Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2021 г. N 1516 "Об утверждении требований по обеспечению использования при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию, а также Правил обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с иными государственными информационными системами, используемыми исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг"

Обзор документа

14 сентября 2021

gerb

Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2021 г. N 1516 "Об утверждении требований по обеспечению использования при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию, а также Правил обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с иными государственными информационными системами, используемыми исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     требования по обеспечению использования при идентификации и
аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных
услуг федеральными органами исполнительной власти, органами
государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления федеральной государственной информационной системы "Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме" и региональных государственных информационных систем,
обеспечивающих идентификацию и аутентификацию;
     Правила обеспечения взаимодействия федеральной государственной
информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в
инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с иными
государственными информационными системами, используемыми исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках
предоставления государственных и муниципальных услуг.
     2. Установить, что возможность взаимодействия федеральной
государственной информационной системы "Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме" в целях реализации настоящего постановления
обеспечивается в отношении информационных систем исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию физических
или юридических лиц в рамках предоставления государственных и
муниципальных услуг территориальными органами государственных
внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
созданных до вступления в силу настоящего постановления.
     В целях осуществления указанной в настоящем пункте идентификации и
аутентификации территориальным органам государственных внебюджетных
фондов, исполнительным органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, не имеющим
собственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и
аутентификацию физических или юридических лиц в рамках предоставления
государственных и муниципальных услуг, рекомендуется использовать
федеральную государственную информационную систему "Единая система
идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме".

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                             от 7 сентября 2021 г. N 1516

                               Требования
по обеспечению использования при идентификации и аутентификации в рамках
    предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными
  органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
    фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов
   Российской Федерации, органами местного самоуправления федеральной
 государственной информационной системы "Единая система идентификации и
             аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
   информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
 используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме" и региональных государственных информационных систем,
              обеспечивающих идентификацию и аутентификацию

     1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению
использования при идентификации и аутентификации в рамках предоставления
государственных и муниципальных услуг федеральными органами
исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов,
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления федеральной государственной
информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в
инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее -
единая система идентификации и аутентификации) и региональных
государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и
аутентификацию.
     2. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных
внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
являющиеся операторами информационных систем, обязаны проводить
идентификацию и аутентификацию физических или юридических лиц либо их
уполномоченных представителей, обращающихся за предоставлением
государственной или муниципальной услуги (далее - заявители), с
использованием единой системы идентификации и аутентификации или
региональных государственных информационных систем, обеспечивающих
идентификацию и аутентификацию.
     Использование иных информационных систем идентификации и
аутентификации, в том числе интегрированных с единой системой
идентификации и аутентификации или региональными государственными
информационными системами, обеспечивающими идентификацию и
аутентификацию, не допускается.
     3. Идентификация и аутентификация заявителя в федеральной
государственной информационной системе "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" осуществляются с использованием:
     единой системы идентификации и аутентификации;
     региональных государственных информационных систем, обеспечивающих
идентификацию и аутентификацию, при условии обеспечения их взаимодействия
с единой системой идентификации и аутентификации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
     4. Идентификация и аутентификация заявителя на региональных порталах
государственных и муниципальных услуг осуществляются с использованием:
     единой системы идентификации и аутентификации;
     региональной государственной информационной системы, обеспечивающей
идентификацию и аутентификацию, при условии, что оператором такой системы
и оператором регионального портала государственных и муниципальных услуг
является исполнительный орган государственной власти одного субъекта
Российской Федерации, а также при условии обеспечения взаимодействия
региональной государственной информационной системы, обеспечивающей
идентификацию и аутентификацию, с единой системой идентификации и
аутентификации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                             от 7 сентября 2021 г. N 1516

                                 Правила
  обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной
системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
       обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных и
    муниципальных услуг в электронной форме" с иными государственными
    информационными системами, используемыми исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках предоставления
                  государственных и муниципальных услуг

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения
взаимодействия федеральной государственной информационной системы "Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме" (далее - единая система идентификации и
аутентификации) с иными государственными информационными системами,
используемыми исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления при идентификации
и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных
услуг (далее - региональная система идентификации и аутентификации), в
том числе порядок обеспечения возможности санкционированного доступа к
федеральной государственной информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал)
с использованием региональной системы идентификации и аутентификации.
     2. Взаимодействие единой системы идентификации и аутентификации и
региональной системы идентификации и аутентификации осуществляется путем
интеграции указанных систем посредством технологий прикладного
программного интерфейса и (или) единой системы межведомственного
электронного взаимодействия.
     3. Возможность санкционированного доступа к единому порталу с
использованием региональной системы идентификации и аутентификации
предоставляется исключительно физическим или юридическим лицам либо их
уполномоченным представителям, обращающимся за предоставлением
государственной или муниципальной услуги (далее - заявители), завершившим
регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и в
региональной системе идентификации и аутентификации и удостоверившим свою
личность при регистрации одним из следующих способов:
     путем подтверждения введенной при регистрации информации своей
усиленной квалифицированной электронной подписью (для заявителей -
юридических лиц);
     путем личной явки в организацию, имеющую право удостоверять личность
заявителя в целях регистрации в единой системе идентификации и
аутентификации и в региональной системе идентификации и аутентификации, с
предъявлением документа, удостоверяющего личность, реквизиты которого
указаны при регистрации в соответствующей системе (для заявителей -
физических лиц);
     путем самостоятельного формирования и направления запроса с
использованием информационной системы банков в единую систему
идентификации и аутентификации или в региональную систему идентификации и
аутентификации о внесении в указанные системы необходимых для регистрации
сведений (для заявителей - физических лиц).
     При этом в единой системе идентификации и аутентификации и в
региональной системе идентификации и аутентификации заявителем должны
быть указаны следующие сведения, в автоматическом режиме проверяемые на
предмет достоверности с использованием государственных информационных
систем:
     для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой
номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе
персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, пол,
дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия,
номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);
     для юридических лиц - указанные в абзаце шестом настоящего пункта
сведения применительно к единоличному исполнительному органу такого
юридического лица, наименование и место нахождения юридического лица,
идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный
регистрационный номер юридического лица.
     4. Предоставление заявителям возможности санкционированного доступа
к единому порталу с использованием региональной системы идентификации и
аутентификации осуществляется после проведения процедуры сопоставления
идентификатора (идентификаторов) заявителя, содержащегося в единой
системе идентификации и аутентификации, с идентификатором
(идентификаторами) заявителя, содержащимся в региональной системе
идентификации и аутентификации, в порядке, определяемом оператором единой
системы идентификации и аутентификации.
     5. В рамках процедуры сопоставления идентификатора (идентификаторов)
между единой системой идентификации и аутентификации и региональной
системой идентификации и аутентификации сопоставляются следующие
идентификаторы:
     для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой
номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе
персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, дата
рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер,
кем выдан, дата выдачи, код подразделения);
     для юридических лиц - наименование и место нахождения юридического
лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный
регистрационный номер юридического лица.
     6. Процедура сопоставления идентификатора (идентификаторов)
заявителя, предусмотренная пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется с
согласия заявителя, выраженного в единой системе идентификации и
аутентификации.
     При выражении согласия на сопоставление идентификатора
(идентификаторов) заявитель также соглашается на обработку персональных
данных оператором единой системы идентификации и аутентификации и
региональной системой идентификации и аутентификации в соответствии с
Федеральным законом "О персональных данных".
     7. Процедура сопоставления идентификатора (идентификаторов),
предусмотренная пунктом 4 настоящих Правил, в целях обеспечения
возможности получения санкционированного доступа к единому порталу с
использованием региональной системы идентификации и аутентификации
инициируется заявителем с использованием соответствующего функционала
личного кабинета заявителя на едином портале или личного кабинета на
региональном портале государственных и муниципальных услуг, оператором
которого является исполнительный орган государственной власти того же
субъекта Российской Федерации, исполнительный орган государственной
власти которого является оператором региональной системы идентификации и
аутентификации.
     8. В случае изменения в единой системе идентификации и
аутентификации или в региональной системе идентификации и аутентификации
идентификаторов, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил,
соответствующая система в режиме реального времени направляет в другую
информационную систему уведомление об изменении указанных идентификаторов
и измененные идентификаторы.
     9. После прохождения процедур идентификации и аутентификации с
использованием региональной системы идентификации и аутентификации
заявитель считается осуществившим вход на единый портал с использованием
единой системы идентификации и аутентификации и получает доступ к личному
кабинету на едином портале, интегрированному с единой системой
идентификации и аутентификации, в том числе к сведениям, документам и
информации, содержащейся в личном кабинете на едином портале.
     10. Если заявитель прошел процедуру получения санкционированного
доступа к единому порталу с использованием региональной системы
идентификации и аутентификации, то при подаче заявителем заявлений на
предоставление государственных или муниципальных услуг, в том числе с
использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи
физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется
в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в
установленном Правительством Российской Федерации порядке и при
совершении иных действий посредством единого портала используются данные,
содержащиеся в единой системе идентификации и аутентификации и в личном
кабинете на едином портале.
     11. С согласия заявителя, выражаемого в единой системе идентификации
и аутентификации, и в соответствии с установленными Министерством
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
техническими требованиями сведения о заявителе (помимо идентификаторов,
направление которых обязательно в соответствии с пунктом 8 настоящих
Правил) могут быть переданы из единой системы идентификации и
аутентификации и личного кабинета на едином портале в региональную
систему идентификации и аутентификации и из региональной системы
идентификации и аутентификации и личного кабинета на региональном портале
государственных и муниципальных услуг, доступ к которому предоставляется
с использованием указанной региональной информационной системы
идентификации и аутентификации, в единую систему идентификации и
аутентификации.
     12. Порядок подключения региональных систем идентификации и
аутентификации к единой системе идентификации и аутентификации в целях их
взаимодействия для обеспечения возможности санкционированного доступа к
единому порталу с использованием региональной системы идентификации и
аутентификации, технические требования к такому взаимодействию, а также
организационно-технические требования обеспечения реализации абзацев
третьего и четвертого пункта 3 настоящих Правил устанавливаются
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.

Обзор документа

Об идентификации и аутентификации в рамках предоставления госуслуг.
Для органов власти и ГВБФ урегулировано использование ЕСИА и региональных ГИС при идентификации и аутентификации в рамках предоставления госуслуг.
В частности, запрещено использовать иные системы, кроме ЕСИА и региональных ГИС.
Также урегулированы вопросы взаимодействия ЕСИА с иными ГИС, используемыми органами власти при идентификации и аутентификации в рамках предоставления госуслуг.
Взаимодействие ЕСИА и региональных ГИС осуществляется путем интеграции с помощью технологий прикладного программного интерфейса и (или) СМЭВ.
Органам власти и территориальным органам ГВБФ, у которых нет собственных систем идентификации и аутентификации, рекомендуется использовать ЕСИА.
Назад