Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обзор документа

31 декабря 2020

gerb

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 23 декабря 2020 года
     Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2020 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25;
2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29,
ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, 5748; 2011, N 30, ст. 4590;
N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 48,
ст. 6642; 2015, N 29, ст. 4359; 2017, N 31, ст. 4766; 2018, N 32,
ст. 5114, 5135) следующие изменения:
     1) пункт 14 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "В случаях, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Федерального
закона, виды разрешенного использования земельных участков и предельные
параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки.";
     2) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
     "Статья 3.1. Особенности регулирования земельных и градостроительных
                 отношений в населенных пунктах в составе особо
                 охраняемых природных территорий
     1. Населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых
природных территорий без изъятия расположенных на их территориях
земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением
государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму
особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных
территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории
населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых
допускает осуществление хозяйственной деятельности.
     2. Оборот земельных участков на территории населенного пункта,
включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального
или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки
могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной
собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться
к земельным участкам, государственная собственность на которые не
разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется в
соответствии с земельным законодательством.
     3. Использование земельных участков на территории населенного
пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории,
должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой
природной территории. Градостроительный регламент применительно к
территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности и настоящим
Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории
могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.
     4. Положения настоящей статьи не распространяются в отношении особо
охраняемых природных территорий, полностью расположенных на территории
населенного пункта, а если особо охраняемая природная территория
расположена на территории населенного пункта частично, в отношении той ее
части, которая расположена в границах населенного пункта.";
     3) абзац первый пункта 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
     "2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах
национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению
не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах
населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.";
     4) в статье 15:
     а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
     "2.1. В границах населенных пунктов, включенных в состав
национальных парков, допускается также деятельность, указанная в
подпунктах "б", "г" и "к" пункта 2 настоящей статьи, и деятельность,
указанная в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 2 настоящей статьи, в части:
     а) разведки и добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения
и технического водоснабжения;
     б) заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими
лекарственных растений для собственных нужд, а также сбора гражданами
других недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
     в) движения и стоянки механизированных транспортных средств, не
связанных с функционированием национальных парков, прогона домашних
животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально
предусмотренных для этого мест.";
     б) в абзаце втором пункта 4 слова ", а также проекты развития
населенных пунктов, находящихся" исключить, дополнить предложением
следующего содержания: "Перечень видов социально-экономической
деятельности, подлежащих согласованию, и порядок такого согласования
устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
     в) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1. С федеральными органами исполнительной власти, в ведении
которых находятся национальные парки, в порядке, предусмотренном
законодательством о градостроительной деятельности, также
согласовываются:
     а) проекты документов территориального планирования муниципальных
образований - в части установления границ населенных пунктов,
расположенных в границах национальных парков;
     б) проекты правил землепользования и застройки - в части
градостроительных регламентов, устанавливаемых применительно к
территориям таких населенных пунктов.".

     Статья 2
     Подпункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года
N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; N 52,
ст. 5276; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260;
2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4591, 4594; 2013, N 52, ст. 6971;
2014, N 26, ст. 3387; N 30, ст. 4220, 4262; 2015, N 1, ст. 11; N 27,
ст. 3994; 2016, N 1, ст. 28; 2018, N 32, ст. 5114; N 53, ст. 8422; 2019,
N 31, ст. 4453; N 51, ст. 7492; N 52, ст. 7768, 7771; 2020, N 29,
ст. 4504; N 50, ст. 8061) изложить в следующей редакции:
     "7.1) проектная документация:
     объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию
которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных
территорий федерального значения, за исключением объектов социальной
инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством
Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с
законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II
категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается
осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального
закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях";
     особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов
обороны страны и безопасности государства, строительство, реконструкцию
которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения, в случаях, если
строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых
природных территорий допускаются федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации;".

     Статья 3
     Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27,
ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 52, ст. 5276; 2005, N 10, ст. 763;
2006, N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; 2007, N 21, ст. 2455; N 26,
ст. 3075; 2008, N 30, ст. 3597; 2011, N 50, ст. 7366; 2013, N 52,
ст. 6971; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4235; N 43, ст. 5799; 2015,
N 1, ст. 52; 2016, N 1, ст. 80; N 27, ст. 4287; 2017, N 31, ст. 4766;
2018, N 32, ст. 5135) следующие изменения:
     1) в статье 27:
     а) подпункт 1 пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "1) государственными природными заповедниками и национальными
парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным
законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях";";
     б) подпункт 1 пункта 5 дополнить словами ", если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации
об особо охраняемых природных территориях";
     2) в статье 95:
     а) пункт 2 дополнить предложениями следующего содержания: "Земли и
земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав
особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных
пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных
территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с
учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых
природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.";
     б) абзац второй пункта 3 признать утратившим силу;
     в) в пункте 6 во втором предложении слова "и национальных парков"
исключить, дополнить новым третьим предложением следующего содержания:
"Земельные участки в границах национальных парков не подлежат
приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14
марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".";
     г) подпункт 1 пункта 7 дополнить словами "за пределами населенных
пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий".

     Статья 4
     Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128;
2006, N 1, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417;
2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 48,
ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4572,
4591; N 49, ст. 7015, 7042; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53,
ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 52, ст. 6983; 2014, N 14,
ст. 1557; N 26, ст. 3377; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; 2015, N 1,
ст. 72, 86; N 29, ст. 4342; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 79; N 27,
ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; N 52, ст. 7494; 2017, N 27, ст. 3932;
N 31, ст. 4766, 4767, 4829; 2018, N 1, ст. 39, 91; N 32, ст. 5105, 5123,
5133, 5134, 5135; 2019, N 26, ст. 3317; N 30, ст. 4097; N 31, ст. 4442;
N 52, ст. 7790; 2020, N 29, ст. 4512; N 31, ст. 5013, 5023) следующие
изменения:
     1) в части 4.1 статьи 25 второе предложение дополнить словами ", а
также в части установления границ населенных пунктов, расположенных в
границах особо охраняемых природных территорий";
     2) статью 31 дополнить частью 8.4 следующего содержания:
     "8.4. В случае, если в границах особо охраняемой природной
территории федерального или регионального значения полностью расположен
населенный пункт, проект правил землепользования и застройки,
подготовленный применительно к территории такого населенного пункта,
находящейся в границах указанной особо охраняемой природной территории,
подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной
власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в
ведении которых находится особо охраняемая природная территория.
Предметом согласования является соответствие градостроительного
регламента, устанавливаемого применительно к территории указанного
населенного пункта, режиму особой охраны, предусмотренному
законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях и положением об особо охраняемой природной территории.
Согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.";
     3) часть 1 статьи 32 дополнить предложением следующего содержания:
"Обязательным приложением к проекту правил землепользования и застройки,
подготовленному применительно к территории населенного пункта,
расположенного в границах особо охраняемой природной территории, является
документ, подтверждающий согласование проекта правил землепользования и
застройки с федеральным органом исполнительной власти или органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых
находится особо охраняемая природная территория.";
     4) часть 7 статьи 36 после слов "в границах особо охраняемых
природных территорий" дополнить словами "(за исключением территорий
населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных
территорий)";
     5) пункт 6 части 5 статьи 51 изложить в следующей редакции:
     "6) объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию
которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной
территории (за исключением населенных пунктов, указанных в статье 3.1
Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях"), - федеральным органом исполнительной власти,
органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом
местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая
природная территория.".

     Статья 5
     Часть 6 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ
"О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 27, ст. 4294; 2017,
N 31, ст. 4771, 4829; 2018, N 32, ст. 5134, 5135; N 53, ст. 8464; 2019,
N 29, ст. 3861) после слов "в том числе" дополнить словами
"расположенного в границах особо охраняемой природной территории либо".

     Статья 6
     Положения статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года
N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статей 27 и 95
Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего
Федерального закона) применяются к населенным пунктам, сведения о
границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
30 декабря 2020 года
N 505-ФЗ

Обзор документа

Земли населенных пунктов в составе ООПТ разрешено приватизировать.
Федеральным законом возвращаются в гражданский оборот земельные участки в границах населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий, за исключением заповедников, при условии, что границы таких населенных пунктов внесены в ЕГРН.
Такие участки разрешено передавать из федеральной собственности в собственность регионов и муниципалитетов, приватизировать. На них можно вести садоводство и огородничество, индивидуальное жилищное строительство, возводить объекты социальной инфраструктуры, необходимые для функционирования населенных пунктов, добывать подземные воды для питьевого и технического водоснабжения населенных пунктов.
Виды разрешенного использования указанных земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов на них устанавливаются правилами землепользования и застройки. При этом сохраняются экологические требования и контроль со стороны природоохранных структур, в т. ч. Минприроды, которые в комплексе обеспечат сохранение природного наследия особо охраняемых природных территорий.
Назад