Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1540 "Об утверждении Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Обзор документа

29 сентября 2020

gerb

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1540 "Об утверждении Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

     В соответствии с подпунктом 57 пункта 2 статьи 263 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила осуществления регионального государственного надзора в
области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других
видов техники, аттракционов;
     изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации.
     2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской
Федерации от 12 марта 1996 г. N 271 "О внесении дополнений в некоторые
решения Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1345).

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                            от 23 сентября 2020 г. N 1540

                                 Правила
     осуществления регионального государственного надзора в области
  технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов
                          техники, аттракционов

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления
регионального государственного надзора в области технического состояния и
эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов (далее
- региональный государственный надзор).
     2. Предметом регионального государственного надзора являются:
     а) оценка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями обязательных требований:
     установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому
состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
     установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому
состоянию и эксплуатации аттракционов;
     установленных техническим регламентом Евразийского экономического
союза "О безопасности аттракционов", принятым решением Совета Евразийской
экономической комиссии от 18 октября 2016 г. N 114 "О техническом
регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности
аттракционов", - к безопасности аттракционов;
     установленных Соглашением о введении единых форм паспорта
транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта
самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных
паспортов от 15 августа 2014 г. и принятыми в соответствии с указанным
Соглашением иными актами, составляющими право Евразийского экономического
союза, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15
мая 1995 г. N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие
виды техники в Российской Федерации" и утверждаемым в соответствии с
указанным постановлением положением о паспорте самоходных машин и других
видов техники, - к порядку выдачи и оформления юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, являющимися изготовителями самоходных
машин и других видов техники, паспортов самоходных машин и других видов
техники;
     установленных Положением о военно-транспортной обязанности,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г.
N 1175 "Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности", - к
мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники,
предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам,
воинским формированиям и органам, а также создаваемым на военное время
специальным формированиям, в части их наличия и готовности к обеспечению
работы;
     б) оценка соблюдения физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, требований, установленных Федеральным
законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств", к страхованию гражданской
ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14
сентября 2005 г. N 567 "Об обмене информацией при осуществлении
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств".
     3. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением
регионального государственного надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются
нормы Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
     4. Региональный государственный надзор осуществляется органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными
высшими исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации на осуществление регионального государственного
надзора (далее - органы гостехнадзора).
     5. Органы гостехнадзора осуществляют региональный государственный
надзор с применением риск-ориентированного подхода.
     6. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации с учетом требований настоящих Правил утверждает
порядок организации и осуществления регионального государственного
надзора на территории субъекта Российской Федерации, включающий:
     а) наименование органа гостехнадзора;
     б) перечень должностных лиц органа гостехнадзора и их полномочия;
     в) порядок взаимодействия органа гостехнадзора с федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
иными лицами по вопросам организации и осуществления регионального
государственного надзора;
     г) порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий,
порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований
самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе их
эксплуатации;
     д) порядок организации и проведения наблюдения за соблюдением
обязательных требований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, анализа
информации о деятельности либо действиях юридического лица и
индивидуального предпринимателя;
     е) критерии и порядок отнесения деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими самоходных машин
и других видов техники, аттракционов к определенной категории риска либо
определенному классу (категории) опасности при организации регионального
государственного надзора;
     ж) перечень категорий риска или классов (категорий) опасности;
     з) периодичность проведения плановых проверок в зависимости от
категории риска.
     7. При определении организационной структуры органов гостехнадзора,
установлении их полномочий, функций и порядка деятельности, а также
перечней должностных лиц органов гостехнадзора и их полномочий высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации учитывают положения, указанные в пунктах 8 - 13 настоящих
Правил.
     8. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный
государственный надзор, являются:
     а) руководители органов гостехнадзора - главные государственные
инженеры - инспектора субъектов Российской Федерации по надзору за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, их
заместители;
     б) должностные лица органов гостехнадзора, в обязанности которых
входит осуществление регионального государственного надзора (главные
государственные инженеры - инспектора городов, районов по надзору за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, их
заместители).
     9. Должностные лица, указанные в пункте 8 настоящих Правил, при
осуществлении полномочий по региональному государственному надзору
пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности,
которые предусмотрены Федеральным законом "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     10. Региональный государственный надзор осуществляется путем:
     а) организации и проведения проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля";
     б) проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проведения
плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других
видов техники, аттракционов, осуществления наблюдения за соблюдением
обязательных требований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, анализа
информации о деятельности либо действиях юридического лица и
индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в
том числе посредством использования федеральных государственных
информационных систем) в орган гостехнадзора в соответствии с
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть
получена (в том числе в рамках межведомственного информационного
взаимодействия) органом гостехнадзора без возложения на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     в) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в
соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,
требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г.
N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению
органами государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,
требований, установленных муниципальными правовыми актами", составления и
направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, подачи юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое
предостережение и их рассмотрения в соответствии с Правилами составления
и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления
и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения". Проведение специальных профилактических мероприятий не
предусмотрено.
     11. При осуществлении регионального государственного надзора органы
гостехнадзора вправе привлекать экспертов и (или) экспертные организации,
аккредитованные в установленном порядке.
     Органы гостехнадзора применяют предусмотренные законодательством
Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пункте 2
настоящих Правил.
     12. Сроки и последовательность административных процедур при
осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются
административными регламентами осуществления регионального
государственного надзора, разрабатываемыми и принимаемыми в порядке,
установленном законами и (или) иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
     13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа
гостехнадзора при проведении проверок могут быть обжалованы в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                            от 23 сентября 2020 г. N 1540

                               Изменения,
       которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

     1. В Положении о государственном надзоре за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации,
утвержденном постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 13 декабря 1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в
Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 51, ст. 4943; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1345; 1998, N 6, ст. 760; 2001,
N 53, ст. 5181; 2003, N 20, ст. 1899; 2015, N 32, ст. 4767; N 47,
ст. 6604):
     а) пункт 1, абзац второй пункта 2, пункты 3, 4, 7 и 10 признать
утратившими силу;
     б) в пункте 5:
     абзацы второй - четвертый и двенадцатый признать утратившими силу;
     абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
     "контроль за исполнением владельцами самоходных машин и других видов
техники обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев
транспортных средств при совершении регистрационных действий, связанных
со сменой владельца транспортного средства, и осуществлении иных
полномочий по надзору в области технического состояния самоходных машин и
других видов техники (за исключением технического осмотра самоходных
машин и других видов техники).";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "государственную регистрацию аттракционов.";
     в) в пункте 6:
     в абзаце четвертом слово "государственных" исключить;
     абзац шестой признать утратившим силу;
     г) в пункте 8:
     в абзаце первом слова "Главгостехнадзор России" заменить словами
"Министерство сельского хозяйства Российской Федерации";
     абзацы второй, третий, седьмой - девятый признать утратившими силу.
     2. Абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 15 мая 1995 г. N 460 "О введении паспортов на самоходные
машины и другие виды техники в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1969; 2009, N 26,
ст. 3187) изложить в следующей редакции:
     "Обеспечение предприятий-изготовителей бланками паспортов на
самоходные машины и другие виды техники производится органами,
осуществляющими региональный государственный надзор в области
технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов
техники, аттракционов (далее - органы гостехнадзора). Порядок исчисления,
размеры, сроки и (или) условия уплаты платежей, являющихся источниками
неналоговых доходов бюджетов, связанных с выдачей бланков паспортов на
самоходные машины и другие виды техники, устанавливаются нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.".
     3. В изменениях и дополнениях, вносимых в Положение о
государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники в Российской Федерации, утвержденных постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря
1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", с учетом
дополнений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 марта 1996 г. N 271 "О внесении дополнений в некоторые решения
Правительства Российской Федерации", утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 141 "О внесении
изменений и дополнений в постановление Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. N 1291 "О государственном
надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 6, ст. 760):
     а) пункт 1, абзац третий пункта 2, пункт 3, абзацы третий - пятый
пункта 4, абзац седьмой пункта 5, пункт 6, абзацы третий, четвертый,
восьмой - десятый пункта 7, пункт 8 признать утратившими силу;
     б) в абзаце втором пункта 2 слова "абзацы второй и" заменить словом
"абзац".
     4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 21 декабря
2001 г. N 882 "О внесении изменений и дополнений в Положение о
государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 53, ст. 5181):
     а) в пункте 1 слова "абзаце втором пункта 2, пункте 4, абзаце первом
пункта 10 и" исключить;
     б) пункты 2 и 3, абзац третий пункта 4 и пункт 5 признать
утратившими силу.
     5. Подпункт "б" пункта 2 изменений и дополнений, которые вносятся в
акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 265 "О внесении изменений и
дополнений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам
обеспечения обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 20, ст. 1899), признать утратившим силу.
     6. В пункте 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации по вопросам допуска к управлению самоходными
машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста),
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2015 г. N 1243 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам допуска к управлению
самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста
(тракториста)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,
N 47, ст. 6604), слово ", шестом" исключить.
     7. Перечень видов регионального государственного контроля (надзора),
при организации которых риск-ориентированный подход применяется в
обязательном порядке, утвержденный постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении
риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов
государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 35, ст. 5326; 2019, N 14, ст. 1515; 2020, N 29,
ст. 4687), дополнить пунктом 8 следующего содержания:
     "8. Региональный государственный надзор в области технического
состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники,
аттракционов.".

Обзор документа

За техсостоянием аттракционов и самоходных машин следят региональные органы власти.
Кабмин урегулировал вопросы регионального госнадзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
Установлено, соблюдение каких требований проверяется в ходе госнадзора, кто и как его проводит. Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода.
Назад