Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Приказ Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2020 г. N 463 "Об утверждении Положения о лоцманах на внутренних водных путях"

Обзор документа

25 декабря 2020

gerb

Приказ Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2020 г. N 463 "Об утверждении Положения о лоцманах на внутренних водных путях"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2020 г.
Регистрационный N 61748

     В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного
транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2015, N 29, ст. 4356), пунктом 1 и
подпунктом 5.2.11(13) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта
Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2013, N 5, ст. 388; 2019,
N 1, ст. 10), приказываю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о лоцманах на внутренних водных
путях.
     2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует
до 1 января 2027 г.

Министр                                                      Е.И. Дитрих



                                                               УТВЕРЖДЕНО
                                                приказом Минтранса России
                                                от 6 ноября 2020 г. N 463

                                Положение
                  о лоцманах на внутренних водных путях

     1. Настоящее Положение определяет требования, предъявляемые к
лоцману, осуществляющему лоцманскую проводку судов на внутренних водных
путях Российской Федерации1 (далее - лоцман), права и обязанности лоцмана
при осуществлении лоцманской проводки судна (далее - лоцманская
проводка), а также порядок выдачи лоцманских удостоверений о праве
лоцманской проводки судов в бассейне внутренних водных путей (далее -
лоцманское удостоверение).
     2. Лоцман должен:
     1) являться гражданином Российской Федерации2;
     2) иметь лоцманское удостоверение3;
     3) ежегодно проходить медицинский осмотр, включающий в себя
химико-токсикологические исследования наличия в организме человека
наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов4;
     4) уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми
знаниями и умениями, предусмотренными профессиональным стандартом
"Лоцман", изданным в соответствии с Правилами разработки и утверждения
профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 235 (далее - профессиональный
стандарт "Лоцман");
     5) знать утверждаемые в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Кодекса
внутреннего водного транспорта Российской Федерации6:
     правила плавания судов по внутренним водным путям (далее - ВВП);
     правила движения и стоянки судов в соответствующем бассейне ВВП;
     правила пропуска судов через шлюзы ВВП;
     правила диспетчерского регулирования движения судов и управления
движением судов на ВВП;
     правила радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы
на ВВП;
     6) знать утверждаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 23.1 Кодекса
внутреннего водного транспорта Российской Федерации7 правила плавания по
ВВП спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных
государств;
     7) соблюдать режим труда и отдыха8.
     8) иметь среднее общее, среднее профессиональное или высшее
образование;
     9) иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана или
капитана-механика на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт.
     3. Лоцман при осуществлении лоцманской проводки имеет право:
     1) по предъявлении лоцманского удостоверения, прибывать в порт и/или
на причалы, в том числе на судне или иных транспортных средствах, с целью
посадки на судно для осуществления лоцманской проводки, а также покидать
порт и/или причалы после завершения лоцманской проводки;
     2) пользоваться судовой радиостанцией и другими средствами связи
судна;
     3) пользоваться судовыми средствами, позволяющими контролировать
местоположение судна;
     4) сверять данные, записанные в лоцманской квитанции, с данными,
указанными в судовых документах;
     5) получать от капитана судна сведения о: названии судна;
     позывном сигнале судна;
     осадке судна носом и кормой;
     длине, ширине и высоте наивысшей точки судовых конструкций над
поверхностью воды, грузоподъемности судна, его технико-эксплуатационных и
маневренных характеристиках, наличии и готовности к использованию судовых
средств движения, управления, навигации, сигнализации и связи;
     скорости судна при разных режимах работы судовой пропульсивной
установки;
     наличии на судне подруливающих устройств и их мощности;
     конструктивных, эксплуатационных особенностях и состоянии
навигационных приборов, пропульсивной установки, рулевого,
подруливающего, якорного и других устройств, обеспечивающих управление
движением судна;
     загрузке, остойчивости и непотопляемости судна;
     дате и времени подхода судна к месту посадки лоцмана;
     порте (месте) назначения судна;
     причале, к которому должно ошвартоваться судно (при заходе судна в
порт);
     любых неисправностях судовых механизмов и навигационного
оборудования (при наличии).
     4. Перед началом лоцманской проводки лоцман обязан:
     1) предъявить капитану судна лоцманское удостоверение;
     2) получить у капитана судна информацию о неисправности судовых
механизмов, навигационного оборудования (при наличии);
     3) проинформировать капитана судна о: навигационно-гидрографических
и гидрометеорологических условиях предстоящего плавания;
     осуществлении диспетчерского регулирования движения судов и
управления движением судов на участках внутренних водных путей, имеющих
ограничения по условиям плавания;
     4) согласовать с капитаном судна:
     условия лоцманской проводки, включая действия на случай чрезвычайных
ситуаций;
     порядок прохождения информации и распоряжений по управлению судном,
а также контроля за исполнением таких распоряжений;
     порядок постановки судна на бочки, якорную стоянку, съемки с них,
швартовки к причалу или выносному перегрузочному устройству и отхода от
них, включая количество принимаемых или подаваемых швартовых концов.
     5. Во время лоцманской проводки лоцман обязан:
     1) вести наблюдение за изменениями навигационных и
гидрометеорологических условий плавания;
     2) контролировать местоположение судна;
     3) пользоваться информацией, получаемой от имеющихся в районе
лоцманской проводки систем обеспечения безопасности судоходства,
обеспечивать выполнение указаний диспетчера ВВП при их поступлении;
     4) немедленно сообщить в администрацию бассейна ВВП о:
     изменениях судового хода и судоходной обстановки, которые могут
создать угрозу безопасности судоходства;
     происшествиях с судном, лоцманскую проводку которого лоцман
осуществляет;
     невыполнении капитаном судна, лоцманскую проводку которого лоцман
осуществляет, правил плавания судов и правил предотвращения загрязнения с
судов сточными и нефтесодержащими водами ВВП9.
     6. Капитан судна может поручить лоцману отдавать распоряжения
относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому,
что не освобождает капитана судна от ответственности за последствия,
которые могут наступить в результате таких распоряжений.
     7. Лоцман не вправе без согласия капитана судна оставить судно
раньше, чем поставит судно на якорь, ошвартует судно в безопасном месте,
выведет судно из района лоцманской проводки или будет сменен другим
лоцманом.
     8. Лоцман не вправе осуществлять лоцманскую проводку в случае:
     нарушения лоцманом установленного в соответствии с законодательством
Российской Федерации режима труда и отдыха;
     несоответствия состояния здоровья лоцмана предъявляемым к нему
медицинским требованиям;
     алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения10.
     9. Лоцманское удостоверение выдается Администрацией бассейна
внутренних водных путей (далее - АБВВП) лицу, успешно прошедшему
квалификационные испытания и прошедшему практику по лоцманской проводке
судов в бассейне ВВП, указываемом в лоцманском удостоверении. АБВВП
осуществляют учет выданных лоцманских удостоверений.
     10. Для прохождения квалификационных испытаний государственная
лоцманская служба или негосударственная организация по лоцманской
проводке судов11 (далее - лоцманская организация), работником которой
является лицо, претендующее на получение лоцманского удостоверения (далее
- кандидат в лоцманы), направляет в АБВВП заявление в письменной форме
почтовым отправлением или посредством электронной почты, в котором
указываются:
     1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, дата рождения
кандидата в лоцманы;
     2) наименование лоцманской организации;
     3) наименование бассейна ВВП, для осуществления лоцманской проводки
в котором кандидат в лоцманы проходит квалификационные испытания;
     4) адрес электронной почты (при наличии);
     5) почтовый адрес и номер телефона (при наличии) кандидата в
лоцманы.
     11. К заявлению прилагаются:
     1) копии документов, подтверждающих стаж работы не менее трех лет в
должности капитана и (или) капитана-механика на судах с мощностью главных
двигателей более 330 кВт (при первичном получении лоцманского
удостоверения);
     2) копия документа, подтверждающего прохождение медицинского осмотра
в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного
транспорта Российской Федерации12.
     12. АБВВП в течение пяти рабочих дней после принятия заявления к
рассмотрению назначает дату проведения квалификационных испытаний. Не
позднее чем за пять календарных дней до даты проведения квалификационных
испытаний АБВВП направляет на указанный в заявлении адрес, информацию о
дате, времени и месте проведения квалификационных испытаний.
     Квалификационные испытания кандидатов в лоцманы осуществляются
квалификационной комиссией АБВВП (далее - Комиссия), в состав которой
входят председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии (не
менее двух).
     Председателем Комиссии является руководитель АБВВП или заместитель
руководителя АБВВП. Секретарем Комиссии назначается должностное лицо
АБВВП. В Комиссию включаются должностные лица АБВВП, а также работники
лоцманских организаций (по представлению лоцманских организаций),
осуществляющих деятельность в соответствующем бассейне ВВП. Не менее трех
членов Комиссии должны иметь стаж работы не менее трех лет в должности
капитана и (или) старшего помощника капитана на судах с мощностью главных
двигателей более 330 кВт.
     При проведении квалификационных испытаний должно присутствовать не
менее двух третей состава Комиссии.
     13. Квалификационное испытание проводится в два этапа: компьютерное
(письменное) тестирование и собеседование.
     Компьютерное или письменное тестирование (далее - тестирование^)
осуществляется в присутствии Комиссии. По результатам тестирования
кандидату в лоцманы ставится оценка "сдал" или "не сдал". Оценка "сдал"
ставится, если кандидатом в лоцманы даны правильные ответы на 75 и более
процентов от общего числа заданных вопросов. В ином случае ставится
оценка "не сдал". В случае если по результатам тестирования кандидат в
лоцманы получил оценку "не сдал", ко второму этапу он не допускается.
     При проведении собеседования Комиссия рассматривает документы,
указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, и опрашивает кандидата
в лоцманы на предмет знания им прав и обязанностей лоцмана, установленных
настоящим Положением, навигационно-гидрографических особенностей бассейна
ВВП, знаний и умений, предусмотренных профессиональным стандартом
"Лоцман". Комиссия вправе задать кандидату в лоцманы не более тринадцати
вопросов. Собеседование считается пройденным, если по его результатам
правильные ответы получены на 75 и более процентов от общего числа
заданных вопросов.
     14. Перечень вопросов, касающихся знания кандидатом в лоцманы прав и
обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, знаний и
умений, предусмотренных профессиональным стандартом "Лоцман", а также
навигационно-гидрографических особенностей бассейна ВВП, которые
используются при тестировании и задаются членами Комиссии кандидату в
лоцманы во время собеседования, должен быть согласован с Росморречфлотом
и размещен на официальном сайте АБВВП в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Квалификационные
испытания могут проводиться не ранее чем через тридцать календарных дней
со дня опубликования указанного перечня вопросов.
     15. По результатам квалификационных испытаний Комиссией принимается
одно из решений:
     выдать кандидату в лоцманы лоцманское удостоверение;
     отказать кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения.
     Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При
равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое
решение оформляется протоколом заседания Комиссии.
     Комиссия в первый рабочий день, следующий за днем проведения
квалификационных испытаний, информирует заявителя о результатах способом,
определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. Об
отказе в выдаче лоцманского удостоверения заявитель информируется с
указанием причин принятия соответствующего решения.
     16. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение
десяти рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний вправе
направить мотивированные возражения руководителю АБВВП.
     Мотивированные возражения рассматриваются на заседании Комиссии в
течение пятнадцати рабочих дней со дня их получения. По результатам
рассмотрения мотивированных возражений Комиссией принимается одно из
решений:
     решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний оставить
без изменений;
     решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний отменить,
принять решение о выдаче кандидату в лоцманы лоцманского удостоверения (в
случае согласия Комиссии с мотивированными возражениями).
     Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При
равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое
решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Информация о принятом
Комиссией решении в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения
мотивированных возражений направляется заявителю способом, определенным
заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения.
     17. Оформление лоцманского удостоверения осуществляется в течение
двух рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний или
принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения.
Лоцманское удостоверение выдается на бассейн ВВП, указанный лоцманской
организацией в заявлении согласно подпункту 3 пункта 10 настоящего
Положения.
     18. В случае принятия Комиссией решения об отказе кандидату в
лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения повторные квалификационные
испытания проводятся не ранее чем через тридцать календарных дней со дня
заседания Комиссии, принявшей данное решение.
     19. В случае утери или повреждения лоцманского удостоверения АБВВП
по заявлению лоцмана в течение трех рабочих дней со дня поступления
такого заявления выдает дубликат лоцманского удостоверения взамен
утерянного или поврежденного.
     20. Не позднее пяти лет с даты выдачи лоцманского удостоверения
лоцман должен пройти квалификационные испытания в порядке,
предусмотренном пунктами 10-16 настоящего Положения, и получить новое
лоцманское удостоверение. В случае, если лоцман в течение двух лет подряд
не осуществлял лоцманских проводок, он должен пройти практику по
лоцманской проводке и квалификационные испытания, предусмотренные
пунктами 10-16 настоящего Положения.
     21. Лоцманское удостоверение содержит:
     1) номер лоцманского удостоверения;
     2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана, которому выдано
лоцманское удостоверение;
     3) наименование бассейна ВВП, в котором лоцман имеет право
осуществления лоцманской проводки;
     4) фотографию лоцмана;
     5) дату выдачи лоцманского удостоверения;
     6) дату окончания действия лоцманского удостоверения;
     7) подпись председателя Комиссии, оформившего лоцманское
удостоверение;
     8) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность председателя
Комиссии, оформившего удостоверение.
     Лоцманское удостоверение содержит перевод на английский язык.

------------------------------
     1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 декабря
2002 г. N 1800-р "Об утверждении перечня внутренних водных путей
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 51, ст. 5130; 2020, N 25, ст. 3993).
     2 Пункт 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации.
     3 Подпункт 11 пункта 4 статьи 34 Кодекса внутреннего водного
транспорта Российской Федерации.
     4 Пункт 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации.
     5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4,
ст. 293; 2018, N 50, ст. 7755.
     6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11,
ст. 1001; 2018, N 1, ст. 34.
     7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11,
ст. 1001; 2012, N 18, ст. 2128.
     8 Статья 329 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 ст. 3; 2006, N 27,
ст. 2878).
     9 Пункт 8 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 11, ст. 1001; 2015, N 29, ст. 4356).
     10 Пункт 18 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.
N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724;
2019, N 52, ст. 7770).
     11 Пункт 1 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 11, ст. 1001; 2012, N 31, ст. 4320).
     12 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11,
ст. 1001; 2015, N 29, ст. 4356).

Обзор документа

С нового года изменятся требования к лоцманам, работающим на внутренних водных путях.
С 2021 г. будут действовать новые требования к лоцману, осуществляющему лоцманскую проводку судов на внутренних водных путях. Ранее установленные требования отменяются в рамках механизма "регуляторной гильотины".
В частности, лоцман будет обязан ежегодно проходить медосмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Он также должен уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми знаниями и умениями, предусмотренными профстандартом "Лоцман".
Уточнены функции лоцмана. Пересмотрен порядок выдачи лоцманских удостоверений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2020 г.Регистрационный № 61748.
Назад