Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2115 "Об утверждении Положения об особенностях применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "финансовый рынок"

Обзор документа

24 декабря 2020

gerb

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2115 "Об утверждении Положения об особенностях применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "финансовый рынок"

     В соответствии со статьями 5, 9 и 10 Федерального закона "Об
экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в
Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях применения
положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в
сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям,
возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "финансовый
рынок", согласованное с Центральным банком Российской Федерации.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу
Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере
цифровых инноваций в Российской Федерации".

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНО
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                             от 15 декабря 2020 г. N 2115

                                Положение
      об особенностях применения положений Федерального закона "Об
     экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в
     Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с
 установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере
          цифровых инноваций по направлению "финансовый рынок"

     1. Настоящее Положение определяет особенности применения положений
Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере
цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к
правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией
экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по
направлению "финансовый рынок" (далее - экспериментальный правовой
режим), в том числе устанавливает порядок рассмотрения инициативного
предложения об установлении экспериментального правового режима по
указанному направлению (далее - инициативное предложение).
     2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом.
     3. Инициативное предложение оценивается Центральным банком
Российской Федерации на соответствие требованиям, установленным статьей 8
Федерального закона, в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем
его поступления.
     4. Центральный банк Российской Федерации в случае, указанном в части
3 статьи 9 Федерального закона, направляет инициативное предложение в
организацию предпринимательского сообщества (за исключением информации,
доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации), в
федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относится
специальное регулирование, предусмотренное проектом программы
экспериментального правового режима (далее - федеральные органы
исполнительной власти), и в высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
предполагается установить экспериментальный правовой режим, при условии,
что экспериментальный правовой режим вводится на территории отдельного
субъекта Российской Федерации (далее - высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации), для подготовки
заключений в отношении возможности или невозможности установления
указанного экспериментального правового режима.
     5. Заключения федеральных органов исполнительной власти, высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации и организации предпринимательского сообщества должны содержать
один из следующих выводов:
     возможность установления экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением;
     возможность установления экспериментального правового режима в
случае учета замечаний по инициативному предложению;
     невозможность установления экспериментального правового режима с
указанием причин, по которым его установление является невозможным.
     Подготовка и направление в Центральный банк Российской Федерации
заключений, указанных в настоящем пункте, осуществляются в соответствии с
требованиями, установленными частью 5 статьи 9 Федерального закона, в
течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения
инициативного предложения, при этом заключение организации
предпринимательского сообщества может не учитываться Центральным банком
Российской Федерации при подготовке заключения о возможности или
невозможности установления экспериментального правового режима.
     6. Центральный банк Российской Федерации в течение 10 рабочих дней
со дня получения заключений федеральных органов исполнительной власти,
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации и организации предпринимательского сообщества осуществляет
оценку инициативного предложения на соответствие условиям, установленным
статьей 6 Федерального закона, готовит и утверждает заключение,
содержащее один из следующих выводов:
     возможность установления экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением;
     возможность установления экспериментального правового режима в
случае учета замечаний по инициативному предложению;
     невозможность установления экспериментального правового режима с
указанием причин, по которым его установление является невозможным.
     7. Если заключения Центрального банка Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти и высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации содержат
вывод о невозможности установления экспериментального правового режима,
Центральный банк Российской Федерации направляет инициатору уведомление
об отказе в установлении экспериментального правового режима с
приложением копий указанных заключений в течение 5 рабочих дней со дня,
следующего за днем утверждения Центральным банком Российской Федерации
соответствующего заключения.
     8. Если заключения Центрального банка Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти и высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации содержат
вывод о возможности установления экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением, Центральный банк Российской
Федерации издает нормативный акт об установлении экспериментального
правового режима и утверждении программы экспериментального правового
режима и направляет инициатору в течение 5 рабочих дней со дня,
следующего за днем издания Центральным банком Российской Федерации
соответствующего нормативного акта, уведомление об установлении
экспериментального правового режима.
     9. Если Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы
исполнительной власти и высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации дали заключения о возможности
установления экспериментального правового режима при условии учета
замечаний по инициативному предложению, Центральный банк Российской
Федерации направляет инициатору в течение 5 рабочих дней со дня,
следующего за днем утверждения Центральным банком Российской Федерации
соответствующего заключения, уведомление о возможности установления
экспериментального правового режима в случае учета замечаний по
инициативному предложению с приложением копий указанных заключений. В
этом случае инициатор вправе повторно внести инициативное предложение,
доработанное с учетом замечаний, в порядке, предусмотренном статьей 8
Федерального закона.
     10. Если заключения Центрального банка Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти и высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации содержат
противоречащие друг другу выводы, Центральный банк Российской Федерации в
течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения
Центральным банком Российской Федерации заключения, предусмотренного
пунктом 6 настоящего Положения, проводит согласительное совещание с
участием уполномоченных представителей указанных органов, по результатам
которого принимает одно из следующих решений:
     а) возможность установления экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением и издание нормативного акта
Центрального банка Российской Федерации об установлении
экспериментального правового режима и утверждении программы
экспериментального правового режима, если по итогам согласительного
совещания уполномоченные представители Центрального банка Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти и высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации пришли к совместному решению о возможности установления
экспериментального правового режима в соответствии с инициативным
предложением;
     б) невозможность установления экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением, если по итогам согласительного
совещания уполномоченные представители Центрального банка Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти и высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации пришли к совместному решению о невозможности установления
экспериментального правового режима в соответствии с инициативным
предложением либо к такому решению пришли уполномоченные представители
Центрального банка Российской Федерации;
     в) возможность установления экспериментального правового режима в
случае учета замечаний по инициативному предложению, если по итогам
согласительного совещания уполномоченные представители Центрального банка
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации пришли к совместному решению о возможности установления
экспериментального правового режима в случае учета замечаний по
инициативному предложению;
     г) вынесение вопроса об установлении экспериментального правового
режима в соответствии с инициативным предложением на рассмотрение
координационного органа, если по итогам согласительного совещания
уполномоченные представители Центрального банка Российской Федерации
считают возможным установление экспериментального правового режима, в том
числе при условии учета замечаний, а уполномоченные представители
федеральных органов исполнительной власти и (или) высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации считают
невозможным установление экспериментального правового режима либо считают
возможным установление экспериментального правового режима при условии
учета замечаний, которые не поддерживаются Центральным банком Российской
Федерации.
     11. По итогам согласительного совещания Центральный банк Российской
Федерации оформляет протокол согласительного совещания, к которому в
случае, указанном в подпункте "г" пункта 10 настоящего Положения,
прилагается таблица разногласий Центрального банка Российской Федерации с
федеральными органами исполнительной власти и высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
     В случаях, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 10 настоящего
Положения, Центральный банк Российской Федерации в течение 5 рабочих дней
со дня, следующего за днем подписания протокола, направляет уведомление
инициатору об установлении экспериментального правового режима, либо об
отказе в установлении экспериментального правового режима, либо о
возможности установления экспериментального правового режима в случае
учета замечаний по инициативному предложению.
     Инициатор вправе повторно внести инициативное предложение,
доработанное с учетом замечаний, в порядке, предусмотренном статьей 8
Федерального закона.
     12. В случае, указанном в подпункте "г" пункта 10 настоящего
Положения, Центральный банк Российской Федерации в течение 5 рабочих дней
со дня, следующего за днем подписания протокола, направляет в
координационный орган инициативное предложение с приложением программы
экспериментального правового режима, протокол согласительного совещания с
приложением таблицы разногласий, а также иные материалы по усмотрению
Центрального банка Российской Федерации.
     13. Вопрос об установлении экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением, вынесенный на рассмотрение
координационного органа в соответствии с подпунктом "г" пункта 10
настоящего Положения, подлежит рассмотрению координационным органом в
течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления
соответствующих материалов в координационный орган. По итогам
рассмотрения представленных Центральным банком Российской Федерации
материалов координационный орган принимает одно из следующих решений:
     а) возможность установления экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением, если разногласия между
Центральным банком Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации были урегулированы;
     б) возможность установления экспериментального правового режима в
случае учета замечаний федеральных органов исполнительной власти и
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации по инициативному предложению, если Центральный банк Российской
Федерации считает возможным учет таких замечаний;
     в) возможность установления экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением без учета замечаний федеральных
органов исполнительной власти и высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, если Центральный
банк Российской Федерации считает возможным установление
экспериментального правового режима без учета таких замечаний;
     г) невозможность установления экспериментального правового режима в
соответствии с инициативным предложением, если Центральный банк
Российской Федерации считает невозможным установление экспериментального
правового режима.
     14. Координационный орган в течение 5 рабочих дней со дня,
следующего за днем принятия решения, уведомляет о принятом решении
федеральные органы исполнительной власти, высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации и Центральный банк
Российской Федерации, который уведомляет о принятом координационным
органом решении инициатора.
     15. Центральный банк Российской Федерации в течение 10 рабочих дней
со дня, следующего за днем издания нормативного акта Центрального банка
Российской Федерации об установлении экспериментального правового режима
и утверждении программы экспериментального правового режима, уведомляет
Министерство экономического развития Российской Федерации об издании
такого акта.
     16. Экспериментальный правовой режим может быть изменен Центральным
банком Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.
     В случае изменения экспериментального правового режима Центральный
банк Российской Федерации согласовывает с федеральными органами
исполнительной власти, к компетенции которых относится специальное
регулирование, предусмотренное программой экспериментального правового
режима, в порядке, установленном пунктами 4 - 13 настоящего Положения,
проект нормативного акта Центрального банка Российской Федерации о
внесении изменений в нормативный акт Центрального банка Российской
Федерации об установлении экспериментального правового режима и
утверждении программы экспериментального правового режима.
     17. В случае принятия Центральным банком Российской Федерации
решения о необходимости внесения изменений в общее регулирование срок
действия экспериментального правового режима для субъектов
экспериментального правового режима, выполнивших программу
экспериментального правового режима, может быть продлен по решению
Центрального банка Российской Федерации до дня вступления в силу
нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, в соответствии
с которыми вносятся изменения в общее регулирование, но не более чем на 2
года.

Обзор документа

С предложением об установлении "регуляторной песочницы" в сфере финансового рынка нужно обращаться в Банк России.
С 28 января 2021 г. начнет действовать Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России. Такие режимы решено устанавливать в медицине, промышленности, образовании, дистанционной торговле, строительстве и некоторых других областях. В отношении них применяется специальное регулирование (т. н. "регуляторные песочницы").
Правительство определило особенности применения закона к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией названного режима в сфере финансового рынка.
Инициативные предложения об установлении экспериментального правового режима в указанной сфере рассматривает Банк России. Прописана процедура.
Постановление вступает в силу одновременно с законом.
Назад