закона,
федерального закона или их отдельных положений не соответствующими
Конституции Российской Федерации, указанного нормативного правового акта
или отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам или
договорам о разграничении полномочий принятие законов и иных нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащих
соответствующим положениям федерального конституционного закона,
федерального закона, нормативного правового акта федерального органа
государственной власти, не допускается.
     7. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской
Федерации, применяются правила международного договора. Не допускается
применение правил международных договоров Российской Федерации в их
истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое
противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным
конституционным законом.
     8. Решения межгосударственных органов, принятые на основании
положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании,
противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в
Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в
порядке, определенном федеральным конституционным законом.

     Статья 4. Органы государственной власти субъекта Российской
                 Федерации в единой системе публичной власти в Российской
                 Федерации
     1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в
единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в
конституционно установленных пределах свои полномочия и несут
предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а
также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых
(принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных
нормативных правовых актов и осуществляемой ими деятельности.
     2. Систему органов государственной власти субъекта Российской
Федерации составляют: законодательный орган субъекта Российской
Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации; высший
исполнительный орган субъекта Российской Федерации; иные органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в
соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
     3. Федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в
формировании органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющих государственное управление в сферах образования,
здравоохранения, финансов, а также осуществляющих жилищный, строительный
надзор, назначении на должность и освобождении от должности должностных
лиц указанных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в порядке и случаях, установленных федеральным законом.
     4. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами
государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том
числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного
назначения выборов в органы государственной власти субъекта Российской
Федерации и органы местного самоуправления и гарантий периодического
проведения указанных выборов.
     5. Мировые судьи субъекта Российской Федерации осуществляют свою
деятельность на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации о судебной системе, иными
федеральными конституционными и федеральными законами.
     6. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией
(уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
     7. Общие принципы и порядок разграничения полномочий между органами
государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются
настоящим Федеральным законом

     Статья 5. Государственные должности субъектов Российской Федерации
     1. Перечень типовых государственных должностей субъектов Российской
Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.
     2. Лицом, замещающим государственную должность субъекта Российской
Федерации, может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий
гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
     3. На лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской
Федерации, за исключением мировых судей, распространяются ограничения и
обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о
противодействии коррупции, федеральными законами.
     4. К лицам, замещающим должности мировых судей, предъявляются
требования, установленные федеральным законом о статусе судей в
Российской Федерации, федеральным законом о мировых судьях.
     5. Лицам, замещающим государственные должности субъектов Российской
Федерации, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и
иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты"
используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном
законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
     6. В случае принятия нормативного правового акта субъекта Российской
Федерации, предусматривающего предоставление лицам, замещающим
государственные должности субъекта Российской Федерации, дополнительных
социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе
досрочно), такой нормативный правовой акт распространяется только на лиц,
замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации на
профессиональной основе и достигших пенсионного возраста или потерявших
трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной
должности субъекта Российской Федерации, и не может предусматривать
предоставление указанных гарантий лицам, полномочия которых были
прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением
обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о
противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 3
и 4 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, либо в связи с
несоблюдением ограничений, установленных частью 2 статьи 19 настоящего
Федерального закона.

     Статья 6. Участие органов, входящих в единую систему публичной
                 власти в субъекте Российской Федерации, в решении задач
                 местного самоуправления
     1. Участие органов, входящих в единую систему публичной власти в
субъекте Российской Федерации, в решении задач местного самоуправления
определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации
местного самоуправления, другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
     2. Органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте
Российской Федерации, содействуют развитию местного самоуправления на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В указанных
целях органы государственной власти субъекта Российской Федерации в
пределах своих полномочий:
     1) обеспечивают государственные гарантии прав населения на
осуществление местного самоуправления;
     2) осуществляют правовое регулирование вопросов организации местного
самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке,
установленных настоящим Федеральным законом и федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления;
     3) осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и
ответственности органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в
случаях и порядке, установленных федеральными законами;
     4) осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и
ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными
законами;
     5) участвуют в формировании органов местного самоуправления,
назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц
местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным
законом, устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления;
     6) осуществляют в соответствии с настоящим Федеральным законом и
федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления, наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями при условии передачи органам местного
самоуправления необходимых для осуществления таких полномочий
материальных и финансовых средств и обеспечивают контроль за
осуществлением переданных полномочий;
     7) предоставляют межбюджетные трансферты местным бюджетам из
бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     3. Осуществление исполнительных и контрольных полномочий органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении
муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается
только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними законами субъектов Российской Федерации.
     4. В случае противоречия конституции (устава), закона, иного
нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регулирующих
вопросы организации местного самоуправления и определяющих полномочия
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, настоящему Федеральному закону и другим
федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие
федеральные законы.

      Глава 2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации

     Статья 7. Законодательный орган субъекта Российской Федерации как
                 орган публичной власти
     1. Законодательный орган субъекта Российской Федерации является
представительным и единственным законодательным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
     2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации является
постоянно действующим органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
     3. Наименование законодательного органа субъекта Российской
Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций
субъекта Российской Федерации. При этом такое наименование не может
содержать словосочетаний, составляющих основу наименований федеральных
органов государственной власти.
     4. Законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе
осуществлять свои полномочия, если в состав указанного органа избрано не
менее двух третей от установленного числа депутатов.
     5. При определении двух третей от установленного числа депутатов в
случае получения нецелого числа, такое число всегда округляется в большую
сторону.
     6. Число депутатов законодательного органа субъекта Российской
Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации (далее - установленное число депутатов) и определяется в
зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории
субъекта Российской Федерации. Установленное число депутатов должно
составлять:
     1) не менее 15 и не более 50 депутатов - при численности избирателей
менее 500 тысяч человек;
     2) не менее 25 и не более 70 депутатов - при численности избирателей
от 500 тысяч до 1 миллиона человек;
     3) не менее 35 и не более 90 депутатов - при численности избирателей
от 1 миллиона до 2 миллионов человек;
     4) не менее 45 и не более 110 депутатов - при численности
избирателей свыше 2 миллионов человек.
     7. В случае, если за шесть месяцев до истечения срока, в который
должны быть назначены выборы в законодательный орган субъекта Российской
Федерации очередного созыва, в результате увеличения численности
избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской
Федерации, установленное число депутатов окажется меньше их минимального
числа, предусмотренного пунктом 2, 3 или 4 части 6 настоящей статьи для
соответствующей численности избирателей, и такое соотношение фиксируется
по состоянию на 1 января и 1 июля в течение восемнадцати календарных
месяцев, непосредственно предшествующих указанным шести месяцам (далее -
факт увеличения численности избирателей), установленное число депутатов
приводится в соответствие с увеличившейся численностью избирателей.
     8. В случае, если за шесть месяцев до истечения срока, в который
должны быть назначены выборы в законодательный орган субъекта Российской
Федерации очередного созыва, в результате уменьшения численности
избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской
Федерации, установленное число депутатов окажется больше их максимального
числа, предусмотренного пунктом 1, 2 или 3 части 6 настоящей статьи для
соответствующей численности избирателей, и такое соотношение фиксируется
по состоянию на 1 января и 1 июля в течение восемнадцати календарных
месяцев, непосредственно предшествующих указанным шести месяцам (далее -
факт уменьшения численности избирателей), установленное число депутатов
приводится в соответствие с уменьшившейся численностью избирателей.
     9. Численность избирателей, зарегистрированных на территории
субъекта Российской Федерации, определяется на основании данных
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, осуществляемой в
соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации.
     10. Проект закона субъекта Российской Федерации о внесении изменений
в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации в связи с приведением
установленного числа депутатов в соответствие с численностью избирателей,
зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, вносится
в законодательный орган субъекта Российской Федерации высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации не позднее чем через сорок пять дней
после установления факта увеличения численности избирателей или факта
уменьшения численности избирателей. Закон субъекта Российской Федерации о
внесении изменений в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации в
связи с приведением установленного числа депутатов в соответствие с
численностью избирателей, зарегистрированных на территории субъекта
Российской Федерации, должен вступить в силу не позднее чем через
восемьдесят дней после установления факта увеличения численности
избирателей или факта уменьшения численности избирателей.
     11. Срок полномочий депутатов законодательного органа субъекта
Российской Федерации (далее также - депутаты) одного созыва составляет 5
лет.
     12. Законодательный орган субъекта Российской Федерации
самостоятельно решает вопросы организационного, правового,
информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей
деятельности.
     13. Расходы на обеспечение деятельности законодательного органа
субъекта Российской Федерации предусматриваются в бюджете субъекта
Российской Федерации отдельно от других расходов в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
     14. Управление и распоряжение законодательным органом субъекта
Российской Федерации или отдельными депутатами (группами депутатов)
средствами бюджета субъекта Российской Федерации в какой бы то ни было
форме в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации не
допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности
законодательного органа субъекта Российской Федерации или депутатов.

     Статья 8. Основные полномочия законодательного органа субъекта
                 Российской Федерации
     1. Законодательный орган субъекта Российской Федерации:
     1) принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к
ней, если иной порядок принятия конституции субъекта Российской Федерации
и поправок к ней не установлен конституцией субъекта Российской
Федерации, принимает устав субъекта Российской Федерации и поправки к
нему;
     2) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании
Российской Федерации;
     3) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения
субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта
Российской Федерации;
     4) заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации о результатах деятельности высшего исполнительного
органа субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам,
поставленным законодательным органом субъекта Российской Федерации;
     5) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации;
     6) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской
Федерации.
     2. Законом субъекта Российской Федерации:
     1) утверждаются бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его
исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации;
     2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории субъекта Российской Федерации;
     3) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в
субъекте Российской Федерации;
     4) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено
федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также
порядок их взимания;
     5) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных
фондов субъекта Российской Федерации и отчеты об их исполнении;
     6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью
субъекта Российской Федерации, в том числе долями (паями, акциями)
субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ,
товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
     7) утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта
Российской Федерации;
     8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума
субъекта Российской Федерации;
     9) устанавливаются порядок проведения выборов в законодательный
орган субъекта Российской Федерации, порядок проведения выборов высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации либо порядок избрания
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами
законодательного органа субъекта Российской Федерации;
     10) устанавливается административно-территориальное устройство
субъекта Российской Федерации и порядок его изменения;
     11) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями субъекта Российской Федерации;
     12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией
(уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и
полномочиям субъекта Российской Федерации.
     3. Постановлением законодательного органа субъекта Российской
Федерации:
     1) принимается регламент указанного органа и решаются вопросы
внутреннего распорядка его деятельности;
     2) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные
должностные лица субъекта Российской Федерации, оформляется согласие на
их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации;
     3) назначаются выборы в законодательный орган субъекта Российской
Федерации, выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
либо оформляется решение об избрании высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации депутатами законодательного органа субъекта
Российской Федерации;
     4) назначается референдум субъекта Российской Федерации в случаях,
предусмотренных законом субъекта Российской Федерации;
     5) оформляется решение о недоверии (доверии) высшему должностному
лицу субъекта Российской Федерации, а также решение о недоверии (доверии)
руководителям исполнительных органов субъекта Российской Федерации, в
назначении которых на должность законодательный орган субъекта Российской
Федерации принимал участие в соответствии с конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации;
     6) утверждается соглашение об изменении границ субъектов Российской
Федерации;
     7) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
     8) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации
к ведению законодательного органа субъекта Российской Федерации.
     4. Законодательный орган субъекта Российской Федерации в пределах и
формах, установленных конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации и законами субъекта Российской Федерации:
     1) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами
контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта Российской
Федерации, исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, исполнением
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта
Российской Федерации, соблюдением установленного порядка распоряжения
собственностью субъекта Российской Федерации;
     2) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской
Федерации.

     Статья 9. Право законодательной инициативы в Федеральном Собрании
                 Российской Федерации
     1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации
законодательному органу субъекта Российской Федерации принадлежит право
законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.
     2. Право законодательной инициативы осуществляется законодательным
органом субъекта Российской Федерации посредством внесения проектов
законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской
Федерации, проектов федеральных конституционных законов, проектов
федеральных законов (далее - законопроекты) в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума)
и поправок к законопроектам, находящимся на рассмотрении Государственной
Думы.
     3. Право законодательной инициативы реализуется законодательным
органом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном
Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,
Регламентом Государственной Думы, законами субъекта Российской Федерации,
регламентом или иным актом, принятым законодательным органом субъекта
Российской Федерации и устанавливающим порядок его деятельности.
     4. Субъекты права законодательной инициативы в законодательном
органе субъекта Российской Федерации, указанные в статье 10 настоящего
Федерального закона, вправе вносить в законодательный орган субъекта
Российской Федерации предложение о законодательной инициативе в
Государственной Думе. К указанному предложению прилагается законопроект
либо поправки к законопроекту, оформленные в соответствии с Регламентом
Государственной Думы.
     5. Решение законодательного органа субъекта Российской Федерации о
внесении законодательной инициативы в Государственную Думу по
законопроектам, по которым в соответствии с Конституцией Российской
Федерации требуется заключение Правительства Российской Федерации,
принимается после получения указанного заключения.
     6. В случае нарушения субъектом права законодательной инициативы
порядка ее внесения, предусмотренного настоящей статьей, данная
законодательная инициатива не рассматривается законодательным органом
субъекта Российской Федерации.

     Статья 10. Право законодательной инициативы в законодательном органе
                 субъекта Российской Федерации
     1. Право законодательной инициативы в законодательном органе
субъекта Российской Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному
лицу субъекта Российской Федерации, прокурору субъекта Российской
Федерации, представительным органам местного самоуправления.
     2. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации право
законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам,
сенаторам Российской Федерации - представителям от законодательного и
исполнительного органов данного субъекта Российской Федерации,
общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории
данного субъекта Российской Федерации.
     3. Законопроекты, внесенные в законодательный орган субъекта
Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
     4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от
их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта Российской
Федерации, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, рассматриваются
законодательным органом субъекта Российской Федерации по представлению
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо при наличии
заключения указанного лица. Данное заключение представляется в
законодательный орган субъекта Российской Федерации в срок, который
устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не
может быть менее двадцати календарных дней.

     Статья 11. Заседания законодательного органа субъекта Российской
                 Федерации
     1. Заседания законодательного органа субъекта Российской Федерации
проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской
Федерации, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и
устанавливающим порядок его деятельности.
     2. Заседания законодательного органа субъекта Российской Федерации
являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными
законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами
субъекта Российской Федерации, а также регламентом или иным актом,
принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.
     3. Правомочность заседания законодательного органа субъекта
Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации.
При этом заседание законодательного органа субъекта Российской Федерации
не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50
процентов от установленного числа депутатов. Правомочное заседание (далее
также - заседание) законодательного органа субъекта Российской Федерации
проводится не реже одного раза в три месяца.
     4. Вновь избранный законодательный орган субъекта Российской
Федерации собирается на первое заседание в установленный конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации срок, который не может превышать
тридцать дней со дня избрания законодательного органа субъекта Российской
Федерации в правомочном составе.
     5. По приглашению законодательного органа субъекта Российской
Федерации руководитель территориального органа федерального органа
исполнительной власти выступает на заседаниях законодательного органа
субъекта Российской Федерации с информацией о деятельности
территориального органа федерального органа исполнительной власти в
соответствующем субъекте Российской Федерации и отвечает на вопросы
депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации с учетом
требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне в порядке, определенном регламентом или иным
актом, принятым законодательным органом субъекта Российской Федерации и
устанавливающим порядок его деятельности. Приглашение на заседание
законодательного органа субъекта Российской Федерации с указанием
интересующих депутатов законодательного органа субъекта Российской
Федерации вопросов направляется руководителю территориального органа
федерального органа исполнительной власти не позднее чем за семь дней до
дня проведения заседания.
     6. В случае невозможности присутствия на заседании законодательного
органа субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа
федерального органа исполнительной власти не позднее чем за два дня до
дня проведения заседания уведомляет об этом законодательный орган
субъекта Российской Федерации с указанием причины отсутствия и указанием
должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на
поставленные вопросы. В этом случае законодательный орган субъекта
Российской Федерации согласовывает выступление на заседании указанного
должностного лица либо согласовывает с руководителем территориального
органа федерального органа исполнительной власти возможность его
выступления на другом заседании законодательного органа субъекта
Российской Федерации.
     7. По приглашению законодательного органа субъекта Российской
Федерации руководители исполнительных органов субъекта Российской
Федерации, должностные лица местного самоуправления выступают на
заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации и
отвечают на вопросы депутатов законодательного органа субъекта Российской
Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о
государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном
регламентом или иным актом, принятым законодательным органом субъекта
Российской Федерации и устанавливающим порядок его деятельности.

     Статья 12. Принятие законодательным органом субъекта Российской
                 Федерации нормативных правовых актов
     1. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации, поправки к ней
(к нему) принимаются большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов.
     2. Законы субъекта Российской Федерации принимаются большинством
голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
     3. Постановления законодательного органа субъекта Российской
Федерации принимаются большинством голосов от установленного числа
депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
     4. Проект закона субъекта Российской Федерации рассматривается
законодательным органом субъекта Российской Федерации не менее чем в двух
чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о
принятии закона оформляется постановлением законодательного органа
субъекта Российской Федерации.

     Статья 13. Обнародование и вступление в силу нормативных правовых
                 актов субъекта Российской Федерации
     1. Законы субъекта Российской Федерации, принятые законодательным
органом субъекта Российской Федерации, направляются указанным органом для
подписания и обнародования высшему должностному лицу субъекта Российской
Федерации в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и
законом субъекта Российской Федерации.
     2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обнародует
конституцию (устав), подписывает и обнародует закон субъекта Российской
Федерации, либо отклоняет закон в срок и в порядке, которые
устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской
Федерации. Такой срок не должен превышать четырнадцать календарных дней с
момента поступления указанного закона. В случае отклонения закона
субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации отклоненный закон возвращается в законодательный
орган субъекта Российской Федерации с мотивированным обоснованием его
отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
     3. В случае отклонения высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации закона субъекта Российской Федерации указанный закон может быть
одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей
голосов от установленного числа депутатов.
     4. Закон субъекта Российской Федерации, одобренный в ранее принятой
редакции, не может быть повторно отклонен высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации и подлежит подписанию и обнародованию в
срок, установленный конституцией (уставом) и законом субъекта Российской
Федерации.
     5. Внесение в Конституционный Суд Российской Федерации запроса
Президента Российской Федерации о проверке конституционности закона
субъекта Российской Федерации до его обнародования высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации приостанавливает течение срока для
обнародования закона субъекта Российской Федерации до вынесения решения
Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу и исключает
обнародование такого закона до вынесения указанного решения. В случае
обнародования закона субъекта Российской Федерации до вынесения решения
Конституционного Суда Российской Федерации данное обнародование не
порождает правовых последствий.
     6. Если в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, закон
субъекта Российской Федерации до его обнародования признан в порядке,
установленном федеральным конституционным законом, не соответствующим
Конституции Российской Федерации, данный закон не может быть обнародован
(если закон не был подписан высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации, он не может быть подписан), а высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации отзывает свою подпись под данным законом и
возвращает его в законодательный орган субъекта Российской Федерации для
исключения из него положений, которые привели к его признанию не
соответствующим Конституции Российской Федерации.
     7. Конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации вступают
в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования,
если самими конституцией (уставом) или законом субъекта Российской
Федерации не установлен другой порядок вступления их в силу.

     Статья 14. Досрочное прекращение полномочий законодательного органа
                 субъекта Российской Федерации
     1. Полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации
прекращаются досрочно в случае:
     1) принятия законодательным органом субъекта Российской Федерации в
порядке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъекта
Российской Федерации, решения о досрочном прекращении его полномочий;
     2) вступления в силу решения соответственно верховного суда
республики, суда края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов
законодательного органа субъекта Российской Федерации, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
     3) роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по основаниям,
которые предусмотрены частями 2 или 3 настоящей статьи;
     4) роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации
Президентом Российской Федерации по основаниям, которые предусмотрены
частью 6 настоящей статьи.
     2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации принимает
решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа
субъекта Российской Федерации в случае принятия данным органом
конституции (устава) и закона субъекта Российской Федерации, иного
нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный орган
субъекта Российской Федерации не устранил их в течение шести месяцев со
дня вступления в силу судебного решения.
     3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе
принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного
органа субъекта Российской Федерации в случае, если вступившим в силу
решением соответствующего суда установлено, что:
     1) избранный в правомочном составе законодательный орган субъекта
Российской Федерации в течение трех месяцев подряд не проводил заседание;
     2) вновь избранный в правомочном составе законодательный орган
субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня его избрания
не проводил заседание.
     4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе
принять решение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, в течение
трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
     5. Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о
досрочном прекращении полномочий законодательного органа субъекта
Российской Федерации принимается в форме указа (постановления).
     6. Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение
законодательному органу субъекта Российской Федерации в случае, если
соответствующим судом установлено (в том числе в порядке, предусмотренном
частью 6 статьи 13 настоящего Федерального закона), что законодательным
органом субъекта Российской Федерации приняты конституция (устав), закон
субъекта Российской Федерации или иной нормативный правовой акт,
противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам и федеральным законам, а законодательный орган
субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
Решение Президента Российской Федерации о предупреждении законодательного
органа субъекта Российской Федерации принимается в форме указа.
     7. Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом
Российской Федерации предупреждения законодательному органу субъекта
Российской Федерации указанный орган не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, Президент Российской Федерации
вправе распустить законодательный орган субъекта Российской Федерации.
Полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации
прекращаются со дня вступления в силу решения Президента Российской
Федерации о роспуске указанного органа.
     8. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий
законодательного органа субъекта Российской Федерации назначаются
внеочередные выборы в законодательный орган субъекта Российской Федерации
в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или)
законом субъекта Российской Федерации. Указанные выборы проводятся в
сроки, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим основные
гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.

     Статья 15. Избрание депутатов законодательного органа субъекта
                 Российской Федерации
     1. Депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации
избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории
субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным
законом активным избирательным правом.
     2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства
(подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий
в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или)
законом субъекта Российской Федерации пассивным избирательным правом.
     3. Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и
проведения выборов регулируются настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта
Российской Федерации.
     4. Не менее 25 процентов депутатов законодательного органа субъекта
Российской Федерации должны избираться по единому избирательному округу
пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты,
выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с
законодательством о выборах, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 59 настоящего Федерального закона.

     Статья 16. Депутатские объединения (фракции)
     1. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к
распределению депутатских мандатов в законодательном органе субъекта
Российской Федерации, входят в депутатские объединения (во фракции), за
исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Фракция
включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в
составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению
депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные
по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты,
избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в
части 4 настоящей статьи.
     2. Депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным
избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списков
кандидатов политических партий, указанных в части 4 настоящей статьи,
вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.
     3. Порядок деятельности фракций и порядок формирования и
деятельности других депутатских объединений устанавливаются законом
субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом
законодательного органа субъекта Российской Федерации.
     4. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с
ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в
законодательном органе субъекта Российской Федерации, а также членство
депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый
государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

     Статья 17. Осуществление депутатом законодательного органа субъекта
                 Российской Федерации своих полномочий
     1. Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации
осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной основе или без
отрыва от основной деятельности.
     2. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности
устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта
Российской Федерации. Число депутатов, работающих на профессиональной
основе, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
     3. Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации
замещает государственную должность субъекта Российской Федерации вне
зависимости от условий осуществления им депутатской деятельности.
     4. Если конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской
Федерации предусмотрено осуществление депутатом депутатской деятельности
на профессиональной основе, то в этом случае не менее чем одному
депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к
распределению депутатских мандатов в законодательном органе этого
субъекта Российской Федерации, должно быть предоставлено право
осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной основе.
     5. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях,
специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при
условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение
функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной
инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или)
транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам
транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного
самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе
предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их
проведения.
     6. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
(органы местного самоуправления) определяют специально отведенные места
для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют
перечень помещений, предоставляемых органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) для
проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
     7. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия
проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
     8. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с
избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого
законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой
административную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     Статья 18. Гарантии деятельности депутата законодательного органа
                 субъекта Российской Федерации
     1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией
(уставом) и законом субъекта Российской Федерации.
     2. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от
основной деятельности, для осуществления своих полномочий гарантируется
сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого
устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может
составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
     3. В случае привлечения депутата к уголовной или административной
ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных
уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий,
проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его
багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых
им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном
помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или
административным делам, установленный федеральными законами.
     4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при
голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том
числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные
оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые
предусмотрена федеральным законом.
     5. Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
гражданскому, административному или уголовному делу об обстоятельствах,
ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

     Статья 19. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью.
                 Досрочное прекращение депутатских полномочий
     1. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не
связанной с осуществлением депутатских полномочий.
     2. В течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные
должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта
Российской Федерации, должности федеральной государственной службы,
должности государственной гражданской службы субъекта Российской
Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной
службы, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 и
частью 3 статьи 59 настоящего Федерального закона, иным федеральным
законом.
     3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к
распределению депутатских мандатов в законодательном органе
государственной власти субъекта Российской Федерации, не вправе выйти из
фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 статьи 16
настоящего Федерального закона. Указанный депутат может быть членом
только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он
был избран.
     4. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному
избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в
составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной
в части 4 статьи 16 настоящего Федерального закона, и входящий во
фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию
которой он входит.
     5. Депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей
политической партии, указанной в части 4 статьи 16 настоящего
Федерального закона, вступивший в политическую партию, которая имеет
фракцию в законодательном органе государственной власти субъекта
Российской Федерации, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
     6. В случае, если деятельность депутата осуществляется на
профессиональной основе, указанный депутат не может заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации. Предусмотренные настоящей частью ограничения не
распространяются на депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность
без отрыва от основной деятельности.
     7. Депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
финансовым годом, обязан представить в комиссию законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами законодательного
органа субъекта Российской Федерации (далее - комиссия), сведения о своих
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
     8. Комиссия создается в порядке, определяемом законом субъекта
Российской Федерации.
     9. Комиссия проводит в порядке, определяемом законом субъекта
Российской Федерации, проверки:
     1) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
депутатами;
     2) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
     10. Основанием для проведения проверки является достаточная
информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:
     1) правоохранительными и другими государственными органами;
     2) постоянно действующими руководящими органами политических партий
и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских
общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также
региональных отделений политических партий, межрегиональных и
региональных общественных объединений;
     3) Общественной палатой Российской Федерации и общественной палатой
субъекта Российской Федерации;
     4) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;
     5) другими органами, организациями, их должностными лицами и
гражданами, если это предусмотрено законами субъекта Российской
Федерации.
     11. Информация анонимного характера не может служить основанием для
проведения проверки.
     12. Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании
комиссии, на котором представители средств массовой информации могут
присутствовать в установленном порядке.
     13. Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или
неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, выявленных комиссией, подлежит опубликованию в
официальном печатном издании законодательного органа субъекта Российской
Федерации и размещению на официальном сайте законодательного органа
субъекта Российской Федерации.
     14. Порядок размещения на официальном сайте законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации представляемых
депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера и порядок предоставления этих сведений средствам
массовой информации для опубликования в связи с их запросом определяются
законами субъектов Российской Федерации.
     15. Депутат при наличии оснований и в порядке, которые определяются
законодательным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции,
обязан сообщать в комиссию о возникновении личной заинтересованности при
осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или
урегулированию такого конфликта.
     16. Депутат обязан уведомлять комиссию и органы прокуратуры в
порядке, предусмотренном федеральным законом, обо всех случаях обращения
к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего
обращения.
     17. По решению Президента Российской Федерации, Руководителя
Администрации Президента Российской Федерации либо специально
уполномоченного ими должностного лица Администрации Президента Российской
Федерации уполномоченное подразделение Администрации Президента
Российской Федерации может осуществлять в установленном порядке проверки,
указанные в части 9 настоящей статьи. Такие проверки могут осуществляться
независимо от проверок, проводимых комиссией.
     18. Депутат не вправе входить в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на
территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
     19. В случае, если деятельность депутата осуществляется на
профессиональной основе, указанный депутат не может участвовать в
качестве защитника или представителя (кроме случаев законного
представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу
либо делу об административном правонарушении.
     20. Основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий
является:
     1) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие
гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
     2) установление в отношении депутата, избранного по одномандатному
или многомандатному избирательному округу, или депутата, избранного в
составе списка кандидатов политической партии, фактов открытия или
наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми
инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата
на соответствующих выборах; 2) несоблюдение требований, предусмотренных
частью 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, частями 2, 4-7, 16, 18
настоящей статьи.
     21. В случае нарушения депутатом ограничений, запретов и
неисполнения обязанностей, предусмотренных частями 1, 15 и 19 настоящей
статьи, а равно предоставления им заведомо недостоверных или неполных
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера к депутату может быть применена одна из
следующих мер ответственности:
     1) предупреждение;
     2) освобождение от занимаемой должности в законодательном органе
субъекта Российской Федерации, за исключением должности члена комитета
законодательного органа субъекта Российской Федерации, без прекращения
депутатских полномочий, с лишением права занимать должности в
законодательном органе субъекта Российской Федерации с момента принятия
решения о применении к депутату меры ответственности до прекращения срока
его полномочий.
     22. Информация о применении к депутату меры ответственности в виде
предупреждения подлежит опубликованию в официальном издании
законодательного органа субъекта Российской Федерации и подлежит
размещению на официальном сайте законодательного органа субъекта
Российской Федерации.
     23. Порядок принятия решения о применении к депутату одной из мер
ответственности, указанных в части 21 настоящей статьи, определяется
законом субъекта Российской Федерации и регламентом законодательного
органа субъекта Российской Федерации.
     24. Решение законодательного органа субъекта Российской Федерации о
досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем
через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения
депутатских полномочий, а если это основание появилось в период между
сессиями законодательного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, - не позднее чем через три месяца со дня появления
этого основания.
     25. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий замещение
образовавшегося вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке,
установленном и законом субъекта Российской Федерации.

     Глава 3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

     Статья 20. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации как
                 орган публичной власти
     1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте Российской
Федерации и определяет структуру органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
     2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается
гражданами Российской Федерации или депутатами законодательного органа
субъекта Российской Федерации на пять лет.
     3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может быть
избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской
Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства
либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом
и достигший возраста 30 лет.
     4. Наименованием должности высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации является "Глава" с дальнейшим указанием наименования
субъекта Российской Федерации.
     5. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом
исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской
Федерации может быть предусмотрено дополнительное наименование должности
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, которое может
указываться в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации
после закрепленного настоящим Федеральным законом наименования. Такое
наименование не может содержать слов и словосочетаний, составляющих
наименование должности главы государства - Президента Российской
Федерации.
     6. В соответствии с принципом единства системы публичной власти
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации одновременно
замещает государственную должность Российской Федерации и государственную
должность субъекта Российской Федерации.
     7. При вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации приносит присягу на верность народу и Конституции
Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации.
     8. Срок исполнения полномочий высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации исчисляется со дня принесения им присяги. Высшее
должностное лицо субъекта Российской Федерации прекращает исполнение
своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента
принесения присяги вновь избранным высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации.

     Статья 21. Ограничения и запреты, связанные с замещением должности
                 высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
                 Требования, предъявляемые к высшему должностному лицу
                 субъекта Российской Федерации
     1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не может
быть одновременно депутатом Государственной Думы, сенатором Российской
Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской
Федерации, иные государственные должности данного субъекта Российской
Федерации, должности федеральной государственной службы, должности
государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также
муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская,
научная и иная творческая деятельность не может финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных и
иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
     2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не вправе
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций и действующих на территории Российской Федерации их
структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации.
     3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не вправе
отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
     4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом
Российской Федерации.
     5. На высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
распространяются ограничения и запреты, установленные для членов
Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным
законом.
     6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации и отрешенный от этой
должности Президентом Российской Федерации, в течение пяти лет,
исчисляемых со дня вступления в силу указа Президента Российской
Федерации об отрешении его от должности не может быть выдвинут кандидатом
на указанную должность ни в одном субъекте Российской Федерации.
Указанный в настоящей части срок должен истечь до дня назначения выборов
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

     Статья 22. Избрание высшего должностного лица субъекта Российской
                 Федерации гражданами Российской Федерации
     1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается
гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного
субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным
законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом,
законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
     3. Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации выдвигаются политическими партиями. Политическая
партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо,
являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся
членом данной или иной политической партии. Законом субъекта Российской
Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную
должность в порядке самовыдвижения.
     4. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации и досрочно прекративший
полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с
выражением ему недоверия законодательным органом субъекта Российской
Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в
связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая,
предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
     5. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации и осуществлявший эти
полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской
Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации, если эти выборы назначены в связи с
досрочным прекращением указанных полномочий на основании пункта 2 части 1
статьи 28 настоящего Федерального закона.
     6. Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата
в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов
представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на
муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской
Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата,
устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в
процентном отношении от общего числа указанных депутатов,
предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия
решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, и числа избранных на муниципальных выборах и
действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных
образований. Депутаты представительного органа муниципального района,
состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и
из депутатов представительных органов указанных поселений, а также
депутаты представительного органа городского округа с внутригородским
делением, формируемого путем избрания из состава представительных органов
внутригородских районов этого городского округа, учитываются только один
раз.
     7. В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 5 до 10
процентов депутатов представительных органов муниципальных районов,
муниципальных и городских округов и (или) избранных на муниципальных
выборах глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов
субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для такой поддержки
кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и
определяется в процентном отношении от общего числа депутатов
представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских
округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов,
муниципальных и городских округов на день принятия решения о назначении
выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и числа
избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия
указанного решения глав муниципальных районов, муниципальных и городских
округов субъекта Российской Федерации. При этом кандидат должен быть
поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных
районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации.
     8. В субъектах Российской Федерации, в которых не имеется избранных
на муниципальных выборах глав муниципальных районов, муниципальных и
городских округов или избранных на муниципальных выборах глав
внутригородских муниципальных образований, поддержка кандидата
осуществляется депутатами представительных органов указанных
муниципальных образований.
     9. Если на день принятия решения о назначении выборов высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации представительный орган
муниципального образования не сформирован и (или) глава муниципального
образования не избран, в том числе в связи с досрочным прекращением
соответствующих полномочий, число депутатов такого представительного
органа, определенное уставом муниципального образования, и (или) глава
этого муниципального образования не учитываются при установлении числа
лиц, необходимого для поддержки кандидата.
     10. Депутат представительного органа муниципального образования или
избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может
поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической
партией либо в порядке самовыдвижения. Депутат представительного органа
муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав
муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных
поселений, может поддержать кандидата только как депутат
представительного органа муниципального района. Депутат представительного
органа городского округа с внутригородским делением, формируемого путем
избрания из состава представительных органов внутригородских районов
этого городского округа, может поддержать кандидата только как депутат
представительного органа городского округа с внутригородским делением.
     11. Поддержка кандидата осуществляется путем проставления депутатом
представительного органа муниципального образования или избранным на
муниципальных выборах главой муниципального образования своей подписи на
листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления.
Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Отзыв
депутатом представительного органа муниципального образования или главой
муниципального образования своей подписи не допускается. Порядок сбора
указанных подписей и порядок их проверки определяются законом субъекта
Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.
     12. Списки депутатов представительных органов муниципальных
образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных
образований, поддержавших кандидатов на должность высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации, размещаются на сайтах избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     13. Кандидату на должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо
получения поддержки депутатов представительных органов муниципальных
образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных
образований необходимо собрать подписи избирателей в количестве,
определенном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
     14. В случае признания выборов высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации несостоявшимися или недействительными повторные
выборы проводятся в сроки, определенные федеральным законом,
устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.

     Статья 23. Избрание высшего должностного лица субъекта Российской
                 Федерации депутатами законодательного органа субъекта
                 Российской Федерации
     1. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации
может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации избирается депутатами законодательного органа субъекта
Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи.
     2. Кандидаты для избрания на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации представляются в законодательный орган
субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации по
предложениям политических партий, списки кандидатов которых были допущены
к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения
Президенту Российской Федерации указанных предложений законодательном
органе субъекта Российской Федерации. Предложения о кандидатурах на
должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации также
вправе вносить Президенту Российской Федерации политические партии,
федеральные списки кандидатов которых на основании официально
опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов
Государственной Думы допущены к распределению депутатских мандатов.
     3. Каждая политическая партия, имеющая право в соответствии с
положениями настоящей статьи вносить Президенту Российской Федерации
предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации, предлагает Президенту Российской Федерации
не более трех кандидатур, имеющих право быть избранными на должность
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
     4. Порядок внесения Президенту Российской Федерации предложений о
кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации о
политических партиях.
     5. Политическая партия вправе предложить Президенту Российской
Федерации в качестве кандидатуры на указанную должность лицо, являющееся
членом данной или иной политической партии, либо лицо, не являющееся
членом данной или иной политической партии.
     6. До внесения Президенту Российской Федерации предложений о
кандидатурах политическая партия обязана провести консультации с
политическими партиями, не имеющими права в соответствии с положениями
настоящей статьи предлагать Президенту Российской Федерации кандидатуры
на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и
зарегистрировавшими свои региональные отделения в соответствующем
субъекте Российской Федерации. Порядок проведения таких консультаций
определяется законодательством Российской Федерации о политических
партиях.
     7. Президент Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня
голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации из предложенных ему кандидатур представляет трех кандидатов для
избрания на должность высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации в законодательный орган субъекта Российской Федерации.
     8. В случае, если голосование по избранию высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации должно быть проведено в год проведения
выборов нового состава депутатов законодательного органа субъекта
Российской Федерации, Президент Российской Федерации представляет
кандидатов для избрания в срок до дня голосования на выборах депутатов
законодательного органа субъекта Российской Федерации, но не ранее чем за
пять дней до этого дня.
     9. Днем голосования по избранию высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, избираемого депутатами законодательного органа
субъекта Российской Федерации, является второе воскресенье сентября года,
в котором истекает срок полномочий высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, а если срок полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации истекает в год проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.
     10. В случае, если в год, в который должно быть проведено
голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации, проводятся выборы депутатов законодательного органа субъекта
Российской Федерации, вновь избранный законодательный орган субъекта
Российской Федерации проводит голосование по избранию высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации не позднее чем через 45
дней со дня избрания законодательного органа субъекта Российской
Федерации в правомочном составе.
     11. В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации голосование по избранию высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации проводится во второе
воскресенье сентября года, в котором досрочно прекращены полномочия
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, если полномочия
были прекращены не позднее 1 июля, или во второе воскресенье сентября
года, следующего за годом досрочного прекращения полномочий, если они
были прекращены после 1 июля. Если голосование по избранию высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с
настоящим пунктом должно состояться в год проведения выборов депутатов
Государственной Думы очередного созыва, то оно проводится в день
голосования на указанных выборах.
     12. Порядок избрания высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации депутатами законодательного органа субъекта Российской
Федерации устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта
Российской Федерации. При этом избранным считается кандидат, за которого
проголосовало большинство от установленного числа депутатов
законодательного органа субъекта Российской Федерации. Если ни один
кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, то проводится
повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число
голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат,
получивший при голосовании большее число голосов депутатов по отношению к
числу голосов, полученных другим кандидатом.
     13. Голосование по избранию высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, избираемого в соответствии с положениями настоящей
статьи, может быть отложено законодательным органом субъекта Российской
Федерации в случае, если на территории данного субъекта Российской
Федерации либо на территориях двух и более муниципальных образований в
этом субъекте Российской Федерации введен режим повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации при наличии угрозы жизни и (или) здоровью граждан
Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на
территории данного субъекта Российской Федерации, а также, если
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации принято решение
об отложении федеральных и иных выборов, референдумов субъектов
Российской Федерации, местных референдумов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
     14. Не имеют права быть избранными на должность высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации, избираемого в соответствии с
настоящей статьей, граждане Российской Федерации, имеющие ограничения
пассивного избирательного права, предусмотренные федеральным законом,
устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.

     Статья 24. Особенности представления кандидатур для избрания высшего
                 должностного лица автономного округа, входящего в состав
                 области, депутатами законодательного органа автономного
                 округа
     1. Уставом, законом автономного округа, входящего в состав области,
может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо автономного округа,
входящего в состав области (далее - высшее должностное лицо автономного
округа, избирается депутатами законодательного органа автономного округа,
входящего в состав области (далее - законодательный орган автономного
округа), в соответствии с положениями настоящей статьи.
     2. Кандидаты для избрания на должность высшего должностного лица
автономного округа представляются в законодательный орган автономного
округа Президентом Российской Федерации по предложениям высшего
должностного лица области, в состав которой входит автономный округ.
     3. Региональные отделения политических партий в автономном округе,
списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских
мандатов в действующем на день внесения Президенту Российской Федерации
указанных предложений законодательном органе автономного округа, вправе
вносить предложения о кандидатурах для избрания на должность высшего
должностного лица автономного округа высшему должностному лицу области, в
состав которой входит автономный округ. Предложения о кандидатурах вправе
вносить региональные отделения политических партий в автономном округе,
федеральные списки кандидатов которых на основании официально
опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов
Государственной Думы допущены к распределению депутатских мандатов.
     4. Каждое региональное отделение политической партии, имеющее право
в соответствии с положениями настоящей статьи вносить предложения о
кандидатурах, по согласованию с коллегиальным постоянно действующим
руководящим органом политической партии не позднее чем за 60 дней до дня
голосования по избранию высшего должностного лица автономного округа
предлагает не более трех кандидатур, имеющих право быть избранными на
должность высшего должностного лица автономного округа.
     5. До внесения предложений о кандидатурах региональное отделение
политической партии обязано провести консультации с региональными
отделениями политических партий в соответствующем автономном округе, не
имеющих права в соответствии с положениями настоящей части предлагать
высшему должностному лицу области, в состав которой входит автономный
округ, кандидатуры на должность высшего должностного лица автономного
округа, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
о политических партиях для предложений политической партии о кандидатурах
на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
     6. Высшее должностное лицо области, в состав которой входит
автономный округ, не позднее чем за 40 дней до дня голосования по
избранию высшего должностного лица автономного округа предлагает
Президенту Российской Федерации не менее пяти кандидатур, имеющих право
быть избранными на указанную должность. В случае, если высшему
должностному лицу области, в состав которой входит автономный округ,
представлено менее пяти кандидатур, указанное должностное лицо предлагает
Президенту Российской Федерации все представленные кандидатуры. Вместе с
предложениями о кандидатурах высшее должностное лицо области, в состав
которой входит автономный округ, представляет Президенту Российской
Федерации по каждой кандидатуре документы и сведения, предусмотренные
законодательством Российской Федерации о политических партиях для
предложений политической партии о кандидатурах на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации.
     7. Президент Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня
голосования по избранию высшего должностного лица автономного округа из
предложенных ему кандидатур представляет трех кандидатов для избрания на
должность высшего должностного лица автономного округа в законодательный
орган автономного округа.
     8. В случае, если голосование по избранию высшего должностного лица
автономного округа должно быть проведено в год проведения выборов нового
состава депутатов законодательного органа автономного округа, Президент
Российской Федерации представляет кандидатов для избрания в срок до дня
голосования на выборах депутатов законодательного органа автономного
округа, но не ранее чем за пять дней до этого дня. При этом предложения
региональных отделений политических партий, имеющих право в соответствии
с положениями настоящей статьи предлагать высшему должностному лицу
области, в состав которой входит автономный округ, кандидатуры на
должность высшего должностного лица автономного округа, направляются
высшему должностному лицу области, в состав которой входит автономный
округ, в срок не позднее чем за 40 дней до дня голосования на выборах
депутатов законодательного органа автономного округа, а высшее
должностное лицо области, в состав которой входит автономный округ,
направляет свои предложения по кандидатурам Президенту Российской
Федерации не позднее чем за 20 дней до дня голосования на выборах
депутатов законодательного органа автономного округа.

     Статья 25. Основные полномочия высшего должностного лица субъекта
                 Российской Федерации
     1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации:
     1) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с
Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом
Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными
лицами, и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах
компетенции субъекта Российской Федерации, вправе подписывать договоры и
соглашения от имени субъекта Российской Федерации;
     2) подписывает и обнародует законы субъекта Российской Федерации
либо отклоняет законы, принятые законодательным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации;
     3) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной
власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством
Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного
самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной
власти в Российской Федерации;
     4) определяет систему и структуру исполнительных органов субъекта
Российской Федерации;
     5) формирует высший исполнительный орган субъекта Российской
Федерации и принимает решение об его отставке;
     6) возглавляет высший исполнительный орган субъекта Российской
Федерации или назначает и освобождает от должности председателя высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации;
     7) представляет в законодательный орган субъекта Российской
Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в том числе по
вопросам, поставленным законодательным органом субъекта Российской
Федерации;
     8) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного
органа субъекта Российской Федерации, а также созывать вновь избранный
законодательный орган субъекта Российской Федерации на первое заседание
ранее срока, установленного для этого законодательному органу субъекта
Российской Федерации конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации;
     9) вправе участвовать в работе законодательного органа субъекта
Российской Федерации с правом совещательного голоса;
     10) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий
законодательного органа субъекта Российской Федерации по основаниям и в
порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом;
     11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией
(уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

     Статья 26. Акты высшего должностного лица субъекта Российской
                 Федерации
     1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений
Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов
субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и
распоряжения.
     2. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не
должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам
ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента
Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации,
конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.
     3. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации,
принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в субъекте
Российской Федерации.
     4. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
подлежат официальному опубликованию (размещению) в официальных
периодических изданиях субъекта Российской Федерации и на официальных
сайтах в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

     Статья 27. Временное исполнение обязанностей высшего должностного
                 лица субъекта Российской Федерации
     1. Президент Российской Федерации вправе своим указом назначить
временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации на период до вступления в должность избранного
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в случае:
     1) досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации;
     2) временного отстранения высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации от должности;
     3) истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации;
     4) признания выборов высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации несостоявшимися или недействительными.
     2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей
статьи, до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении
временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, временное исполнение обязанностей высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации осуществляется
руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации, а при его отсутствии - заместителем высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (в соответствии с установленным высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации распределением
обязанностей).
     3. В случае, если высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием
здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими
осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная
командировка), их временно исполняет должностное лицо, определенное в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, за исключением случая,
предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
     4. В случае, если высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации не может осуществлять свои полномочия в связи с
обстоятельствами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, Президент
Российской Федерации в целях охраны прав и законных интересов граждан
Российской Федерации своим указом вправе назначить временно исполняющего
обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, на
период действия указанных обстоятельств.
     5. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации, наделенный полномочиями в соответствии с
частями 1 и 4 настоящей статьи, обладает правами и обязанностями высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (за исключением прав,
предусмотренных частью 7 настоящей статьи), и является лицом,
одновременно замещающим государственную должность Российской Федерации и
государственную должность субъекта Российской Федерации.
     6. Статус лица, временно исполняющего обязанности высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с частями
2 и 3 настоящей статьи, определяется конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации.
     7. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации, наделенный полномочиями в соответствии с
настоящей статьей, не вправе:
     1) вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта
Российской Федерации;
     2) распускать законодательный орган субъекта Российской Федерации.
     8. На временно исполняющего обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации распространяются с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей статьей, обязанности, ограничения и запреты,
установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в целях
противодействия коррупции.
     9. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации представляет в порядке, установленном для
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
     10. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации дополнительно представляет сведения,
указанные в части 9 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня назначения
на должность. При этом представляются сведения о доходах, полученных от
всех источников за календарный год, предшествующий году назначения, и
сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по
состоянию на день назначения.
     11. На временно исполняющего обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации не распространяются требования, указанные в
части 10 настоящей статьи, если до назначения на эту должность он замещал
должность, в отношении которой предусмотрена обязанность представлять
сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера в уполномоченное подразделение Администрации
Президента Российской Федерации, и эти сведения им были представлены в
год назначения, а также если он назначен на эту должность в период, в
течение которого эти сведения должны быть представлены в соответствии с
частью 9 настоящей статьи.
     12. Сведения, представленные в соответствии с частями 9 и 10
настоящей статьи временно исполняющим обязанности высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации, размещаются на официальных сайтах
государственных органов субъекта Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляются
общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с
их запросами в порядке, установленном для высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации.
     13. Нарушение требований, установленных частями 8-10 настоящей
статьи, является основанием для досрочного прекращения полномочий
временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации.

     Статья 28. Досрочное прекращение полномочий высшего должностного
                 лица субъекта Российской Федерации
     1. Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации прекращаются досрочно в случае:
     1) его смерти;
     2) его отставки по собственному желанию;
     3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в
связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных
случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Федерального закона;
     4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в
связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта
Российской Федерации;
     5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     9) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия
гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
     2. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 9 части 1 настоящей
статьи, решение о досрочном прекращении полномочий высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации принимается Президентом Российской
Федерации.
     3. В случаях, предусмотренных пунктами 5-8 части 1 настоящей статьи,
решение о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации принимается законодательным органом
субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской
Федерации.

     Статья 29. Меры ответственности, применяемые к высшему должностному
                 лицу субъекта Российской Федерации
     1. Президент Российской Федерации выносит предупреждение высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации в случае:
     а) издания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам,
если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со
дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного
решением суда срока не были приняты в пределах его полномочий меры по
исполнению решения суда;
     б) уклонения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
в течение двух месяцев со дня издания указа Президента Российской
Федерации о приостановлении действия нормативного правового акта высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации либо нормативного
правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену
приостановленного нормативного правового акта, или от внесения в
указанный акт изменений, если в течение этого срока высшее должностное
лицо субъекта Российской Федерации не обратилось в соответствующий суд
для разрешения спора.
     2. Если в течение месяца со дня вынесения Президентом Российской
Федерации предусмотренного частью 1 настоящей статьи предупреждения
высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, указанное лицо
не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению причин,
послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент
Российской Федерации отрешает высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации от должности.
     3. Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение,
объявить выговор высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей (в том числе по
осуществлению переданных полномочий Российской Федерации).
     4. Президент Российской Федерации вправе отрешить высшее должностное
лицо субъекта Российской Федерации от должности:
     а) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации;
     б) в связи с выражением ему недоверия законодательным органом
субъекта Российской Федерации;
     в) в случае неисполнения им решения Конституционного Суда Российской
Федерации, принятого в отношении нормативного правового акта высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации, если указанное решение
не исполнено в течение двух месяцев со дня его вступления в силу или в
иной указанный в решении срок;
     г) в случае, если в течение месяца со дня вынесения Президентом
Российской Федерации предупреждения, объявления выговора высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 3
настоящей статьи высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
не были приняты в пределах его полномочий меры по устранению причин,
послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления
выговора.
     5. Президент Российской Федерации в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе по
представлению Генерального прокурора Российской Федерации временно
отстранить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации от
исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в
совершении преступления.
     6. Решение Президента Российской Федерации о предупреждении высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации, объявлении ему выговора,
о временном отстранении его от исполнения своих обязанностей либо об
отрешении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от
должности принимается в форме указа.
     7. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе
обжаловать в Верховный Суд Российской Федерации в соответствии с
процессуальным законодательством Российской Федерации соответствующий
указ Президента Российской Федерации в течение десяти дней со дня его
официального опубликования.
     8. Решение Президента Российской Федерации об отрешении высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации от должности влечет за
собой отставку председателя высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации. В указанном случае высший исполнительный орган
субъекта Российской Федерации продолжает действовать до сформирования
нового высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

     Статья 30. Порядок выражения законодательным органом субъекта
                 Российской Федерации недоверия высшему должностному лицу
                 субъекта Российской Федерации
     1. Законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе
выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской
Федерации в случае:
     1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации не устранит указанные противоречия в
течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
     2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации,
конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации, если это
повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
     3) ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации своих обязанностей.
     2. Решение законодательного органа субъекта Российской Федерации о
недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по
инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
     3. Решение законодательного органа субъекта Российской Федерации о
недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения
вопроса об отрешении высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации от должности в соответствии с частью 4 статьи 29 настоящего
Федерального закона.

  Глава 4. Система исполнительных органов субъекта Российской Федерации

     Статья 31. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации
     1. В систему исполнительных органов субъекта Российской Федерации
входит высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, высший
исполнительный орган субъекта Российской Федерации, иные исполнительные
органы субъекта Российской Федерации.
     2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах
ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую
систему исполнительной власти в Российской Федерации.
     3. Система и структура исполнительных органов субъекта Российской
Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации.

     Статья 32. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации
     1. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации
является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
     2. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации обеспечивает
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской
Федерации, и согласованную деятельность иных исполнительных органов
субъекта Российской Федерации.
     3. Наименованием высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации является "Правительство" с дальнейшим указанием наименования
субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного
субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено дополнительное
наименование высшего органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, которое может указываться в нормативных правовых актах
субъекта Российской Федерации после закрепленного настоящим Федеральным
законом наименования.
     4. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации
формируется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
     5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе
непосредственно возглавить высший исполнительный орган субъекта
Российской Федерации или учредить должность председателя высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации, если это
предусмотрено конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
     6. В случае учреждения соответствующей должности, председатель
высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации входит в
состав высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации,
назначается и освобождается от должности высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации и замещает государственную должность
субъекта Российской Федерации. Председатель высшего исполнительного
органа субъекта Российской Федерации организует работу высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
     7. Финансирование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации и возглавляемых им исполнительных органов субъекта Российской
Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации, предусмотренных отдельной статьей.

     Статья 33. Основные полномочия высшего исполнительного органа
                 субъекта Российской Федерации
     Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в
соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах
своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта
Российской Федерации:
     1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и
свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного
порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с
преступностью;
     2) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на
социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации 3)
осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия
народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта
Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав коренных
малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и
культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных
(межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и
межконфессионального согласия;
     4) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том
числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи,
сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для
ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного
отношения граждан к своему здоровью;
     5) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий
социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной
социальной поддержки граждан;
     6) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства,
отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины,
по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для
осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о
родителях;
     7) разрабатывает проект бюджета субъекта Российской Федерации;
     8) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и
готовит отчет об исполнении указанного бюджета;
     9) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской
Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а
также управляет федеральной собственностью, переданной в управление
субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     10) определяет порядок разработки и корректировки документов
стратегического планирования, находящихся в ведении высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации, и утверждает
(одобряет) такие документы;
     11) предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу
местного самоуправления привести в соответствие с законодательством
Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные
акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и
иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции
(уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской
Федерации, а также вправе обратиться в суд;
     12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации,
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также
установленные нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий
федеральных органов исполнительной власти.

     Статья 34. Финансовый орган субъекта Российской Федерации
     1. Финансовый орган субъекта Российской Федерации является
обязательным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
формируется в соответствии с законодательством субъекта Российской
Федерации и обеспечивает организацию исполнения бюджета субъекта
Российской Федерации.
     2. Финансовый орган субъекта Российской Федерации взаимодействует с
территориальными органами федерального органа исполнительной власти по
налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
     3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти
по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков, начисления и уплаты
налогов и сборов в бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты
и предоставляют в финансовый орган субъекта Российской Федерации
соответствующие данные по форме и в сроки, которые установлены
Правительством Российской Федерации.
     4. Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации
назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности
руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации
квалификационным требованиям осуществляется с участием уполномоченного
Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Статья 35. Оценка эффективности деятельности исполнительных органов
                 субъекта Российской Федерации
     1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности
исполнительных органов субъекта Российской Федерации утверждается
Президентом Российской Федерации.
     2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
представляет Президенту Российской Федерации доклады о фактически
достигнутых и планируемых значениях показателей, указанных в части 1
настоящей статьи. Порядок и сроки представления докладов устанавливаются
Президентом Российской Федерации.
     3. Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
(или) Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено
выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам
Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений показателей.
     4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ежегодно
представляет в законодательный орган субъекта Российской Федерации
обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества
условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья,
образования, социального обслуживания, которые расположены на территории
субъекта Российской Федерации и учредителем которых является субъект
Российской Федерации, и принимаемых мерах по совершенствованию
деятельности указанных организаций. В данном отчете также содержится
информация о результатах независимой оценки качества условий оказания
услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования,
которые расположены на территориях субъектов Российской Федерации и
учредителями которых являются муниципальные образования соответствующего
субъекта Российской Федерации.
     5. Предусмотренный частью 4 настоящей статьи отчет рассматривается с
участием представителей общественной палаты субъекта Российской Федерации
и общественного совета (общественных советов) по независимой оценке
качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны
здоровья, образования, социального обслуживания. По результатам
рассмотрения данного отчета законодательным органом субъекта Российской
Федерации принимается решение, содержащее рекомендации высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации по улучшению организации
работы соответствующих организаций. Публичный отчет о результатах
независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере
культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и
принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций
размещается на официальном сайте высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации и на официальном сайте для размещения информации о
государственных и муниципальных учреждениях в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Статья 36. Акты исполнительных органов субъекта Российской Федерации
     1. Акты высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в
субъекте Российской Федерации.
     2. Акты высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации, иных исполнительных органов субъекта Российской Федерации не
должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям
Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам
субъекта Российской Федерации.
     3. Нормативные правовые акты высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации, иных исполнительных органов субъекта Российской
Федерации подлежат официальному опубликованию (размещению) в официальных
периодических изданиях субъекта Российской Федерации, на официальных
сайтах указанных органов.
     4. Нормативные правовые акты исполнительных органов субъекта
Российской Федерации подлежат государственной регистрации в реестре
правовых актов исполнительных органов субъекта Российской Федерации в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Указанные акты
подлежат официальному опубликованию только после их государственной
регистрации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию и не
опубликованные в установленном порядке, считаются не вступившими в силу.

   Глава 5. Иные государственные органы субъекта Российской Федерации

     Статья 37. Иные государственные органы, формируемые в субъекте
                 Российской Федерации
     1. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации
помимо органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут
создаваться иные государственные органы субъекта Российской Федерации,
учреждаться государственные должности субъекта Российской Федерации.
     2. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации в
целях обеспечения дополнительных конституционных гарантий прав и свобод
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и в
соответствии с федеральными законами могут учреждаться должность
уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации,
должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской
Федерации.
     3. Законом субъекта Российской Федерации на уполномоченного по
правам человека в субъекте Российской Федерации могут быть возложены
функции уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской
Федерации, уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в
субъекте Российской Федерации, других должностных лиц, уполномоченных
осуществлять защиту прав иных категорий граждан в субъекте Российской
Федерации. В соответствии с законом субъекта Российской Федерации на
уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может
быть возложена координация деятельности указанных уполномоченных и других
должностных лиц.
     4. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия
государственных органов субъектов Российской Федерации и их должностных
лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также
принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской
Федерации.

     Статья 38. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации
     1. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом создается контрольно-счетный орган
субъекта Российской Федерации, который является обязательным
государственным органом субъекта Российской Федерации
     2. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является
постоянно действующим государственным органом внешнего государственного
финансового контроля, осуществляющим контроль за исполнением бюджета
субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда, и образуется законодательным органом субъекта
Российской Федерации.
     3. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации подотчетен
законодательному органу субъекта Российской Федерации.
     4. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации обладает
организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою
деятельность самостоятельно.
     5. Деятельность контрольно-счетного органа субъекта Российской
Федерации не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным
прекращением полномочий законодательного органа субъекта Российской
Федерации.

   Глава 6. Участие органов государственной власти субъекта Российской
   Федерации в рассмотрении Государственной Думой проектов федеральных
                законов по предметам совместного ведения

     Статья 39. Порядок представления отзывов на проекты федеральных
                 законов по предметам совместного ведения, внесенных в
                 Государственную Думу
     1. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения
согласовываются с субъектами Российской Федерации в порядке,
установленном настоящей статьей и Регламентом Государственной Думы.
     2. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения
после их внесения в Государственную Думу направляются в законодательный
орган субъекта Российской Федерации и высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации для представления ими в Государственную Думу в
пятнадцатидневный срок отзывов на указанные проекты федеральных законов.
     3. Если более чем две третьих субъектов Российской Федерации
выскажутся в поддержку принятия соответствующего проекта федерального
закона, по решению Государственной Думы срок, установленный частью 2
настоящей статьи, может быть сокращен.
     4. Проект федерального закона по предметам совместного ведения,
касающийся определенных субъектов Российской Федерации, не может быть
рассмотрен без поступления мнения таких субъектов Российской Федерации.
     5. Если более чем одна треть субъектов Российской Федерации
выскажется против принятия соответствующего проекта федерального закона,
по решению Государственной Думы создается согласительная комиссия.
     6. Отзыв органов государственной власти субъекта Российской
Федерации на проект федерального закона по предметам совместного ведения
считается положительным в случае, если законодательный орган субъекта
Российской Федерации и высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации выскажутся за принятие данного проекта федерального закона.
     7. Отзыв органов государственной власти субъекта Российской
Федерации на проект федерального закона по предметам совместного ведения
считается отрицательным в случае, если законодательный орган субъекта
Российской Федерации и высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации выскажутся против принятия данного проекта федерального закона.
     8. Если мнения законодательного органа субъекта Российской Федерации
и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации разделились,
следует считать, что мнение органов государственной власти субъекта
Российской Федерации не выражено.
     9. Отзыв законодательного органа субъекта Российской Федерации на
проект федерального закона по предметам совместного ведения оформляется
постановлением указанного органа.
     10. Отзыв высшего должностного лица Российской Федерации на проект
федерального закона по предметам совместного ведения подготавливается в
порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации
и подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

     Статья 40. Порядок представления поправок к проектам федеральных
                 законов по предметам совместного ведения, принятых
                 Государственной Думой в первом чтении
     Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения,
принятые Государственной Думой в первом чтении, направляются в
законодательные органы субъектов Российской Федерации для представления
ими в Государственную Думу в соответствии с Регламентом Государственной
Думы поправок к указанным законопроектам в пятнадцатидневный срок.

   Глава 7. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъекта
         Российской Федерации и органами местного самоуправления

     Статья 41. Общие правила правового регулирования полномочий органов
                 государственной власти субъекта Российской Федерации
     1. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской
Федерации, определяются конституцией (уставом), законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
     2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,
определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами, договорами о разграничении
полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской
Федерации.
     3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации,
определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.
     4. Федеральные законы, договоры о разграничении полномочий и
соглашения, указы Президента Российской Федерации и постановления
Правительства Российской Федерации, определяющие полномочия органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, должны
устанавливать права, обязанности и ответственность органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники
финансирования осуществления соответствующих полномочий, не могут
одновременно возлагать аналогичные полномочия на федеральные органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а также должны
соответствовать другим требованиям, установленным настоящим Федеральным
законом.
     5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением об
установлении Правительством Российской Федерации особого порядка
реализации отдельных полномочий, переданных органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 46
настоящего Федерального закона. Установление такого порядка допускается
на определенный срок в целях совершенствования механизмов предоставления
государственных услуг.
     6. Полномочия по предметам ведения субъектов Российской Федерации,
осуществляются органами государственной власти автономного округа,
входящего в состав края, области, самостоятельно, если иное не
установлено договором между органами государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами государственной власти края или
области.
     7. В краях, областях, в состав которых входят автономные округа,
полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации,
указанные в статье 46 настоящего Федерального закона, осуществляются
органами государственной власти края, области на всей территории края,
области, включая территорию автономного округа, если иное не установлено
федеральным законом.

     Статья 42. Принципы финансового обеспечения осуществления полномочий
                 органами государственной власти субъекта Российской
                 Федерации
     1. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации (статья 43
настоящего Федерального закона) осуществляются данными органами за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций
из федерального бюджета).
     2. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам совместного ведения (статья 44 настоящего
Федерального закона), осуществляются данными органами за счет средств
бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке
и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно
финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с
федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения
указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными
законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
     3. Финансовое обеспечение осуществления отдельных полномочий,
переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии со статьями 45 и 46 настоящего Федерального закона,
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. В случаях,
предусмотренных федеральным законом, финансовое обеспечение осуществления
полномочий, переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, может осуществляться за счет субвенций из бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
     4. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют
право дополнительно использовать собственное имущество (материальные
ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных полномочий в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
     5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации несут
ответственность за осуществление переданных полномочий, в пределах
субвенций из федерального бюджета, предоставленных на осуществление
соответствующих полномочий.
     6. Общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий
Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, должен определяться с учетом затрат на организацию
осуществления указанных полномочий.
     7. Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставление
субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации
может не предусматриваться в случаях, если установленные указанными
актами полномочия не предусматривают необходимость создания новых органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных
учреждений субъекта Российской Федерации и государственных унитарных
предприятий субъекта Российской Федерации, а также осуществления
дополнительных бюджетных инвестиций, платежей из бюджета субъекта
Российской Федерации гражданам и юридическим лицам, увеличения штатной
численности государственных гражданских служащих субъекта Российской
Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской
Федерации или субвенции не требуются по результатам расчета объема
субвенций по методике, утверждаемой Правительством Российской Федерации в
соответствии с федеральными законами.

     Статья 43. Полномочия органов государственной власти субъекта
                 Российской Федерации по предметам ведения субъектов
                 Российской Федерации
     Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации самостоятельно
осуществляют полномочия по предметам ведения субъектов Российской
Федерации.

     Статья 44. Полномочия органов государственной власти субъекта
                 Российской Федерации по предметам совместного ведения
                 Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
     1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно, в объеме, предусмотренном федеральными законами,
осуществляют полномочия по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией
Российской Федерации, в соответствующем субъекте Российской Федерации в
сфере:
     1) обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и
гражданина, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с
преступностью, профилактики правонарушений, организации и осуществления
на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению
терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации их последствий;
     2) организации оказания доступной и качественной медицинской помощи,
обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами
лечебного питания, организации безвозмездного обеспечения донорской
кровью и (или) ее компонентами;
     3) образования, в том числе содержания детей в государственных
образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создания
условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, организации
профессионального образования и дополнительного профессионального
образования лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской
Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской
Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской
Федерации;
     4) осуществления региональных и межмуниципальных программ и
мероприятий по работе с детьми и молодежью, в том числе организации
отдыха и оздоровления детей;
     5) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций,
добровольческой (волонтерской) деятельности;
     6) организации проведения выборов и референдумов; обеспечение
гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном
органе субъекта Российской Федерации, при освещении их деятельности
региональными телеканалами и радиоканалами;
     7) местного самоуправления, в том числе развития социальной и
инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
     8) трудовых отношений; содействия занятости населения; уплаты
страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего
населения;
     9) социальной поддержки (в том числе адресной социальной поддержки)
и социального обслуживания граждан;
     10) организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству;
     11) предупреждения чрезвычайных ситуаций регионального и
муниципального характера, стихийных бедствий, эпидемий, иных ситуаций,
которые могут привести к нарушению функционирования систем
жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий; пожарной
безопасности; поиска и спасания людей во внутренних водах и в
территориальном море Российской Федерации;
     12) создания, содержания и организации деятельности
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
     13) организации и осуществления на региональном и муниципальном
уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,
защите населения и территории субъекта Российской Федерации;
     14) мобилизационной подготовки;
     15) участия в организации альтернативной гражданской службы в
подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав
граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную
защиту;
     16) физической культуры и спорта;
     17) культуры и искусства, в том числе сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации,
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного
наследия; организации и поддержки учреждений культуры и искусства,
создания и поддержки государственных музеев субъекта Российской
Федерации;
     18) увековечения памяти погибших при защите Отечества, Победы
советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
     19) создания благоприятных условий для развития туризма;
     20) укрепления межнационального и межконфессионального согласия,
сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации,
защиты прав коренных малочисленных народов и других национальных
меньшинств, в том числе поддержки, сохранения и развития языков и
культуры народов Российской Федерации, поддержки народных художественных
промыслов; социальной и культурной адаптации мигрантов;
     21) подбора и передачи федеральному органу исполнительной власти в
сфере внутренних дел в целях размещения специальных учреждений,
предусмотренных федеральным законом о правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации, зданий с прилегающими земельными
участками, соответствующих требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации;
     22) охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности, в том числе в области обращения отходов производства и
потребления; создания, охраны и использования особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
     23) охраны и использования недр;
     24) водных отношений;
     25) лесных отношений;
     26) обращения с животными, ветеринарии;
     27) поддержки и развития сельскохозяйственного производства;
     28) развития малого и среднего предпринимательства;
     29) реализации государственной политики в области торговой
деятельности;
     30) реализации государственной промышленной политики;
     31) организации и осуществления региональных научно-технических и
инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями
субъекта Российской Федерации;
     32) стратегического планирования;
     33) территориального планирования и градостроительной деятельности;
     34) земельных отношений, в том числе, изъятия земельных участков для
государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд),
перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель,
находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;
     35) дорожной деятельности, организации дорожного движения,
обеспечения безопасности дорожного движения;
     36) транспортного обслуживания населения; организации проведения
технического осмотра транспортных средств и осуществления мониторинга и
контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области
технического осмотра транспортных средств;
     37) содержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и
(или) аэродромов, вертодромов, посадочных площадок гражданской авиации,
находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; речных портов,
на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности
субъекта Российской Федерации;
     38) осуществления в установленном Правительством Российской
Федерации порядке государственной регистрации самоходных машин и других
видов техники, аттракционов;
     39) профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании; организации и осуществления мероприятий
по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения, включая создание в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации,
специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам;
     40) установления административной ответственности, определения
подведомственности дел об административных правонарушениях,
предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, определения
перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществления
иных полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
     41) осуществления регионального государственного контроля (надзора);
     42) ритуальных услуг и содержания мест захоронения; предоставления
материальной и иной помощи для погребения;
     43) жилищных отношений, включая обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа
детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления
жилых помещений иным категориям граждан;
     44) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов,
а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
привлечения субъектом Российской Федерации заемных средств, а также
обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов субъекта Российской
Федерации; формирования и использования резервных фондов субъекта
Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов;
     45) установления подлежащих государственному регулированию цен
(тарифов) на товары (услуги);
     46) организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом, энергосбережения и повышения
энергетической эффективности; безопасности гидротехнических сооружений;
     47) организации деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     48) создания условий для организации проведения независимой оценки
качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях,
которые установлены федеральными законами;
     49) закупок товаров, работ, услуг;
     50) материально-технического и финансового обеспечения оказания
юридической помощи адвокатами, а также учреждения,
материально-технического и финансового обеспечения деятельности
государственных юридических бюро;
     51) материально-технического и финансового обеспечения
государственных нотариальных контор, определения количества должностей
нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в
границах территории субъекта Российской Федерации;
     52) материально-технического обеспечения деятельности мировых судей
и оплаты труда работников аппарата мировых судей;
     53) материально-технического и финансового обеспечения деятельности
государственных органов и учреждений субъекта Российской Федерации,
учреждения печатного средства массовой информации и сетевого издания для
обнародования (официального опубликования) правовых актов;
     54) организации и обеспечения деятельности общественной палаты
субъекта Российской Федерации;
     55) формирования и содержания архивных фондов субъекта Российской
Федерации; организации библиотечного обслуживания населения библиотеками
субъекта Российской Федерации
     56) международных и внешнеэкономических связей.
     2. По вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, органы
государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право
принимать законы и иные нормативные правовые акты, если иное не
установлено федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным
законам.
     3. По вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, органы
государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право
принимать государственные программы субъекта Российской Федерации в
соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской
Федерации.
     4. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в
пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки
отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии
нуждаемости.

     Статья 45. Передача полномочий Российской Федерации по предметам
                 ведения Российской Федерации, а также полномочий
                 Российской Федерации по предметам совместного ведения
                 органам государственной власти субъектов Российской
                 Федерации федеральными законами
     1. Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам
совместного ведения могут передаваться для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными
законами.
     2. Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных
полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации
и (или) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, должны содержать положения, определяющие:
     1) перечень переданных для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочий (далее в настоящей
статье - переданные полномочия);
     2) федеральные органы исполнительной власти, ответственные за
организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и
качества осуществления переданных полномочий;
     3) права и обязанности федеральных органов исполнительной власти,
Федерального фонда обязательного медицинского страхования, связанные с
осуществлением органами государственной власти субъекта Российской
Федерации переданных полномочий, и (или) права и обязанности высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации по осуществлению
переданных полномочий;
     4) порядок определения общего объема субвенций из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации или из бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам
территориальных фондов обязательного медицинского страхования для
осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения
общего объема таких субвенций. Общий объем таких субвенций должен
определяться с учетом затрат на организацию осуществления переданных
полномочий;
     5) представление высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации отчетности об осуществлении переданных полномочий;
     6) порядок изъятия переданных полномочий у органов государственной
власти субъекта Российской Федерации в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта
Российской Федерации переданных полномочий;
     7) права и обязанности руководителей федеральных органов
исполнительной власти по осуществлению контроля за осуществлением
органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных
полномочий, включая:
     8) право выносить высшему исполнительному органу субъекта Российской
Федерации предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных
при осуществлении переданных полномочий, подлежащие обязательному
рассмотрению в тридцатидневный срок;
     9) право вносить высшему должностному лицу субъекта Российской
Федерации представления об освобождении от занимаемой должности его
заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление
переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения
(неисполнения), которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации в десятидневный срок.
     3. Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных
полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, могут содержать положения, определяющие:
     1) обязательность передачи в пользование либо в собственность
субъектов Российской Федерации федерального имущества, закрепленного за
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих переданные полномочия;
     2) обязанность органов государственной власти субъектов Российской
Федерации использовать передаваемое в пользование либо в собственность
субъектов Российской Федерации федеральное имущество, необходимое для
осуществления переданных полномочий, не иначе как в целях осуществления
переданных полномочий, а также недопустимость отчуждения недвижимого
имущества, переданного из федеральной собственности, без согласования с
федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 2 части
2 настоящей статьи.
     4. Федеральными законами, указанными в части 2 настоящей статьи,
может предусматриваться право руководителей федеральных органов
исполнительной власти, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи,
давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации
обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных
полномочий, в том числе в случаях, если требуется координация их
осуществления органами государственной власти нескольких субъектов
Российской Федерации.
     5. Правительство Российской Федерации вправе передавать в
пользование либо в собственность субъектов Российской Федерации с
соблюдением условий, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи,
федеральное имущество, а также передавать функции и полномочия учредителя
федеральных государственных учреждений, необходимые для осуществления
переданных полномочий.
     6. Положения федеральных законов, предусматривающих передачу
отдельных полномочий Российской Федерации для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, вступают в силу с
начала финансового года, при этом указанные федеральные законы должны
быть приняты не позднее чем за четыре месяца до его начала.
     7. Основания и порядок отмены актов органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, принятых по вопросам осуществления
полномочий, переданных в соответствии с настоящей статьей и статьей 46
настоящего Федерального закона, устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
     8. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать
показатели (критерии) оценки эффективности и качества осуществления
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий,
переданных в соответствии с настоящей статьей и статьей 46 настоящего
Федерального закона, применяемые федеральными органами исполнительной
власти, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи.

     Статья 46. Особенности передачи отдельных полномочий федеральных
                 органов исполнительной власти органам государственной
                 власти субъектов Российской Федерации
     1. Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам
совместного ведения, не переданные в соответствии со статьей 45
настоящего Федерального закона, и отнесенные к полномочиям федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской
Федерации, могут передаваться для осуществления органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации соответственно нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации в установленном
настоящим Федеральным законом порядке при условии, что возможность
передачи осуществления таких полномочий предусмотрена федеральными
законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
     2. Объем полномочий федеральных органов исполнительной власти,
которые предполагается передать нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации, определяется исходя из полномочий федеральных
органов исполнительной власти и с учетом полномочий Российской Федерации
по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской
Федерации по предметам совместного ведения, переданных для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
федеральными законами в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего
Федерального закона.
     3. Передача органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации осуществления полномочий федеральных органов исполнительной
власти нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации
осуществляется по представлению Правительства Российской Федерации.
     4. Проект нормативного правового акта Президента Российской
Федерации или проект нормативного правового акта Правительства Российской
Федерации, предусматривающие передачу осуществления указанных в части 1
настоящей статьи полномочий федерального органа исполнительной власти,
направляется Правительством Российской Федерации в законодательные органы
субъекта Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов
Российской Федерации для представления ими в тридцатидневный срок
отзывов. Отзывы органов государственной власти субъектов Российской
Федерации на соответствующий проект нормативного правового акта подлежат
обязательному рассмотрению Правительством Российской Федерации.
     5. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,
предусматривающие передачу осуществления полномочий федеральных органов
исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, должны содержать перечень передаваемых для осуществления
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий с
указанием федеральных органов исполнительной власти, полномочия которых
передаются, а также положения, предусмотренные пунктами 2, 3, 5 - 9 части
2 статьи 45 настоящего Федерального закона.
     6. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,
предусматривающие передачу осуществления отдельных полномочий федеральных
органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, могут содержать положения, предусмотренные пунктами
2 и 3 части 3 и частью 4 статьи 45 настоящего Федерального закона.

     Статья 47. Изъятие полномочий Российской Федерации, переданных для
                 осуществления органам государственной власти субъекта
                 Российской Федерации
     1. Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации и (или) полномочия Российской Федерации по предметам
совместного ведения, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (далее
также - переданные полномочия) могут быть изъяты у органов
государственной власти субъекта Российской Федерации в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти
субъекта Российской Федерации переданных полномочий.
     2. Переданные полномочия также могут быть изъяты у органов
государственной власти отдельных субъектов Российской Федерации в
следующих случаях:
     1) если осуществление переданных полномочий федеральными органами
исполнительной власти на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации необходимо для реализации мероприятий по обеспечению обороны
страны и безопасности государства;
     2) если переданные полномочия не могут осуществляться органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в связи со
стихийным бедствием, с катастрофой или иной чрезвычайной ситуацией;
     3) если осуществление переданных полномочий федеральными органами
исполнительной власти необходимо для реализации международных или
общенациональных мероприятий и обеспечения взаимодействия и координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти и (или) органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     4) если на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации федеральными органами исполнительной власти (их
территориальными органами, подведомственными федеральными
государственными учреждениями) осуществляются аналогичные по содержанию
полномочия и изъятие переданных полномочий позволит обеспечить сокращение
расходов федерального бюджета и (или) бюджетов соответствующих субъектов
Российской Федерации на финансирование осуществления таких полномочий.
     3. Изъятие у органов государственной власти отдельных субъектов
Российской Федерации переданных полномочий в установленной сфере
деятельности:
     1) федерального органа исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации,
осуществляется нормативным правовым актом Президента Российской
Федерации;
     2) федерального органа исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации,
осуществляется нормативным правовым актом Президента Российской Федерации
или Правительства Российской Федерации.
     4. Изъятие переданных полномочий осуществляется при наличии
представления (предложения) уполномоченного федерального органа
исполнительной власти.
     5. Изъятие переданных полномочий в случаях, указанных в пунктах 2 и
3 части 2 настоящей статьи, также осуществляется на основании
мотивированного обращения высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации.
     6. Изъятие переданных полномочий в случае, указанном в пункте 4
части 2 настоящей статьи, осуществляется на основании совместного
обращения руководителя соответствующего федерального органа
исполнительной власти и высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации.
     7. Представление (предложение) федерального органа исполнительной
власти, мотивированное обращение высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, совместное обращение руководителя федерального
органа исполнительной власти и высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации рассматриваются в течение одного месяца со дня их
поступления в адрес Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации.
     8. Изъятие переданных полномочий осуществляется на срок, необходимый
соответственно для устранения допущенных нарушений при осуществлении
органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий (возобновления возможности их надлежащего осуществления),
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, решения
соответствующих задач, но не более чем на два года.
     9. Изъятые полномочия осуществляются федеральным органом
исполнительной власти, в установленной сфере деятельности которого
переданы изымаемые полномочия, или подведомственным ему федеральным
государственным учреждением в случае, если осуществление им указанных
полномочий допускается федеральным законом, либо Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования и (или) территориальным фондом
обязательного медицинского страхования в соответствии с решением
Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
     10. В случае, если финансовое обеспечение осуществления переданных
полномочий предусматривалось путем предоставления субвенций из
федерального бюджета или бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования, изъятие переданных полномочий в текущем
финансовом году влечет со дня вступления в силу решения об изъятии
полномочий прекращение предоставления таких субвенций соответствующим
бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов
обязательного медицинского страхования и возврат их неиспользованных
остатков в месячный срок соответственно в федеральный бюджет или бюджет
Федерального фонда обязательного медицинского страхования в целях
финансового обеспечения осуществления изъятых полномочий.
     11. Со дня вступления в силу решения об изъятии полномочий
нахождение в собственности соответствующего субъекта Российской Федерации
имущества, необходимого для обеспечения осуществления переданных
полномочий, не допускается. Указанное имущество подлежит безвозмездной
передаче в федеральную собственность в установленном федеральным законом
порядке.
     12. Осуществление органами местного самоуправления в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации переданных полномочий, прекращается
со дня вступления в силу нормативного правового акта Президента
Российской Федерации или нормативного правового акта Правительства
Российской Федерации об изъятии соответствующих полномочий.

     Статья 48. Участие органов государственной власти субъектов
                 Российской Федерации в осуществлении не переданных им
                 полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а
                 также полномочий по предметам совместного ведения
     1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по
предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской
Федерации по предметам совместного ведения, не переданных им, с
осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на
осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено
федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать
положения, предусматривающие:
     1) порядок согласования участия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в осуществлении указанных полномочий, а
также особенности такого участия;
     2) возможность и пределы правового регулирования органами
государственной власти Российской Федерации указанных полномочий.
     2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на
осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий по предметам
ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного
ведения по решению вопросов, не предусмотренных статьей 44 настоящего
Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов
предусмотрена федеральными законами.
     3. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на
осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки
и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя
из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
     4. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не
является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при
наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных
средств из федерального бюджета.

     Статья 49. Временное осуществление федеральными органами
                 государственной власти отдельных полномочий органов
                 государственной власти субъекта Российской Федерации
     1. Отдельные полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации могут быть временно возложены на федеральные органы
государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными
органами государственной власти, в случаях, если:
     1) в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной
ситуацией органы государственной власти субъекта Российской Федерации
отсутствуют и не могут быть сформированы в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
     2) возникшая вследствие решений, действий или бездействия органов
государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная
задолженность субъекта Российской Федерации по исполнению долговых и
(или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышает 30 процентов
собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в последнем
отчетном году.
     2. В случае, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, решение
о возложении соответствующих полномочий на федеральные органы
государственной власти принимается Президентом Российской Федерации по
согласованию с Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
     3. Указом Президента Российской Федерации о временном возложении на
федеральные органы государственной власти отдельных полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации должны определяться:
     1) наименование субъекта или субъектов Российской Федерации, в
котором или которых осуществление отдельных полномочий органов
государственной власти данных субъектов Российской Федерации временно
возлагается на федеральные органы государственной власти;
     2) перечень возлагаемых на федеральные органы государственной власти
полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации,
установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами;
     3) федеральные органы государственной власти и (или) должностные
лица, назначаемые федеральными органами государственной власти, на
которые (на которых) возлагаются соответствующие полномочия, с
распределением этих полномочий между ними;
     4) срок, на который соответствующие полномочия возлагаются на
федеральные органы государственной власти, не превышающий срока
устранения обстоятельств, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи;
     5) источники и порядок финансирования деятельности соответствующих
федеральных органов государственной власти.
     4. На федеральные органы государственной власти не могут быть
возложены полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по принятию конституции (устава) субъекта Российской Федерации
и поправок к ней (к нему), по установлению системы органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, по изменению
статуса субъекта Российской Федерации и по изменению границ между
субъектами Российской Федерации.
     5. В случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в
субъекте Российской Федерации на срок до одного года по ходатайству
Правительства Российской Федерации решением Верховного Суда Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом вводится временная
финансовая администрация.
     6. Временная финансовая администрация не может вводиться в течение
одного года со дня начала срока полномочий законодательного органа
субъекта Российской Федерации.
     7. В целях восстановления платежеспособности субъекта Российской
Федерации временная финансовая администрация в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации принимает меры по реструктуризации
просроченной задолженности субъекта Российской Федерации, подготавливает
проект закона субъекта Российской Федерации о внесении изменений и
дополнений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на текущий год, а также проект бюджета субъекта
Российской Федерации на очередной год, представляет данные законопроекты
в законодательный орган субъекта Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в Правительство
Российской Федерации. Временная финансовая администрация также
обеспечивает контроль за исполнением бюджета субъекта Российской
Федерации и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     8. Решения федеральных органов государственной власти, принимаемые в
соответствии с настоящей статьей, могут быть обжалованы в судебном
порядке.

     Статья 50. Договоры о разграничении полномочий
     1. Заключение договоров о разграничении полномочий допускается
только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и
иными особенностями субъекта Российской Федерации, и в той мере, в
которой указанными особенностями определено иное, чем это установлено
федеральными законами, разграничение полномочий. В договоре о
разграничении полномочий устанавливается перечень полномочий федеральных
органов государственной власти и органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, разграничение которых производится иначе, чем это
установлено федеральными законами и законами субъекта Российской
Федерации, определяются условия и порядок осуществления этих полномочий,
конкретные права и обязанности сторон, срок действия договора о
разграничении полномочий и порядок продления данного срока, а также
основания и порядок досрочного расторжения договора о разграничении
полномочий.
     2. Языком договора о разграничении полномочий является русский язык.
По договоренности сторон договор о разграничении полномочий может быть
составлен и подписан на русском языке и государственном языке республики
в составе Российской Федерации.
     3. Порядок подготовки и предварительного согласования проекта
договора о разграничении полномочий федеральными органами государственной
власти определяется Президентом Российской Федерации в соответствии с
настоящим Федеральным законом. Порядок подготовки проекта договора о
разграничении полномочий исполнительными органами государственной власти
субъекта Российской Федерации до его внесения в федеральные органы
государственной власти определяется высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     4. Проект договора о разграничении полномочий, подготовленный и
согласованный в установленном в соответствии с настоящей статьей порядке,
представляется в законодательный орган субъекта Российской Федерации
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации для одобрения.
Проект договора о разграничении полномочий одобряется или отклоняется
постановлением законодательного органа субъекта Российской Федерации,
принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации сообщает о
результатах рассмотрения проекта договора о разграничении полномочий в
законодательном органе государственной власти субъекта Российской
Федерации Президенту Российской Федерации.
     5. Договор о разграничении полномочий подписывается Президентом
Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации.
     6. Президент Российской Федерации в течение десяти дней после
подписания договора о разграничении полномочий вносит в Государственную
Думу проект федерального закона об утверждении договора о разграничении
полномочий.
     7. Договор о разграничении полномочий вступает в силу со дня
вступления в силу федерального закона об утверждении договора о
разграничении полномочий, если указанным федеральным законом не
установлено иное. Договор о разграничении полномочий имеет силу
федерального закона и может быть изменен, его действие может быть
приостановлено только путем внесения в него изменений и (или) дополнений
в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения и
вступления в силу договора о разграничении полномочий.
     8. Срок действия договора о разграничении полномочий не может
превышать десять лет.
     9. Досрочное прекращение действия (далее - расторжение) договора о
разграничении полномочий возможно по взаимному согласию сторон или на
основании решения суда.
     10. Расторжение договора о разграничении полномочий по взаимному
согласию сторон и (или) продление срока действия данного договора
осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для
заключения и вступления в силу договора о разграничении полномочий.
     11. Расторжение договора о разграничении полномочий по инициативе
одной из сторон возможно в случае установленного вступившим в силу
решением федерального суда нарушения другой стороной положений договора о
разграничении полномочий. Решение федерального суда является основанием
для принятия Президентом Российской Федерации или высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации решения о расторжении договора о
разграничении полномочий по инициативе одной из сторон.
     12. Решение о расторжении договора о разграничении полномочий по
инициативе одной из сторон принимается не позднее чем через тридцать дней
со дня вступления в силу соответствующего судебного решения и подлежит
официальному опубликованию. В этом случае федеральный закон об
утверждении договора о разграничении полномочий признается утратившим
силу со дня официального опубликования соответствующего решения о
расторжении договора о разграничении полномочий.

     Статья 51. Соглашения между федеральными органами исполнительной
                 власти и органами исполнительной власти субъектов
                 Российской Федерации о передаче ими друг другу
                 осуществления части своих полномочий
     1. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им
осуществление части своих полномочий, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным
федеральным законам. Соглашения заключаются в случае, если осуществление
части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной
мере на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской
Федерации.
     2. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать
им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых
материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции
(уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской
Федерации.
     3. Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем
заключения соглашений осуществление части своих полномочий
соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта
Российской Федерации, контролируют соблюдение условий этих соглашений и
несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных
полномочий.
     4. В соглашении определяются условия и порядок передачи
осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования,
порядок осуществления контроля за осуществлением части полномочий, срок
действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и
порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением
положений соглашения. В случае, если соглашением предусматривается
реорганизация территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, передающих в соответствии с соглашением осуществление части своих
полномочий исполнительным органам государственной власти субъекта
Российской Федерации, такая реорганизация осуществляется в соответствии с
формами и особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.
     5. Соглашение подписывается руководителем федерального органа
исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации.
     6. Соглашения заключаются и вступают в силу в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено указанным
порядком, соглашение вступает в силу после его утверждения Правительством
Российской Федерации.

     Статья 52. Наделение органов местного самоуправления отдельными
                 государственными полномочиями Российской Федерации и
                 субъектов Российской Федерации
     1. Субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного
самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий,
осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории
соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим
Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых
для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.
     2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации -
законами субъектов Российской Федерации.
     3. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
органам государственной власти субъекта Российской Федерации, могут
передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного
самоуправления, если такое право предоставлено им федеральными законами,
предусматривающими передачу соответствующих полномочий Российской
Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.
     4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные
полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих
полномочий.
     5. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий
осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы
местного самоуправления имеют право дополнительно использовать
собственное имущество для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
     6. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, должны содержать:
     1) вид или наименование муниципального образования, органы местного
самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
     2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а
также прав и обязанностей органов государственной власти при
осуществлении соответствующих полномочий;
     3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления
соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные
государственные минимальные социальные стандарты;
     4) перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление
имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных
полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок
определения данного перечня;
     5) порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
     6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный
контроль;
     7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
     7. Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение
органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской
Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти
субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения,
определяющие:
     1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации, связанные с осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные
правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти,
предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым
осуществление указанных полномочий передается органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением
переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и
обязанностей не противоречит федеральным законам;
     2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с
осуществлением переданных им государственных полномочий Российской
Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации, предусмотренным федеральным законом, в
соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и
связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если
закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным
законам.
     8. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться
изъятие переданных органам местного самоуправления полномочий. Такие
законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного
финансового года.
     9. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной
власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного
самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью,
формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, полномочий по
принятию устава муниципального образования и внесению в него изменений и
дополнений, а также иных полномочий, предусмотренных федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в
Российской Федерации.
     10. Органы государственной власти в соответствии с федеральным
законом, осуществляют контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за
использованием предоставленного на эти цели имущества.
     11. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
соответствующие полномочия могут быть изъяты по основаниям и в порядке,
предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Уполномоченные государственные органы вправе давать письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном
порядке.

     Статья 53. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных
                 правовых актов субъектов Российской Федерации и
                 экспертиза нормативных правовых актов субъектов
                 Российской Федерации
     1. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации:
     1) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации обязательные требования, связанные с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения
которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),
привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и
иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм
оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
     2) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
     3) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за
нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
     2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - оценка
регулирующего воздействия) устанавливается нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
     3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
     1) проектов законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих,
изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также
налоговые ставки по федеральным налогам;
     2) проектов законов субъектов Российской Федерации, регулирующих
бюджетные отношения;
     3) проектов нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации:
     устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному
регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые
надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными
законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых
цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок)
к таким ценам (тарифам);
     разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
     4. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской
Федерации.
     5. Порядок установления и оценки применения обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации,
в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных
правовых актов, определяется нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации с учетом принципов установления и оценки применения
обязательных требований, определенных федеральным законом.
     6. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, за исключением актов, определенных частью 5 настоящей
статьи, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат
экспертизе, проводимой в порядке, установленном нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации. Решение о проведении экспертизы
принимается в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации.
     7. Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, оценки применения обязательных требований,
устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, экспертизы, в том числе разработка методических рекомендаций
по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и
порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований в
субъектах Российской Федерации, осуществляется уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.

   Глава 8. Экономическая основа деятельности органов публичной власти
                      субъекта Российской Федерации

     Статья 54. Экономическая основа деятельности органов публичной
                 власти субъекта Российской Федерации
     1. Экономическую основу деятельности органов публичной власти
субъекта Российской Федерации составляют находящиеся в собственности
субъекта Российской Федерации имущество, в том числе имущественные права
субъекта Российской Федерации, а также средства бюджета субъекта
Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных
фондов субъекта Российской Федерации.
     2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации собственность
субъекта Российской Федерации признается и защищается государством
наравне с иными формами собственности.

     Статья 55. Собственность субъекта Российской Федерации
     1. В собственности субъекта Российской Федерации может находиться:
     1) имущество, предназначенное для осуществления органами публичной
власти субъекта Российской Федерации полномочий, которые осуществляются в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
     2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных
органов субъекта Российской Федерации, государственных гражданских
служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных
органов, работников государственных унитарных предприятий субъекта
Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта
Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской
Федерации;
     3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами
государственной власти субъекта Российской Федерации своих публичных
функций.
     2. В субъектах Российской Федерации могут создаваться в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации государственные унитарные
предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения
субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия
учредителя таких организаций осуществляют органы государственной власти
субъекта Российской Федерации.

     Статья 56. Общие вопросы управления и распоряжения имуществом
                 субъекта Российской Федерации
     1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в
собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией
(уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
     2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное
пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам
государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это
имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами,
а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской
Федерации.
     3. Порядок и условия приватизации имущества субъекта Российской
Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
     4. Доходы от использования и средства от приватизации имущества
субъекта Российской Федерации поступают в бюджет субъекта Российской
Федерации.

     Статья 57. Порядок учета имущества субъекта Российской Федерации
     1. Порядок учета имущества субъекта Российской Федерации и ведения
реестра имущества субъекта Российской Федерации определяется субъектом
Российской Федерации самостоятельно в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
     2. По вопросам учета имущества субъекта Российской Федерации
принимается закон субъекта Российской Федерации.
     3. В учет имущества субъекта Российской Федерации включается
получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения об
имуществе субъекта Российской Федерации, а также внесение указанных
сведений в реестр имущества субъекта Российской Федерации в объеме,
необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению
имуществом субъекта Российской Федерации.
     4. Объектами учета являются:
     1) недвижимое имущество;
     2) акции (вклады, доли) в уставных (складочных) капиталах
хозяйственных обществ и товариществ;
     3) транспортные средства и иное движимое имущество в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством субъекта Российской Федерации;
     4) иное имущество в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации.
     5. Государственная регистрация прав субъекта Российской Федерации на
недвижимое имущество осуществляется в соответствии с федеральным законом.

     Статья 58. Бюджет субъекта Российской Федерации
     1. Субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет.
     2. Формирование бюджета субъекта Российской Федерации (его доходы и
расходы), утверждение, исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и
контроль за его исполнением осуществляются органами государственной
власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми
в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.
     3. Казначейское обслуживание исполнения бюджетов субъектов
Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     4. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
обеспечивают сбалансированность бюджета соответствующего субъекта
Российской Федерации и соблюдение установленных федеральными законами и
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных
отношений.
     5. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов в целях
осуществления полномочий органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, иных средств финансовой помощи из федерального
бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     6. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации, представляют федеральным органам
государственной власти годовые отчеты об исполнении бюджета субъекта
Российской Федерации и консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации.
     7. Проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете
субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета
субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
бюджета субъекта Российской Федерации, а также о численности
государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и
работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию. По проекту бюджета субъекта Российской
Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской
Федерации проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.

 Глава 9. Взаимодействие органов публичной власти в субъекте Российской
                                Федерации

     Статья 59. Особенности осуществления публичной власти на территориях
                 субъектов Российской Федерации - городов федерального
                 значения
     1. Публичная власть на территориях городов федерального значения
осуществляется с особенностями, установленными настоящей статьей.
     2. На выборы депутатов законодательных органов городов федерального
значения не распространяются положения части 4 статьи 15 настоящего
Федерального закона.
     3. Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации -
города федерального значения, совмещающий в соответствии с федеральным
законом, устанавливающим порядок формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, осуществление полномочий
сенатора Российской Федерации и депутата, со дня наделения его
полномочиями сенатора Российской Федерации осуществляет полномочия
депутата без отрыва от основной деятельности в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. При принятии решения о
наделении депутата полномочиями сенатора Российской Федерации
соответствующий депутат освобождается от должности председателя,
заместителя председателя законодательного органа субъекта Российской
Федерации, председателя, заместителя председателя комитета (комиссии)
законодательного органа субъекта Российской Федерации и иных руководящих
должностей в законодательном органе субъекта Российской Федерации,
замещаемых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и (или)
регламентом либо иным актом законодательного органа субъекта Российской
Федерации.
     4. В городах федерального значения для выдвижения кандидата на
выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - города
федерального значения в соответствии со статьей 22 настоящего
Федерального закона, число лиц, необходимое для поддержки кандидата (от 5
до 10 процентов), устанавливается законами этих субъектов Российской
Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа депутатов
представительных органов внутригородских муниципальных образований,
предусмотренного уставами внутригородских муниципальных образований на
день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации, и числа избранных на муниципальных выборах
и действующих на день принятия указанного решения глав внутригородских
муниципальных образований города федерального значения. При этом кандидат
должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях
внутригородских муниципальных образований города федерального значения. С
учетом особенностей организации местного самоуправления в городах
федерального значения законами этих субъектов Российской Федерации могут
устанавливаться дополнительные требования к поддержке кандидата в городе
федерального значения.
     5. Федеральным законом могут быть установлены особенности
осуществления публичной власти на территориях городов федерального
значения.

     Статья 60. Особенности осуществления публичной власти на федеральных
                 территориях, на территориях административных центров
                 (столиц) субъектов Российской Федерации и на иных
                 территориях
     1. Федеральным законом могут быть установлены особенности
осуществления публичной власти и взаимодействия органов публичной власти
на созданных в соответствии с федеральным законом федеральных
территориях, на территориях административных центров (столиц) субъектов
Российской Федерации.
     2. Особенности осуществления полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации на территориях административных
центров (столиц) субъектов Российской Федерации, в федеральных
территориях могут устанавливаться федеральным законом.
     3. Особенности осуществления полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации на территориях закрытых
административно-территориальных образований, на территориях опережающего
социально-экономического развития, на территориях инновационных
научно-технологических центров, инновационных центров могут
устанавливаться федеральным законом.
     4. Особенности осуществления отдельных полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации в Арктической зоне
Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

     Статья 61. Взаимодействие законодательного органа субъекта
                 Российской Федерации и исполнительных органов субъекта
                 Российской федерации
     1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей
законодательный орган субъекта Российской Федерации и исполнительные
органы субъекта Российской Федерации осуществляют свои полномочия
самостоятельно.
     2. Нормативные правовые акты высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, исполнительных органов субъекта Российской
Федерации направляются в законодательный орган субъекта Российской
Федерации в сроки, установленные конституцией (уставом) и (или) законом
субъекта Российской Федерации.
     3. Законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе
обратиться к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации или
в исполнительные органы субъекта Российской Федерации с предложением о
внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в части 2
настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные
акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии
Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
     4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе
обратиться в законодательный орган субъекта Российской Федерации с
предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления
законодательного органа субъекта Российской Федерации либо об их отмене,
а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
     5. Законодательный орган субъекта Российской Федерации направляет
высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации планы
законопроектной работы и проекты законов субъекта Российской Федерации.
     6. На заседаниях исполнительных органов субъектов Российской
Федерации вправе присутствовать депутаты либо по поручению
законодательного органа субъекта Российской Федерации или его
председателя работники аппарата законодательного органа субъекта
Российской Федерации.
     7. Законодательный орган субъекта Российской Федерации может
принимать участие в формировании высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации, в утверждении или согласовании назначения на
должность отдельных должностных лиц высшего исполнительного органа
субъекта Российской Федерации, а также в согласовании назначения на
должность руководителей территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Формы такого участия устанавливаются конституцией (уставом) и законом
субъекта Российской Федерации, а в отношении руководителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти также
федеральным законом.
     8. Законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе
выразить недоверие руководителям исполнительных органов субъекта
Российской Федерации, в назначении которых на должность он принимал
участие, если иное не предусмотрено конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации. Принятие решения о недоверии указанным
руководителям влечет немедленное освобождение их от должности или иные
последствия, установленные конституцией (уставом) и (или) законом
субъекта Российской Федерации.

     Статья 62. Разрешение споров и урегулирование разногласий между
                 органами публичной власти субъекта Российской Федерации
     1. Споры между законодательным органом субъекта Российской Федерации
и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по вопросам
осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными
процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации,
конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации, либо в
судебном порядке.
     2. В соответствии с федеральным законом и законодательством субъекта
Российской Федерации органы публичной власти могут обращаться в
Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения
установленных Конституцией Российской Федерации согласительных процедур и
для разрешения разногласий между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также между органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления, в том числе по вопросам
передачи полномочий между указанными органами, в целях достижения
согласованного их решения.

  Глава 10. Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов,
    входящих в единую систему публичной власти в субъектах Российской
                                Федерации

     Статья 63. Государственный контроль (надзор) за деятельностью
                 органов, входящих в единую систему публичной власти в
                 субъектах Российской Федерации, и их должностных лиц
     1. Прокуратура Российской Федерации (далее - органы прокуратуры)
осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации,
исполнением федеральных конституционных законов, федеральных законов,
конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации органами,
входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской
Федерации и должностными лицами этих органов, а также за соответствием
законам издаваемых ими правовых актов.
     2. Государственные органы, включая территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с федеральными законами (далее - органы
государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей
компетенции контроль (надзор) за их деятельностью, основываясь на
принципах объективности, открытости и гласности.
     3. Координацию деятельности органов государственного контроля
(надзора) по планированию и проведению проверок деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют органы прокуратуры.
     4. Плановые проверки деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной
власти субъектов Российской Федерации проводятся органами
государственного контроля (надзора) совместно в соответствии с ежегодным
сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой
Российской Федерации на основании ежегодных планов проверок по субъектам
Российской Федерации, сформированных прокуратурами субъектов Российской
Федерации. При этом плановая проверка деятельности одного и того же
органа государственной власти субъекта Российской Федерации или
должностного лица органа государственной власти субъекта Российской
Федерации осуществляется не чаще одного раза в два года.
     6. Органы государственного контроля (надзора) направляют в
прокуратуру субъекта Российской Федерации проекты ежегодных планов
проведения проверок деятельности органов государственной власти субъекта
Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти
субъекта Российской Федерации (далее - проекты ежегодных планов проверок)
не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
     7. Проекты ежегодных планов проверок рассматриваются прокуратурой
субъекта Российской Федерации на предмет законности включения в них
объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений
руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении
совместных плановых проверок.
     8. Прокуратура субъекта Российской Федерации на основании
представленных органами государственного контроля (надзора) проектов
ежегодных планов проверок формирует ежегодный план проверок по субъекту
Российской Федерации не позднее 1 октября года, предшествующего году
проведения проверок. Прокуратура субъекта Российской Федерации в срок до
1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок,
направляет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ежегодный план
проверок по субъекту Российской Федерации для формирования ежегодного
сводного плана проверок. Генеральная прокуратура Российской Федерации
формирует ежегодный сводный план проверок и размещает его на официальном
сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря
года, предшествующего году проведения плановых проверок.
     9. Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной
власти субъектов Российской Федерации проводятся органами
государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой
субъекта Российской Федерации на основании решения руководителя
соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемого
на основании обращений граждан, организаций и полученной от
государственных органов, органов местного самоуправления информации о
фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или
могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и
здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
     10. Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской
Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях
контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении
нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без
согласования с органами прокуратуры.
     11. Порядок подготовки проектов ежегодных планов проверок, в том
числе совместных проверок, их представления в органы прокуратуры и
согласования, типовая форма ежегодного плана проверок и порядок
согласования внеплановых проверок устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
     12. Информация о плановых и внеплановых проверках органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, об их
результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр
проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого
реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.
     13. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий, в том числе в рамках проведения
предусмотренных настоящей статьей плановых и внеплановых проверок
деятельности органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, устанавливается в соответствии с настоящей статьей
и федеральными законами.
     14. При осуществлении государственного контроля (надзора) за
деятельностью органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов
Российской Федерации не допускается дублирование контрольно-надзорных
полномочий органов государственного контроля (надзора).
     15. Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если
федеральными законами, соглашениями, установлен иной порядок организации
и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также к
мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами
органов федеральной службы безопасности.
     16. К отношениям, возникающим при организации и осуществлении
мероприятий по контролю, в части, не урегулированной настоящей статьей, а
также при организации и осуществлении государственного контроля (надзора)
за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, не связанной с реализацией властных полномочий, применяются
положения законодательства Российской Федерации о защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля.

             Глава 11. Заключительные и переходные положения

     Статья 64. Вступление в силу настоящего Федерального закона
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. 2. Главы 2
- 5 и 9 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июня
2022 года.
     3. Главы 7 и 8 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1
января 2023 года.
     4. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с
настоящим Федеральным законом не позднее 1 января 2023 года. До их
приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом они применяются
к соответствующим отношениям в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.

     Статья 65. Признание утратившими силу отдельных федеральных законов
                 (положений федеральных законов)
     1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать
утратившими силу главы 2 - 4, 5, 6 Федерального закона от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
     2. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона
признать утратившим силу главу 1 Федерального закона от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
     3. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" признать
утратившим силу с 1 января 2023 года.

Президент Российской Федерации
Назад