Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1589 "Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения"

Обзор документа

5 октября 2020

gerb

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1589 "Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения"

     В соответствии с Федеральным законом "О безопасности
гидротехнических сооружений" Правительство Российской Федерации
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила консервации и ликвидации
гидротехнического сооружения.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и
действует до 1 января 2027 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                              от 1 октября 2020 г. N 1589

                                 Правила
          консервации и ликвидации гидротехнического сооружения

                           I. Общие положения

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок консервации и ликвидации
гидротехнического сооружения и порядок формирования комиссии по
обследованию гидротехнического сооружения и его территории после
осуществления мероприятий по консервации и ликвидации гидротехнического
сооружения (далее - комиссия).

    II. Порядок консервации и ликвидации гидротехнического сооружения

     2. Решение о консервации и (или) ликвидации гидротехнического
сооружения принимается:
     а) собственником гидротехнического сооружения с учетом требований
законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических
сооружений, водного законодательства Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в
случае окончания установленного проектной документацией срока
эксплуатации гидротехнического сооружения и невозможности или
нецелесообразности дальнейшей его эксплуатации, а также в случае угрозы
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     б) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится гидротехническое сооружение,
которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от
права собственности на которое собственник отказался, с учетом
предложений органов государственной власти, органов местного
самоуправления, на территории которых находится это гидротехническое
сооружение, о необходимости его консервации и (или) ликвидации.
     3. В решении о консервации и (или) ликвидации гидротехнического
сооружения определяются:
     а) перечень мероприятий по консервации и (или) ликвидации
гидротехнического сооружения;
     б) лица, ответственные за обеспечение безопасности гидротехнического
сооружения при его консервации и (или) ликвидации (должностное лицо или
организация);
     в) сроки проведения мероприятий по консервации и (или) ликвидации
гидротехнического сооружения;
     г) оценка и прогноз возможных изменений природных и техногенных
условий территории гидротехнического сооружения после проведения
мероприятий по консервации и (или) ликвидации гидротехнического
сооружения, выполненные на основании договора индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами
саморегулируемой организации и имеющими соответствующий допуск к работам
по организации подготовки проектной документации и проведению инженерных
изысканий, в случае отсутствия таких оценок и прогнозов в проектной
документации гидротехнического сооружения;
     д) предложения органов государственной власти и органов местного
самоуправления, на территории которых находится гидротехническое
сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого
неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался,
о необходимости его консервации и (или) ликвидации.
     4. Типовая форма решения о консервации и (или) ликвидации
гидротехнического сооружения, а также порядок подготовки, представления и
учета предложений органов государственной власти и органов местного
самоуправления, на территории которых находится гидротехническое
сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого
неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался,
о необходимости его консервации и (или) ликвидации устанавливаются
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере безопасности гидротехнических сооружений, в
соответствии с их компетенцией.
     5. Собственник гидротехнического сооружения или уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого расположено гидротехническое сооружение, которое не имеет
собственника или собственник которого неизвестен либо от права
собственности на которое собственник отказался, осуществляет размещение
для общественного обсуждения решения о консервации и (или) ликвидации
гидротехнического сооружения на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в
общероссийских и (или) региональных государственных периодических
печатных изданиях.
     Срок общественного обсуждения решения о консервации и (или)
ликвидации гидротехнического сооружения составляет 30 календарных дней со
дня его размещения.
     6. Мероприятия по консервации гидротехнического сооружения
осуществляются в порядке, определенном декларацией безопасности при
консервации гидротехнического сооружения, разработанной на основе
действующей декларации безопасности эксплуатационного периода и
утвержденной федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными
на осуществление федерального государственного надзора в области
безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их
компетенцией.
     7. Мероприятия по ликвидации гидротехнического сооружения
осуществляются в порядке, определенном проектной документацией, прошедшей
государственную экспертизу на предмет, указанный в пункте 2 части 5
статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     В случае утери или отсутствия проектной документации ликвидация
гидротехнического сооружения IV класса осуществляется на основании
декларации безопасности при ликвидации гидротехнического сооружения,
разработанной на основе действующей декларации безопасности
эксплуатационного периода и утвержденной федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального
государственного надзора в области безопасности гидротехнических
сооружений в соответствии с их компетенцией.
     8. Решение о консервации недостроенного гидротехнического сооружения
или недостроенной очереди комплекса гидротехнических сооружений
принимается собственником таких сооружений с учетом части 4 статьи 52
Градостроительного кодекса Российской Федерации.

                   III. Порядок формирования комиссии

     9. Комиссия формируется собственником гидротехнического сооружения,
а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или
собственник его неизвестен либо собственник отказался от права
собственности, - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого расположено это
гидротехническое сооружение, в целях оценки соответствия выполненных
работ по консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения
мероприятиям, определенным решением о консервации и (или) ликвидации
гидротехнического сооружения, не позднее 30 календарных дней после
завершения указанных мероприятий (работ).
     10. В состав комиссии в обязательном порядке включаются
представители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных
на осуществление федерального государственного надзора в области
безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их
компетенцией, а также органов местного самоуправления, на территории
которых находится консервируемое и (или) ликвидируемое гидротехническое
сооружение.
     11. По результатам обследования гидротехнического сооружения и его
территории после осуществления мероприятий по консервации и (или)
ликвидации комиссией составляется акт обследования по форме,
установленной федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере безопасности
гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией.
     Копия акта обследования не позднее 10 календарных дней направляется
собственником гидротехнического сооружения, а в случае, если
гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник его
неизвестен либо собственник отказался от права собственности, -
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на
ведение Российского регистра гидротехнических сооружений и
государственного водного реестра, в целях внесения в них информации о
консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения.
     12. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на
ведение Российского регистра гидротехнических сооружений и
государственного водного реестра, информируют в установленные
законодательством Российской Федерации сроки о внесении информации о
консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения в Российский
регистр гидротехнических сооружений и государственный водный реестр
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление
федерального государственного надзора в области безопасности
гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией,
собственника гидротехнического сооружения, а в случае, если
гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник его
неизвестен либо собственник отказался от права собственности, -
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
на территории которого находится это гидротехническое сооружение.

    IV. Особенности принятия решения о консервации и (или) ликвидации
  гидротехнического сооружения, находящегося в собственности Российской
                                Федерации

     13. Решение о консервации и (или) ликвидации гидротехнического
сооружения, находящегося в собственности Российской Федерации,
принимается в форме акта Правительства Российской Федерации.
     14. Проект акта Правительства Российской Федерации о консервации и
(или) ликвидации гидротехнического сооружения, находящегося в
собственности Российской Федерации, подготавливается и вносится
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении
которого находится эксплуатирующая организация, в порядке, установленном
Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260
"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации".
     15. Комиссия по обследованию гидротехнического сооружения и его
территории после осуществления мероприятий по консервации и ликвидации
гидротехнического сооружения, находящегося в собственности Российской
Федерации, формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, в ведении которого находится эксплуатирующая организация.
     16. При отсутствии эксплуатирующей организации определение
уполномоченного федерального органа исполнительной власти, ответственного
за подготовку и внесение проекта акта Правительства Российской Федерации,
а также за формирование комиссии, осуществляется в соответствии с
решением Правительства Российской Федерации, поручением Председателя
Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации.
     17. Финансовое обеспечение расходов, связанных с консервацией и
(или) ликвидацией гидротехнического сооружения, находящегося в
собственности Российской Федерации, осуществляется в пределах бюджетных
ассигнований федерального бюджета, предусмотренных уполномоченным
федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на
соответствующий год.

Обзор документа

Урегулированы вопросы консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.
На 2021-2026 гг. устанавливаются правила:
- консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;
- формирования комиссии по обследованию сооружений и их территорий после консервации и ликвидации.
Собственник принимает решение о консервации и (или) ликвидации в случае окончания срока эксплуатации сооружения и невозможности или нецелесообразности дальнейшей его эксплуатации, а также в случае угрозы возникновения ЧС. Если собственника нет, он неизвестен либо отказался от права собственности, то решение принимает регион.
Решение размещается в интернете и (или) в государственных периодических печатных изданиях для общественного обсуждения длительностью 30 дней.
Мероприятия по консервации проводятся в порядке, определенном декларацией безопасности при консервации, а по ликвидации - в порядке, определенном проектной документацией.
Комиссия формируется собственником или регионом в течение 30 дней после завершения мероприятий. Включаются представители органов надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и органов МСУ.
По результатам составляется акт. Его копия в течение 10 дней направляется в федеральные органы власти, которые ведут регистр гидротехнических сооружений и водный реестр.
Назад