Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Обзор документа

24 марта 2021

gerb

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 16 марта 2021 года
     Одобрен Советом Федерации 17 марта 2021 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2,
ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17;
N 26, ст. 3121; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27,
ст. 3880; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10,
ст. 1323; N 15, ст. 2066; 2017, N 1, ст. 6; 2018, N 7, ст. 976; N 17,
ст. 2420; N 24, ст. 3416; 2019, N 27, ст. 3535; N 49, ст. 6978; 2020,
N 24, ст. 3740; Российская газета, 2021, 12 марта) следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а) в абзаце пятнадцатом слова "(далее - турагент)" заменить словами
", сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов,
субагентов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом
(далее - турагент)";
     б) дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:
     "субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
которым турагентом передано исполнение поручения туроператора на
продвижение и реализацию туристского продукта в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом, и сведения о которых внесены в единый
федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом;";
     в) абзацы шестнадцатый - тридцать пятый считать соответственно
абзацами семнадцатым - тридцать шестым;
     2) в статье 3.1:
     а) дополнить новыми абзацами тридцать шестым и тридцать седьмым
следующего содержания:
     "установление порядка ведения единого федерального реестра
турагентов, субагентов (далее - реестр турагентов);
     ведение реестра турагентов;";
     б) абзацы тридцать шестой и тридцать седьмой считать соответственно
абзацами тридцать восьмым и тридцать девятым;
     3) в абзаце десятом части третьей статьи 4 слова "(далее также -
реестр)" заменить словами "(далее также - реестр туроператоров), ведения
реестра турагентов";
     4) в статье 4.1:
     а) в части третьей:
     абзац третий после слова "реестр" дополнить словом "туроператоров";
     абзац четвертый дополнить словом "туроператоров";
     абзац пятый после слова "реестра" дополнить словом "туроператоров";
     б) часть четвертую после слова "реестр" дополнить словом
"туроператоров";
     5) в статье 4.2:
     а) абзац первый части второй после слова "реестр" дополнить словом
"туроператоров";
     б) часть третью после слова "Реестр" дополнить словом
"туроператоров", после слова "реестра" дополнить словом "туроператоров";
     в) часть четвертую после слова "реестр" дополнить словом
"туроператоров";
     г) часть пятую после слова "реестр" дополнить словом
"туроператоров";
     д) часть шестую после слова "реестр" дополнить словом
"туроператоров";
     е) в части седьмой:
     абзац первый после слова "реестр" дополнить словом "туроператоров";
     абзац седьмой после слова "реестра" дополнить словом
"туроператоров";
     ж) абзац первый части восьмой после слова "реестре" дополнить словом
"туроператоров";
     з) абзац первый части девятой после слова "реестре" дополнить словом
"туроператоров";
     и) часть одиннадцатую после слова "реестр" дополнить словом
"туроператоров";
     к) часть двенадцатую после слова "реестр" дополнить словом
"туроператоров";
     л) часть тринадцатую после слова "реестре" дополнить словом
"туроператоров";
     м) часть четырнадцатую после слова "реестр" дополнить словом
"туроператоров";
     н) в части пятнадцатой:
     абзац первый после слова "реестра" дополнить словом "туроператоров";
     абзац пятнадцатый после слова "реестре" дополнить словом
"туроператоров";
     о) часть шестнадцатую после слова "реестра" дополнить словом
"туроператоров";
     п) часть семнадцатую после слова "реестра" дополнить словом
"туроператоров";
     р) часть восемнадцатую после слова "реестра" дополнить словом
"туроператоров";
     6) дополнить статьей 4.3 следующего содержания:
     "Статья 4.3. Реестр турагентов
     Реестр турагентов является федеральным информационным ресурсом,
содержащим сведения о турагентах и субагентах.
     Ведение реестра турагентов осуществляется уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в электронной форме в соответствии с
едиными организационными, методологическими и программно-техническими
принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие реестра
турагентов с иными федеральными информационными системами и
информационно-телекоммуникационными сетями, а также информационными
системами туроператоров и турагентов.
     Порядок ведения реестра турагентов, в том числе порядок выдачи
выписки из реестра турагентов и форма такой выписки, и порядок внесения в
реестр турагентов сведений о турагентах, субагентах устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
     Реестр турагентов содержит следующие сведения:
     полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, фамилия,
имя, отчество (в случае, если имеется) руководителя, адрес места
нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического
лица - в отношении турагента, субагента - юридического лица;
     фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), адрес места
жительства индивидуального предпринимателя, основной государственный
регистрационный номер индивидуального предпринимателя - в отношении
турагента, субагента - индивидуального предпринимателя;
     сведения о наличии договора на продвижение и реализацию туристского
продукта между туроператором и турагентом, по которому туроператор
поручает продвижение и реализацию туристского продукта, в том числе
указание сферы туризма, в которой поручаются продвижение и реализация
туристского продукта (въездной туризм, выездной туризм, внутренний
туризм), даты заключения и срока действия такого договора, а также
указание на возможность (невозможность) передачи турагентом исполнения
поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта
субагенту;
     сведения о наличии договора на продвижение и реализацию туристского
продукта между турагентом и субагентом, по которому турагент передает
исполнение поручения на продвижение и реализацию туристского продукта, в
том числе указание сферы туризма, в которой поручаются продвижение и
реализация туристского продукта (въездной туризм, выездной туризм,
внутренний туризм), даты заключения и срока действия такого договора;
     реестровый номер турагента в реестре турагентов;
     дата размещения туроператором в реестре турагентов сведений,
указанных в абзаце четвертом настоящей части;
     дата размещения турагентом в реестре турагентов сведений, указанных
в абзаце пятом настоящей части, в случае наличия договора
субагентирования или субкомиссии либо иного договора, предусматривающего
передачу исполнения поручения на продвижение и реализацию туристского
продукта;
     дата внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти изменений в реестр турагентов;
     дата принятия решения об исключении из реестра турагентов сведений о
турагенте и номер указанного решения.
     Сведения о турагенте, субагенте, указанные в абзацах втором и
третьем части четвертой настоящей статьи, формируются в реестре
турагентов автоматически на основании сведений из единого
государственного реестра юридических лиц и единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей после указания туроператором
(турагентом) основного государственного регистрационного номера
юридического лица или основного государственного регистрационного номера
индивидуального предпринимателя при формировании сведений о турагенте,
субагенте для размещения в реестре турагентов. Соответствие данных
сведений сведениям, содержащимся в едином государственном реестре
юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей, обеспечивается посредством использования и дальнейшего
обновления предоставляемых единой системой межведомственного электронного
взаимодействия в реестр турагентов сведений, размещенных в
государственных информационных системах и иных информационных системах,
не позднее чем через три рабочих дня со дня такого предоставления.
     Сведения о наличии договора на продвижение и реализацию туристского
продукта между туроператором и турагентом, по которому туроператор
поручает продвижение и реализацию туристского продукта, в том числе
указание сферы туризма, в которой поручаются продвижение и реализация
туристского продукта (въездной туризм, выездной туризм, внутренний
туризм), даты заключения и срока действия такого договора, а также
указание на возможность (невозможность) заключения турагентом такого
договора с субагентом, формируются туроператором в реестре турагентов
самостоятельно не позднее чем через три рабочих дня со дня заключения
такого договора.
     Внесение сведений о турагенте в реестр турагентов осуществляется
туроператором в электронной форме с использованием личного кабинета
туроператора на официальном сайте уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
     Сведения о наличии договора на продвижение и реализацию туристского
продукта между турагентом и субагентом, по которому турагент передает
поручение на продвижение и реализацию туристского продукта, в том числе
указание сферы туризма, в которой поручаются продвижение и реализация
туристского продукта (въездной туризм, выездной туризм, внутренний
туризм), даты заключения и срока действия такого договора, формируются
турагентом в реестре турагентов самостоятельно не позднее чем через три
рабочих дня со дня заключения такого договора.
     Внесение сведений о субагенте в реестр турагентов осуществляется
турагентом в электронной форме с использованием личного кабинета
турагента на официальном сайте уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет". При этом туроператор должен подтвердить в реестре турагентов
право субагента на продвижение и реализацию туристского продукта,
сформированного туроператором.
     При изменении сведений, указанных в абзаце четвертом части четвертой
настоящей статьи (в том числе в случае прекращения (расторжения) договора
с турагентом, прекращения полномочий турагента по передаче исполнения
поручения субагенту), туроператор не позднее трех рабочих дней со дня
изменения сведений обязан внести соответствующую запись в реестр
турагентов с использованием личного кабинета туроператора на официальном
сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     При изменении сведений, указанных в абзаце пятом части четвертой
настоящей статьи (в том числе в случае прекращения (расторжения) договора
с субагентом), турагент не позднее трех рабочих дней со дня изменения
сведений обязан внести соответствующую запись в реестр турагентов с
использованием личного кабинета турагента на официальном сайте
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Невнесение туроператором сведений о турагенте, осуществляющем
продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного
туроператором, в реестр турагентов, внесение сведений о турагенте в
реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного
законодательством Российской Федерации, либо внесение в реестр турагентов
недостоверных сведений влечет за собой административную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Невнесение турагентом сведений о субагенте, осуществляющем
продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного
туроператором, в реестр турагентов, внесение сведений о субагенте в
реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного
законодательством Российской Федерации, либо внесение в реестр турагентов
недостоверных сведений влечет за собой административную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Основанием для отказа во внесении в реестр турагентов сведений о
турагенте является отсутствие таких сведений или несоответствие сведений
в отношении турагента сведениям, содержащимся в едином государственном
реестре юридических лиц или в едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей, либо наличие в указанных реестрах записи
о прекращении деятельности турагентом.
     Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает
сведения о турагенте из реестра турагентов в случае:
     исключения сведений об осуществляющем турагентскую деятельность
юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц или
сведений об осуществляющем турагентскую деятельность индивидуальном
предпринимателе из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
     прекращения действия всех договоров на продвижение и реализацию
туристского продукта, заключенных между туроператором и турагентом, в
связи с расторжением или окончанием сроков действия таких договоров, а
также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации.
     Решение об исключении сведений о турагенте из реестра турагентов
     оформляется соответствующим актом уполномоченного федерального
органа исполнительной власти. Уведомление о принятии уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти решения об исключении сведений
о турагенте из реестра турагентов, содержащего основания для исключения
сведений о турагенте из реестра турагентов, не позднее дня, следующего за
днем принятия указанного решения, направляется турагенту почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме с
использованием личного кабинета.
     Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее
чем через один рабочий день со дня принятия решения об исключении
сведений о турагенте из реестра турагентов размещает указанное решение на
своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
     Исключение сведений о турагенте, субагенте из реестра турагентов
либо прекращение полномочий турагента, субагента по продвижению и
реализации туристского продукта не прекращает действие ранее заключенных
договоров о реализации туристского продукта, заключенных такими
турагентом, субагентом с туристами и (или) заказчиками туристского
продукта до дня исключения данных сведений, и не освобождает туроператора
от обязанности обеспечить оказание туристам услуг, входящих в туристский
продукт.
     Решение об исключении сведений о турагенте, субагенте из реестра
турагентов может быть обжаловано в судебном порядке.
     Прекращение полномочий турагента влечет за собой прекращение
полномочий субагентов, с которыми были заключены договоры на продвижение
и реализацию туристского продукта между турагентом и субагентом в целях
передачи исполнения поручения туроператора.";
     7) абзац девятый статьи 6 дополнить словом "туроператоров";
     8) в статье 9:
     а) часть шестую изложить в следующей редакции:
     "Продвижение и реализация туристского продукта турагентом,
субагентом допускаются при условии наличия сведений о турагенте,
субагенте в реестре турагентов. Турагент осуществляет продвижение и
реализацию туристского продукта по поручению туроператора. Поручением
туроператора в целях настоящего Федерального закона признается внесение
туроператором сведений о наличии договора на продвижение и реализацию
туристского продукта с турагентом в реестр турагентов или подтверждение
туроператором в реестре турагентов права субагента на продвижение и
реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в случае,
если туроператор наделил турагента правом заключения с субагентами
договоров на продвижение и реализацию туристского продукта,
предусматривающих передачу исполнения поручения на продвижение и
реализацию туристского продукта.";
     б) часть восьмую изложить в следующей редакции:
     "Туроператор размещает сведения о турагентах, осуществляющих
продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного
туроператором, посредством размещения информации о реестре турагентов на
своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".";
     в) дополнить частями одиннадцатой - пятнадцатой следующего
содержания:
     "Осуществление турагентской деятельности лицом, сведения о котором
отсутствуют в реестре турагентов, влечет за собой административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Осуществление турагентом деятельности по продвижению и реализации
туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о
заключении между турагентом и туроператором, сформировавшим туристский
продукт, договора на продвижение и реализацию туристского продукта,
сформированного туроператором, влечет за собой административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Передача турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение
и реализацию туристского продукта при отсутствии у турагента права на
такую передачу влечет за собой административную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Осуществление субагентом деятельности по продвижению и реализации
туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о
заключении между субагентом и турагентом договора, предусматривающего
передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию
туристского продукта, сформированного туроператором, влечет за собой
административную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Правила настоящего Федерального закона о продвижении и реализации
туристского продукта турагентом применяются к продвижению и реализации
туристского продукта субагентом.";
     9) в части второй статьи 10.1:
     а) абзац второй изложить в следующей редакции:
     "полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования,
фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) руководителя, адрес места
нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического
лица - в отношении турагента - юридического лица;";
     б) дополнить новыми абзацами третьим и четвертым следующего
содержания:
     "фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), адрес места
жительства индивидуального предпринимателя, основной государственный
регистрационный номер индивидуального предпринимателя - в отношении
турагента - индивидуального предпринимателя;
     реестровый номер турагента в реестре турагентов;";
     абзацы третий - восьмой считать соответственно абзацами пятым -
десятым;
     10) статью 11 после слова "реестр" дополнить словом "туроператоров";
     11) в статье 11.2:
     а) в части первой:
     абзац третий после слова "реестре" дополнить словом "туроператоров";
     абзац четвертый после слова "реестре" дополнить словом
"туроператоров";
     б) части вторую и третью признать утратившими силу;
     12) часть вторую статьи 17.2 после слова "реестра" дополнить словом
"туроператоров";
     13) часть третью статьи 17.4 после слова "реестра" дополнить словом
"туроператоров".

     Статья 2
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
     2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
турагентскую деятельность, предусмотренную Федеральным законом от 24
ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона), на основании заключенных с
туроператорами договоров на продвижение и реализацию туристского продукта
вправе продолжать осуществление указанной деятельности в течение ста
восьмидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона.
     3. В течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона туроператоры обязаны внести сведения о
юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, указанных в части
2 настоящей статьи, в единый федеральный реестр турагентов, субагентов
(далее - реестр турагентов) в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального
закона).
     4. В течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона юридические лица и индивидуальные
предприниматели, которые указаны в части 2 настоящей статьи и сведения о
которых внесены в реестр турагентов в соответствии с частью 3 настоящей
статьи, обязаны внести сведения о юридических лицах и об индивидуальных
предпринимателях, с которыми заключены договоры, предусматривающие
передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию
туристского продукта, в реестр турагентов в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего
Федерального закона).

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
24 марта 2021 года
N 48-ФЗ

Обзор документа

Со следующего года введут единый федеральный реестр турагентов, субагентов.
Решено создать единый федеральный реестр турагентов, субагентов.
Сведения о турагентах в реестр будет вносить туроператор. Информацию о своих субагентах будут вносить турагенты. При этом туроператор должен подтвердить в реестре право субагента на продвижение и реализацию турпродукта, сформированного туроператором. Сведения будут включаться в реестр через личный кабинет на сайте Ростуризма.
Турагент и субагент смогут продвигать и реализовывать турпродукт только при наличии в реестре сведений о них. Договор между туроператором и турагентом будет действовать лишь при внесении в реестр соответствующей записи. Туроператоры должны будут размещать на своих сайтах информацию о реестре.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г. Сведения о турагентах, субагентах должны быть внесены в реестр в течение 180 дней с указанной даты.
Назад