Обзор документа

31 марта 2021

gerb

Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2021 г. N 741-р

     В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от
4 января 2021 г. N 12 "Об утверждении Порядка действий органов публичной
власти по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций,
связанных с заносом на территорию Российской Федерации и распространением
на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний"
утвердить прилагаемый единый алгоритм межведомственного и
межрегионального взаимодействия по предупреждению угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию Российской
Федерации и распространением на территории Российской Федерации опасных
инфекционных заболеваний.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                                УТВЕРЖДЕН
                                              распоряжением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                              от 27 марта 2021 г. N 741-р

                             Единый алгоритм
  межведомственного и межрегионального взаимодействия по предупреждению
   угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на
    территорию Российской Федерации и распространением на территории
          Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний

-------------------------------------------------------------------------
     Наименование         |Период    |Ожидаемый         |Ответственные
     мероприятия          |реализации|результат         |исполнители
-------------------------------------------------------------------------
 1.  Мониторинг текущей    постоянно  при осложнении     Роспотребнад-
     санитарно-эпидемиоло-            санитарно-эпидеми- зор, МИД России
     гической обстановки в            ологической
     мире и в Российской              ситуации - доклад
     Федерации,                       в Правительство
     комплексный анализ               Российской
     тенденций развития               Федерации о рисках
     эпидемического                   осложнения
     процесса для принятия            санитарно-эпидеми-
     управленческих                   ологической
     решений                          обстановки, при
                                      необходимости с
                                      проектом
                                      нормативного
                                      правового акта
                                      Правительства
                                      Российской
                                      Федерации о
                                      создании
                                      соответствующего
                                      Координационного
                                      совета при
                                      Правительстве
                                      Российской
                                      Федерации по
                                      предупреждению
                                      угрозы
                                      возникновения
                                      чрезвычайных
                                      ситуаций,
                                      связанных с
                                      заносом на
                                      территорию
                                      Российской
                                      Федерации и
                                      распространением
                                      на территории
                                      Российской
                                      Федерации опасных
                                      инфекционных
                                      заболеваний (далее
                                      - Координационный
                                      совет)

 2.  Создание              при        нормативный        Аппарат
     Координационного      осложнении правовой акт       Правительства
     совета, утверждение   санитарно- Правительства      Российской
     Положения о           эпидемио-  Российской         Федерации
     Координационном       логической Федерации с
     совете, а также его   ситуации - Положением о
     состава               в          Координационном
                           3-дневный  совете и его
                           срок       составом

 3.  Создание оперативного при угрозе решение            Роспотребнад-
     штаба по              возникно-  Координационного   зор, Аппарат
     предупреждению угрозы вения      совета             Правительства
     возникновения         чрезвычай-                    Российской
     чрезвычайных          ной                           Федерации
     ситуаций, связанных с ситуации,
     заносом на территорию связанной
     Российской Федерации  с опасными
     и распространением на инфекцион-
     территории Российской ными
     Федерации опасных     заболева-
     инфекционных          ниями
     заболеваний (далее -
     оперативный штаб)

 4.  Разработка и          первый,    план мероприятий   оперативный
     утверждение плана     второй,    по предупреждению  штаб,
     мероприятий по        третий     распространения на заинтересован-
     предупреждению        уровни     территории         ные федеральные
     распространения на    риска      Российской         органы
     территории Российской            Федерации опасных  исполнительной
     Федерации опасных                инфекционных       власти
     инфекционных                     заболеваний,
     заболеваний,                     решения
     подготовка                       оперативного штаба
     предложений о
     введении
     ограничительных мер
     (в том числе
     карантина),
     организация
     проведения
     информационной
     кампании по
     профилактике
     инфекционных
     заболеваний,
     информирование
     населения о
     принимаемых мерах,
     направленных на
     предупреждение
     распространения
     опасных инфекционных
     заболеваний

 5.  Установление          при        ведомственный акт  Роспотребнадзор
     (определение) 3       возникно-
     уровней риска угрозы  вении
     санитарно-эпидемиоло- угрозы
     гическому             санитарно-
     благополучию          эпидемио-
     населения, включая    логическо-
     занос на территорию   му
     Российской Федерации  благополу-
     и распространение на  чию
     территории Российской населения
     Федерации опасных
     инфекционных
     заболеваний

 6.  Подготовка и принятие первый,    ведомственные акты Роспотребнадзор
     нормативных правовых  второй,
     актов, направленных   третий
     на предупреждение     уровни
     возникновения и       риска
     распространения на
     территории Российской
     Федерации опасных
     инфекционных
     заболеваний

 7.  Усиление              первый,    решения            Роспотребнад-
     санитарно-карантинно- второй,    оперативного       зор, ФТС
     го контроля в пунктах третий     штаба,             России,
     пропуска через        уровни     Координационного   Пограничная
     государственную       риска      совета             служба ФСБ
     границу Российской                                  России
     Федерации в отношении
     лиц (в том числе
     следующих транзитом
     через территорию
     Российской Федерации)
     и транспортных
     средств, прибывающих
     из иностранных
     государств, на
     территориях которых
     выявляются опасные
     инфекционные
     заболевания,
     активизация
     взаимодействия
     федеральных органов
     исполнительной власти
     с органами
     государственной
     власти субъектов
     Российской Федерации

 8.  Усиление контроля за  первый,    решения            Роспотребнад-
     ввозом на территорию  второй,    Координационного   зор,
     Российской Федерации  третий     совета и           Россельхознад-
     товаров и грузов из   уровни     оперативного       зор, ФТС
     иностранных           риска      штаба,             России,
     государств, на                   ведомственные акты Пограничная
     территориях которых              Роспотребнадзора и служба ФСБ
     выявляются опасные               Россельхознадзора  России
     инфекционные                     (в течение 3 суток
     заболевания                      со дня
                                      установления
                                      уровня риска)

 9.  Оценка готовности     первый,    доклад в           Роспотребнад-
     медицинских           второй,    Правительство      зор,
     организаций к приему  третий     Российской         Росздравнадзор,
     пациентов с опасными  уровни     Федерации с        органы
     инфекционными         риска      предложениями о    исполнительной
     заболеваниями,                   дополнительном     власти
     наличия необходимых              коечном фонде,     субъектов
     лекарственных                    необходимом к      Российской
     средств,                         развертыванию (в   Федерации
     оборудования, средств            течение 5 суток со
     индивидуальной                   дня установления
     защиты, коечного                 уровня риска)
     фонда

 10. Мониторинг готовности первый,    доклад в           Минздрав России
     медицинских           второй,    Правительство
     организаций к приему  третий     Российской
     пациентов с опасными  уровни     Федерации (в
     инфекционными         риска      течение 3 суток со
     заболеваниями                    дня установления
                                      уровня риска)

 11. Разработка и          первый,    внедрение          Минздрав
     внедрение             второй,    дополнительных     России,
     дополнительных        третий     методов            Роспотребнад-
     методов диагностики и уровни     диагностики и      зор, ФМБА
     лечения опасных       риска      лечения опасных    России, иные
     инфекционных                     инфекционных       федеральные
     заболеваний (при                 заболеваний        органы
     необходимости)                                      исполнительной
                                                         власти

 12. Оценка достаточности  первый,    внесение в         Минздрав
     запасов материальных  второй,    Координационный    России,
     ресурсов, необходимых третий     совет предложений  Минпромторг
     для борьбы с          уровни     об увеличении      России,
     распространением на   риска      запасов            Минтранс
     территории Российской            материальных       России, МЧС
     Федерации опасных                ресурсов (в случае России,
     инфекционных                     их                 Росрезерв, иные
     заболеваний                      недостаточности)   федеральные
                                                         органы
                                                         исполнительной
                                                         власти, органы
                                                         исполнительной
                                                         власти
                                                         субъектов
                                                         Российской
                                                         Федерации

 13. Обеспечение           первый,    взаимодействие на  МИД России,
     взаимодействия с      второй,    двусторонней и     Минздрав
     компетентными         третий     многосторонней     России,
     органами иностранных  уровни     основе с           Роспотребнадзор
     государств и          риска      зарубежными
     международными                   государствами по
     организациями по                 вопросам
     вопросам профилактики            санитарно-эпидеми-
     опасных инфекционных             ологического
     заболеваний и                    благополучия
     реализации
     противоэпидемических
     мероприятий

 14. Подготовка и внесение первый,    предложения об     Роспотребнад-
     в оперативный штаб    второй,    оказании           зор, МИД России
     предложений об        третий     указанного
     оказании содействия   уровни     содействия, при
     компетентным органам  риска      необходимости с
     иностранных                      проектами решений
     государств, на                   оперативного штаба
     территориях которых              и Правительства
     выявляются опасные               Российской
     инфекционные                     Федерации
     заболевания, и
     международным
     организациям

 15. Проведение            первый,    протоколы по       Роспотребнад-
     консультаций с        второй,    результатам        зор, МИД России
     профильными           третий     консультаций
     ведомствами           уровни
     иностранных           риска
     государств, включая
     страны Евразийского
     экономического союза
     и Содружества
     Независимых
     Государств, в целях
     обмена информацией об
     эпидемиологической
     ситуации

 16. Организация           первый,    рекомендации       Роспотребнад-
     мероприятий,          второй,    Роспотребнадзора в зор, МИД
     направленных на       третий     адрес МИДа России  России, иные
     снижение риска        уровни     и иных федеральных федеральные
     заболевания           риска      органов            органы
     (инфицирования)                  исполнительной     исполнительной
     граждан Российской               власти             власти
     Федерации,
     находящихся в
     иностранных
     государствах, на
     территориях которых
     выявляются опасные
     инфекционные
     заболевания

 17. Организация при       первый,    доклад в           МИД России,
     необходимости вывоза  второй,    Правительство      иные
     (эвакуации) граждан   третий     Российской         федеральные
     Российской Федерации  уровни     Федерации          органы
     из иностранных        риска      (еженедельно, если исполнительной
     государств, на                   не определено      власти
     территориях которых              иное)
     выявляются опасные
     инфекционные
     заболевания

 18. Ограничение въезда в  второй,    решения            оперативный
     пункты пропуска через третий     Правительства      штаб
     государственную       уровни     Российской
     границу Российской    риска      Федерации на
     Федерации лиц и                  основании
     транспортных средств,            представления
     прибывающих из                   оперативного штаба
     иностранных
     государств, на
     территориях которых
     выявляются опасные
     инфекционные
     заболевания, и выезда
     таких лиц и
     транспортных средств
     из пунктов пропуска
     через государственную
     границу Российской
     Федерации в эти
     иностранные
     государства, а также
     ограничение ввоза
     грузов, товаров и
     животных, прибывающих
     из этих иностранных
     государств, и их
     вывоза в эти
     иностранные
     государства

 19. Уведомление           второй,    уведомление        МИД России
     компетентных органов  третий     компетентных
     иностранных           уровни     органов
     государств, интересы  риска      иностранных
     которых могут быть               государств в
     затронуты, о                     течение 3 суток со
     реализации в                     дня получения
     Российской Федерации             представления
     противоэпидемических             Роспотребнадзора о
     мероприятий                      реализации в
                                      Российской
                                      Федерации
                                      противоэпидемичес-
                                      ких мероприятий

 20. Подготовка            второй,    доклад в           Минздрав
     медицинских           третий     Правительство      России, иные
     организаций к приему  уровни     Российской         федеральные
     больных в целях       риска      Федерации,         органы
     оказания им                      рассмотрение       исполнительной
     медицинской помощи, а            вопроса на         власти, в
     также формирование               заседании          ведении которых
     запаса средств                   оперативного штаба находятся
     диагностики и лечения            (не реже 1 раза в  медицинские
     опасных инфекционных             неделю)            организации,
     заболеваний,                                        органы
     дезинфекционных                                     исполнительной
     средств, средств                                    власти
     индивидуальной защиты                               субъектов
                                                         Российской
                                                         Федерации

 21. Принятие мер по       второй,    доклад в           Роскомнадзор,
     предупреждению        третий     оперативный штаб   иные
     распространения       уровни     (Координационный   федеральные
     недостоверной         риска      совет)             органы
     информации о                                        исполнительной
     санитарно-эпидемиоло-                               власти, органы
     гической обстановке в                               исполнительной
     соответствии с                                      власти
     решениями                                           субъектов
     оперативного штаба                                  Российской
     (Координационного                                   Федерации
     совета)

 22. Планирование          второй,    доклад в           Минстрой
     дополнительных        третий     оперативный штаб   России,
     мероприятий по        уровни     (Координационный   Минпромторг
     обеспечению           риска      совет)             России,
     безопасности                                        Росгвардия,
     водоснабжения и                                     органы
     питания населения                                   исполнительной
                                                         власти
                                                         субъектов
                                                         Российской
                                                         Федерации,
                                                         органы местного
                                                         самоуправления

 23. Оценка возможных      второй,    доклад в           Минэкономразви-
     финансово-экономичес- третий     оперативный штаб   тия России,
     ких последствий       уровни     (Координационный   Минфин России
     чрезвычайных ситуаций риска      совет)
     в случае угрозы их
     возникновения

 24. Обеспечение           третий     еженедельный       МВД России,
     безопасности граждан  уровень    доклад в           Минобороны
     в период действия     риска      оперативный штаб о России,
     ограничительных мер              выполненных        Росгвардия,
     (в том числе                     мероприятиях (в    иные
     карантина), введенных            течение суток со   федеральные
     в связи с                        дня введения       органы
     распространением на              ограничительных    исполнительной
     территории Российской            мер, в том числе   власти
     Федерации опасных                карантина)
     инфекционных
     заболеваний

 25. Реализация            третий     еженедельный       МВД России,
     мероприятий по        уровень    доклад в           Минтранс
     ограничению въезда в  риска      оперативный штаб о России,
     населенные пункты, в             выполненных        Росгвардия,
     которых действуют                мероприятиях (в    органы
     ограничительные меры             течение суток со   исполнительной
     (в том числе                     дня введения       власти
     карантин), введенные             ограничительных    субъектов
     в связи с                        мер, в том числе   Российской
     распространением на              карантина)         Федерации
     территории Российской
     Федерации опасных
     инфекционных
     заболеваний, и выезда
     из таких населенных
     пунктов

 26. Обеспечение           третий     еженедельный       федеральные
     соблюдения запрета на уровень    доклад в           органы
     проведение массовых   риска      оперативный штаб о исполнительной
     мероприятий и                    принятых решениях  власти, органы
     принятие решений о               и соблюдении       исполнительной
     закрытии мест                    ограничительных    власти
     массового пребывания             мер, в том числе   субъектов
     людей, а также                   по предписаниям    Российской
     обеспечение принятия             должностных лиц    Федерации,
     мер по выполнению                Роспотребнадзора   органы местного
     требований                                          самоуправления
     (предписаний)
     должностных лиц
     Роспотребнадзора

 27. Введение в            третий     еженедельный       федеральные
     образовательных       уровень    доклад в           органы
     организациях          риска      оперативный штаб   исполнительной
     ограничительных мер в                               власти, в
     связи с                                             ведении которых
     распространением на                                 находятся
     территории Российской                               образовательные
     Федерации опасных                                   организации,
     инфекционных                                        органы
     заболеваний                                         исполнительной
                                                         власти
                                                         субъектов
                                                         Российской
                                                         Федерации,
                                                         органы местного
                                                         самоуправления

 28. Принятие мер,         третий     еженедельный       Минтранс
     направленных на       уровень    доклад в           России, иные
     сокращение массовых   риска      оперативный штаб,  федеральные
     перевозок воздушным,             при необходимости  органы
     железнодорожным,                 с проектом решения исполнительной
     автомобильным                    Правительства      власти
     транспортом или                  Российской
     прекращение таких                Федерации
     перевозок

 29. Реализация            третий     доклад в           Минстрой
     дополнительных        уровень    оперативный штаб и России,
     мероприятий по        риска      в Правительство    Минпромторг
     обеспечению                      Российской         России,
     безопасности                     Федерации          Росгвардия,
     водоснабжения и                                     органы
     питания                                             исполнительной
                                                         власти
                                                         субъектов
                                                         Российской
                                                         Федерации,
                                                         органы местного
                                                         самоуправления

 30. Реализация            третий     еженедельный       Минстрой
     дополнительных        уровень    доклад в           России,
     мероприятий по        риска      оперативный штаб   Минприроды
     предотвращению                                      России,
     загрязнения                                         Росгвардия,
     окружающей среды                                    органы
                                                         исполнительной
                                                         власти
                                                         субъектов
                                                         Российской
                                                         Федерации,
                                                         органы местного
                                                         самоуправления

 31. Обеспечение           третий     еженедельный       федеральные
     соблюдения            уровень    доклад в           органы
     организациями,        риска      оперативный штаб   исполнительной
     осуществляющими                                     власти, органы
     торговую                                            исполнительной
     деятельность, и                                     власти
     организациями,                                      субъектов
     оказывающими услуги                                 Российской
     населению,                                          Федерации,
     ограничительных мер                                 органы местного
     (в том числе                                        самоуправления
     карантина), введенных
     в связи с
     распространением на
     территории Российской
     Федерации опасных
     инфекционных
     заболеваний

 32. Обеспечение           третий     еженедельный       федеральные
     реализации            уровень    доклад в           органы
     санитарно-противоэпи- риска      оперативный штаб и исполнительной
     демических                       в Роспотребнадзор  власти, органы
     (профилактических)                                  исполнительной
     мероприятий, в том                                  власти
     числе соблюдение                                    субъектов
     дезинфекционного                                    Российской
     режима, требований об                               Федерации,
     использовании средств                               органы местного
     индивидуальной защиты                               самоуправления

Обзор документа

В России появился единый алгоритм взаимодействия органов власти при угрозе эпидемий.
Правительство утвердило единый алгоритм межведомственного и межрегионального взаимодействия в случае распространения опасных инфекций.
Он устанавливает порядок действий органов власти при угрозе ухудшения эпидемиологической ситуации и определяет меры, необходимые для защиты жизни и здоровья граждан.
В документе указано более 30 мероприятий. Некоторые из них будут проводить при выявлении рисков (усиление карантинного контроля, проверка готовности медучреждений), другие - при ухудшении обстановки (эвакуация граждан из-за рубежа, введение карантинных ограничений). По каждому пункту назначен ответственный исполнитель.
Назад