Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2021 г. N 109 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440"

Обзор документа

8 февраля 2021

gerb

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2021 г. N 109 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление
Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении
действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной
деятельности в 2020 году" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2020, N 15, ст. 2294; N 17, ст. 2797; N 23, ст. 3652; N 25,
ст. 3896; N 27, ст. 4227; N 40, ст. 6274; N 41, ст. 6422).
     2. Установить, что в 2021 году пункты 6 и 7 постановления
Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении
действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной
деятельности в 2020 году", пункт 3 приложения N 3, пункт 3 приложения
N 4, пункт 4 приложения N 5, пункты 1 и 2 приложения N 6, пункты 1 и 2
приложения N 8, пункт 2 приложения N 10 и пункт 1 приложения N 13 к
указанному постановлению не применяются.
     3. Федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на
ведение реестров разрешений, предусмотренных настоящим постановлением,
без принятия специальных решений (приказов) обеспечить внесение сведений
о продлении действия разрешений, переоформлении разрешений, переносе
сроков подтверждения соответствия в течение 3 рабочих дней со дня
вступления в силу настоящего постановления. В случае внесения сведений в
реестр разрешений внесение изменений в разрешение на бумажном носителе не
требуется.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января
2021 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                               от 4 февраля 2021 г. N 109

                               Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 3
                          апреля 2020 г. N 440

     1. В наименовании слова "в 2020 году" заменить словами "в 2020 и
2021 годах".
     2. Дополнить пунктом 11 следующего содержания:
     "11. Продлить действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню
срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают
(истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. и действие которых
продлевается на 12 месяцев, согласно приложению N 11, в том числе
лицензий и разрешений, которые продлены в 2020 году.".
     3. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Решения, предусмотренные настоящим пунктом, в 2021 году могут быть
приняты только в отношении разрешений, предусмотренных пунктами 2, 19 и
28 приложения N 2 к настоящему постановлению.".
     4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на
осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере
деятельности, Государственной корпорацией по космической деятельности
"Роскосмос" могут быть приняты решения о проведении выездных проверок
соискателей лицензии, лицензиатов, проведение которых является
обязательным в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности", а также выездных проверочных мероприятий,
необходимых для получения, переоформления, продления действия разрешений,
регулируемых настоящим постановлением, посредством использования
дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации,
видео-конференц-связи.".
     5. Дополнить пунктом 71 следующего содержания:
     "71. В 2021 году федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности, Государственной корпорацией по
космической деятельности "Роскосмос" в отношении лицензий, разрешений,
перечисленных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности", а также видов деятельности, разрешений,
предусмотренных приложениями N 1, 11 и 2 к настоящему постановлению,
может быть принято решение о том, что в случаях, предусмотренных пунктами
6 и 7 настоящего постановления, переоформление лицензии, разрешения не
требуется.
     Лицензии, разрешения, которые не переоформлялись в соответствии с
настоящим постановлением в 2020 году, должны быть переоформлены в срок до
1 июля 2021 г., за исключением случаев, когда такое переоформление не
требуется в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, а также в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
     6. В пункте 8 слова "приложениям N 3 - 17" заменить словами
"приложениям N 3 - 18".
     7. Дополнить приложением N 11 следующего содержания:

                                                         "Приложение N 11
                                            к постановлению Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                от 3 апреля 2020 г. N 440

                                Перечень
   срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают
 (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. и действие которых
                       продлевается на 12 месяцев
     1. Лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного
телевизионного вещания и (или) радиовещания, телевизионное вещание и
(или) радиовещание.
     2. Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих
веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ,
полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в
соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" к
объектам I категории.
     3. Договоры водопользования.
     4. Решения о предоставлении водных объектов в пользование.
     5. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании
услуг общественного питания.".
     8. Приложение N 2 к указанному постановлению дополнить пунктом 28
следующего содержания:
     "28. Аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых
для проведения аккредитационной экспертизы организаций, осуществляющих
образовательную деятельность (для экспертов и экспертных организаций,
указанных в настоящем пункте, срок действия аккредитации которых истекает
в 2021 году).".
     9. В приложении N 3 к указанному постановлению:
     а) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "на 2 года продлевается срок действия квалификационных аттестатов на
право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или)
экспертизы результатов инженерных изысканий, полученных в соответствии со
статьей 491 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок
действия которых истекает после дня вступления в силу настоящего
постановления до 1 января 2021 г., на 1 год продлевается срок действия
квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных
изысканий, полученных в соответствии со статьей 491 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, срок действия которых истекает с 1 января
2021 г. до 1 января 2022 г.;";
     б) в пункте 2:
     в абзаце первом слова "до 1 января 2021 г." заменить словами "до 1
января 2022 г.";
     в абзаце втором слово "оказание" заменить словами "прием документов
для оказания".
     10. Пункт 5 приложения N 7 к указанному постановлению изложить в
следующей редакции:
     "5. Срок действия квалификационных аттестатов продлевается:
     на 10 месяцев - в отношении квалификационных аттестатов, выданных до
31 октября 2017 г.;
     на 7 месяцев - в отношении квалификационных аттестатов, выданных с 1
ноября 2017 г. по 31 января 2018 г.;
     на 4 месяца - в отношении квалификационных аттестатов, выданных с 1
февраля по 31 мая 2018 г.
     Переоформление ранее выданных квалификационных аттестатов в связи с
продлением срока их действия не осуществляется.".
     11. В приложении N 9 к указанному постановлению:
     а) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Министерство здравоохранения Российской Федерации в отношении
сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста (за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего приложения)
вправе принять следующее решение (решения):";
     б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Установить, что лица, получившие медицинское или
фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к
осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности в Российской
Федерации по определенной специальности, установленной номенклатурой
специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и
фармацевтическое образование, или номенклатурой специальностей
специалистов, имеющих среднее медицинское и фармацевтическое образование,
утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, при
соблюдении следующих условий:
     наличие у лица, получившего медицинское или фармацевтическое
образование в иностранном государстве, документов об образовании и (или)
квалификации, подтверждающих получение образования по указанной
специальности, при условии признания федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования,
иностранного образования и (или) иностранной квалификации, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации, в
соответствии со статьей 107 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации";
     успешная сдача лицом, получившим медицинское или фармацевтическое
образование в иностранном государстве, специального экзамена в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, что подтверждается
протоколом профессиональной образовательной организации или
образовательной организации высшего образования, реализующей
профессиональные образовательные программы медицинского образования и
(или) фармацевтического образования;
     наличие у лица, получившего медицинское или фармацевтическое
образование в иностранном государстве, сертификата о владении русским
языком, знании истории России и основ законодательства Российской
Федерации, выдаваемого в порядке, утвержденном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
высшего образования, если иное не предусмотрено международными договорами
Российской Федерации и положениями статьи 151 Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".".
     12. В приложении N 10 к указанному постановлению:
     а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Продлить на 1 год государственную аккредитацию образовательных
программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, срок действия свидетельств о государственной аккредитации
которых истекает в период с 1 января по 31 декабря 2021 г., в том числе
продление срока действия которых осуществлялось на основании абзаца
первого настоящего пункта.";
     б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Органом государственной власти, уполномоченным на осуществление
государственной аккредитации образовательной деятельности, в 2021 году
может быть принято решение о проведении всех аккредитационных экспертиз в
рамках государственной аккредитации образовательных программ с
использованием дистанционных технологий без выезда в организации,
осуществляющие образовательную деятельность, по месту проживания
экспертов.".
     13. В приложении N 11 к указанному постановлению:
     а) в пункте 1 слова "в 2020 году" заменить словами "до 31 декабря
2021 г.";
     б) дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания:
     "21. Установить, что в отношении аккредитованных лиц (за исключением
органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы в
области обязательного подтверждения соответствия):
     сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности,
определенные частью 1 статьи 24 Федерального закона "Об аккредитации в
национальной системе аккредитации", наступающие в период с 1 января по 30
июня 2021 г., увеличиваются на 12 месяцев. Заявление о проведении
процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается не
ранее чем за месяц до наступления срока, исчисленного с учетом положений
настоящего абзаца;
     заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности
аккредитованного лица (сроки прохождения которой увеличены в соответствии
с абзацем вторым настоящего пункта), в том числе совмещенной с
расширением области аккредитации и (или) изменением места осуществления
деятельности, поданные на дату вступления в силу настоящего
постановления, возвращаются аккредитованным лицам без рассмотрения;
     в случае необходимости изменения места осуществления деятельности
аккредитованного лица в 2021 году в национальный орган по аккредитации
вместо заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности с
указанием на необходимость изменения места осуществления деятельности
аккредитованным лицом может быть представлено заявление об изменении
места осуществления деятельности по форме, установленной для заявлений о
проведении процедуры подтверждения компетентности, утвержденной
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
области аккредитации. При рассмотрении указанных заявлений документарная
экспертиза не проводится, выездная оценка соответствия аккредитованных
лиц критериям аккредитации проводится посредством использования
дистанционных средств взаимодействия через
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с использованием
программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих
видео-конференц-связь.
     22. Установить, что до 31 декабря 2021 г. выездные оценки
соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации,
осуществляемые в рамках предоставления государственных услуг по
аккредитации, расширению области аккредитации, изменению места (мест)
осуществления деятельности, подтверждению компетентности аккредитованного
лица, в том числе совмещенному с изменением места (мест) осуществления
деятельности и (или) расширением области аккредитации, могут по решению
Федеральной службы по аккредитации проводиться посредством использования
дистанционных средств взаимодействия через
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с использованием
программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих
видео-конференц-связь.";
     в) в абзаце первом пункта 4 слова "В 2020 году" заменить словами "До
31 декабря 2021 г.";
     г) в пункте 5 слова "Установить, что" заменить словами "Установить,
что до 31 декабря 2021 г.";
     д) в пункте 6:
     в абзаце втором слова "(внесении изменений в сведения о них),
устанавливается обязанность до 31 декабря 2020 г." заменить словами
"(внесении изменений в сведения о них) в соответствии с абзацем первым
настоящего пункта, устанавливается обязанность до 1 мая 2021 г.";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "Аккредитованным лицам, указанным в абзаце втором настоящего пункта,
необходимо представить до 1 марта 2021 г. в Федеральную службу по
аккредитации сведения об их соответствии требованиям постановления
Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1236 "О
порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации
решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого
реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза
и об их исключении из него" по форме, утвержденной приказом Федеральной
службы по аккредитации от 9 января 2020 г. N 1 "О формах сведений о
соответствии аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц
требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 21
сентября 2019 г. N 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным
органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в
национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия
Евразийского экономического союза и об их исключении из него" и заявления
о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра
органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза".
Аккредитованные лица, не представившие такие сведения и заявление,
подлежат исключению из национальной части Единого реестра органов по
оценке соответствия Евразийского экономического союза.";
     е) в абзаце втором пункта 7 слова "Государственные услуги" заменить
словами "До 31 декабря 2021 г. государственные услуги".
     14. Приложение N 13 к указанному постановлению дополнить пунктами 3
и 4 следующего содержания:
     "3. До 1 марта 2021 г. продлевается срок обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда следующих категорий работников:
     руководителей организаций, работодателей - индивидуальных
предпринимателей;
     руководителей технического и производственного профиля и их
заместителей;
     специалистов организаций, в должностные обязанности которых не
входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением
работ на рабочих местах и в производственных подразделениях.
     4. До 1 марта 2021 г. обучение по охране труда и проверка знаний
требований охраны труда проводятся преимущественно в электронном виде с
применением средств дистанционного обучения и обязательной
персонификацией работника.".
     15. Пункт 1 приложения N 14 к указанному постановлению изложить в
следующей редакции:
     "1. Срок действия результатов проведения специальной оценки условий
труда, истекающий в период с апреля 2020 г. по февраль 2021 г.,
продлевается до 1 марта 2021 г.".
     16. В приложении N 16 к указанному постановлению:
     а) в пункте 1 слова "до 31 декабря 2020 г., продлевается до 31
декабря 2021 г." заменить словами "до 31 декабря 2021 г., продлевается до
31 декабря 2022 г.";
     б) в пункте 2 слова "до 31 декабря 2020 г." заменить словами "до 31
декабря 2021 г.".
     17. Дополнить приложением N 18 следующего содержания:

                                                         "Приложение N 18
                                            к постановлению Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                от 3 апреля 2020 г. N 440

                               Особенности
      применения разрешительных режимов, предусмотренных статьей 11
 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в
       Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные
               законодательные акты Российской Федерации"

     До 1 июля 2021 г. при проведении инвентаризации стационарных
источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
а также корректировки ее данных в целях подготовки материалов для
комплексных экологических разрешений, разрешений на выброс загрязняющих
веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ,
деклараций о воздействии на окружающую среду допускается применение
методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками без включения таких методик в перечень методик
расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками, формирование и ведение которого осуществляется
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.*".

------------------------------
     * Указанное положение не применяется при проведении инвентаризации
стационарных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, которые постоянно или временно эксплуатируются
(функционируют) на объектах, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, расположенных в городах, указанных в абзаце пятом
подпункта "б" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до 2024 года".
                                                                       ".

Обзор документа

Разрешительные документы в медицине, фармацевтике, образовании, экологии и сфере охраны труда продолжат продлевать автоматически.
В 2021 г. в социально значимых отраслях (в частности, медицине, фармацевтике), а также в сферах образования, экологии, охраны труда действие лицензий и других разрешительных документов продлят автоматически.
При получении, переоформлении, продлении разрешений можно будет применять дистанционные средства контроля.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Назад