Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Приказ Минфина России 30 июня 2020 г. N 130н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора"

Обзор документа

15 сентября 2020

gerb

Приказ Минфина России 30 июня 2020 г. N 130н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2020 г.
Регистрационный N 59804

     В соответствии со статьями 165 и 264.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3823; 2019, N 30, ст. 4101; N 31, ст. 4466), статьями 21 и 23
Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344;
2019, N 30, ст. 4149), подпунктом 5.2.21(1) Положения о Министерстве
финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2020, N 6, ст. 698), в целях
совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере
бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности приказываю:
     1. Внести в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31
декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта
бухгалтерского учета для организаций государственного сектора
"Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций
государственного сектора" (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 27 апреля 2017 г., регистрационный номер 46517)*
изменения согласно приложению к настоящему приказу.
     2. Установить, что пункты 2.3.2 и 2.3.3 приложения к настоящему
приказу применяются при формировании отчетности по операциям системы
казначейских платежей начиная с 1 января 2021 года.

Министр                                                    А.Г. Силуанов

------------------------------
     * С изменениями, внесенными приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 10 июня 2019 г. N 94н (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2019 г.,
регистрационный номер 55140).
------------------------------



                                                               Приложение
                                          к приказу Министерства финансов
                                                     Российской Федерации
                                                     30.08.2020 г. N 130н
                               Изменения,
   вносимые в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31
      декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта
      бухгалтерского учета для организаций государственного сектора
  "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций
                        государственного сектора"

     1. В преамбуле слова "В соответствии со статьями 165 и 264.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; N 45,
ст. 5424; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331; N 52, ст. 6983;
2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 27, ст. 4278), статьями 21 и 23
Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344;
2013, N 30, ст. 4084; N 44, ст. 5631), подпунктом 5.2.21(1) Положения о
Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2012, N 44,
ст. 6027)" заменить словами "В соответствии со статьями 165 и 264.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 30, ст. 4101; N 31,
ст. 4466), статьями 21 и 23 Федерального закона от 6 декабря 2011 г.
N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 50, ст. 7344; 2019, N 30, ст. 4149), подпунктом
5.2.21(1) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 31, ст. 3258; 2020, N 6, ст. 698)".
     2. В федеральном стандарте бухгалтерского учета для организаций
государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и
отчетности организаций государственного сектора", утвержденном указанным
приказом:
     2.1. Абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения,
иные организации бюджетной сферы, в том числе находящиеся за пределами
Российской Федерации, осуществляющие согласно бюджетному законодательству
Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета
(далее - учреждения). Положения настоящего Стандарта, установленные в
отношении учреждений, распространяются на иные организации в части
осуществляемых ими в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации полномочий по ведению бюджетного учета и (или)
составлению и представлению бюджетной отчетности;";
     2.2. Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1. В случае, если ведение бухгалтерского учета и (или)
составление и (или) представление бухгалтерской (финансовой) отчетности,
консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной
обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского
учета передано в соответствии с законодательством Российской Федерации
иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной
бухгалтерии), положения настоящего Стандарта, предусмотренные в отношении
субъекта учета, субъекта отчетности (субъекта консолидированной
отчетности), распространяются на централизованную бухгалтерию.";
     2.3. В пункте 6:
     2.3.1. В абзаце втором после слов "бюджетного учета" дополнить
словами "(плана счетов казначейского учета)";
     2.3.2. Абзац третий дополнить словами ", результатах управления
остатками на едином казначейском счете";
     2.3.3. Абзац четвертый дополнить словами "(движении денежных средств
в системе казначейских платежей)";
     2.4. В пункте 14:
     2.4.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
     "14. В случае, если ведение бухгалтерского учета и (или) составление
бухгалтерской (финансовой) отчетности передано в соответствии с
законодательством Российской Федерации иному учреждению (централизованной
бухгалтерии), совокупность способов ведения централизованной бухгалтерией
бухгалтерского учета субъектов учета, в отношении которых
централизованная бухгалтерия осуществляет ведение бухгалтерского учета
(далее - субъекты централизованного учета), составляет единую учетную
политику при централизации учета. Единая учетная политика при
централизации учета формируется централизованной бухгалтерией с учетом
положений настоящего Стандарта, иных федеральных стандартов
бухгалтерского учета государственных финансов, единой методологии
бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации, и Инструкции о порядке
составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности
государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений1 (далее
- нормативные правовые акты, регулирующие ведение бухгалтерского учета и
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), а также в случае
передачи Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта
Российской Федерации, финансовому органу муниципального образования
(далее - уполномоченные органы) полномочий соответственно федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местной администрации (их территориальных
органов, подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим
лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними
обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и
их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и
представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности
бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности,
формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению
представления такой отчетности в соответствующие государственные
(муниципальные) органы с учетом общих требований к передаче таких
полномочий, установленных Правительством Российской Федерации1.1.";
     2.4.2. В абзаце втором слова "централизованной бухгалтерией"
заменить словами "уполномоченными органами (централизованной
бухгалтерией)";
     2.5. Сноску 1 изложить в следующей редакции:
     "1 Утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от
25 марта 2011 г. N ЗЗн (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 22 апреля 2011 г., регистрационный номер 20558), с изменениями,
внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 26
октября 2012 г. N 139н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 19 декабря 2012 г., регистрационный номер 26195), от 29 декабря
2014 г. N 172н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 4 февраля 2015 г., регистрационный номер 35854), от 20 марта
2015 г. N 43н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
1 апреля 2015 г., регистрационный номер 36668), от 17 декабря 2015 г.
N 199н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28
января 2016 г., регистрационный номер 40889), от 16 ноября 2016 г. N 209н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря
2016 г., регистрационный номер 44741), от 14 ноября 2017 г. N 189н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря
2017 г., регистрационный номер 49217), от 7 марта 2018 г. N 42н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта
2018 г., регистрационный номер 50553), от 30 ноября 2018 г. N 243н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря
2018 г., регистрационный номер 53168), от 28 февраля 2019 г. N 32н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта
2019 г., регистрационный номер 54184), от 16 мая 2019 г. N 73н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июня
2019 г., регистрационный номер 54909), от 16 октября 2019 г. N 166н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря
2019 г., регистрационный номер 56918), от 30 января 2020 г. N 11н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля
2020 г., регистрационный номер 58191), от 6 апреля 2020 г. N 53н
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 апреля
2020 г., регистрационный номер 58170).";
     2.6. Дополнить сноской 1.1 следующего содержания:
     "1.1 Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря
2019 г. N 1890 "Об общих требованиях к передаче Федеральному
казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации,
финансовому органу муниципального образования полномочий соответственно
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местной администрации (их
территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) по
начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также
связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета,
включая составление и представление бюджетной отчетности,
консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной
обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного
учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие
государственные (муниципальные) органы" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 78).";
     2.7. В пункте 19:
     2.7.1. В абзаце втором слова "для организаций государственного
сектора" заменить словами "государственных финансов";
     2.7.2. В абзаце третьем после слов "Рабочим планом счетов субъекта
учета" дополнить словами "или Рабочим планом счетов централизованного
бухгалтерского учета (далее при совместном упоминании - Рабочий план
счетов)";
     2.7.3. В абзаце четвертом слова "Рабочего плана счетов субъекта
учета" заменить словами "Рабочего плана счетов";
     2.8. В пункте 22 слова ", организацией (централизованной
бухгалтерией), устанавливается субъектом учета в рамках формирования его
учетной политики" заменить словами "(централизованной бухгалтерией),
устанавливается";
     2.9. В пункте 32:
     2.9.1. В абзаце первом слова "электронной подписью" заменить словами
"электронной подписью либо в случаях, предусмотренных настоящим
Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение
бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности,
простой электронной подписью (далее - электронный первичный учетный
документ, электронный регистр, вместе - электронные документы)";
     2.9.2. Дополнить абзацами следующего содержания:
     "В случае, если законодательством Российской Федерации или договором
предусмотрено представление сформированных в электронной форме первичного
учетного документа, регистра бухгалтерского учета другому лицу или в
государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан
по требованию другого лица или государственного органа за свой счет
изготавливать на бумажном носителе копии электронного первичного учетного
документа, электронного регистра.
     Копии электронных документов на бумажном носителе заверяются в
соответствии с положениями учетной политики субъекта учета (единой
учетной политикой при централизации учета) (далее при совместном
упоминании - учетная политика).
     Электронные документы, форма которых предусматривает наличие
нескольких подписей, включая подписи уполномоченных лиц субъекта учета,
проставляемые для придания документу юридической силы (далее -
утверждающие подписи субъекта учета), содержащие простые электронные
подписи, принимаются к бухгалтерскому учету при условии подписания
указанных документов утверждающими подписями субъекта учета в виде
квалифицированных электронных подписей.
     Скан-копии первичных учетных документов, содержащих собственноручные
подписи (сформированных на бумажном носителе), принимаются к
бухгалтерскому учету в случае их соответствия положениям, предусмотренным
пунктом 26 настоящего Стандарта, и при условии удостоверения соответствия
скан-копии подлиннику документа квалифицированной электронной подписью
лица, ответственного за оформление указанным документом факта
хозяйственной жизни и (или) лица, ответственного за формирование и (или)
передачу такой скан-копии.";
     2.10. Пункт 52 дополнить абзацами следующего содержания:
     "Первоначальной стоимостью активов или обязательств, приобретенных
(полученных) в результате необменной операции, является их справедливая
стоимость на дату приобретения либо стоимость, отраженная в документах,
подтверждающих переход прав на активы (возникновение обязательств).
     В случае если объекты бухгалтерского учета, возникшие в результате
необменных операций, не могут быть оценены по справедливой стоимости и
документы, подтверждающие поступление объектов бухгалтерского учета, не
содержат информацию об их стоимости, а также в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, оценка указанных объектов
бухгалтерского учета при признании в бухгалтерском учете осуществляется
по стоимости, по которой данные объекты учитывались у предыдущего
правообладателя (балансодержателя).
     При условии, если данные о стоимости приобретаемых в результате
необменных операций предыдущего правообладателя (балансодержателя) по
каким-либо причинам недоступны, в целях обеспечения непрерывного ведения
бухгалтерского учета и полноты отражения в бухгалтерском учете
свершившихся фактов хозяйственной деятельности первоначальная стоимость
таких объектов бухгалтерского учета признается в условной оценке - один
объект, один рубль.
     Активы и (или) обязательства, полученные субъектом учета от
собственника (учредителя), иной организации бюджетной сферы, в том числе
в результате реорганизации учреждений, подлежат признанию в бухгалтерском
учете в оценке, определенной передающей стороной (собственником
(учредителем) - по стоимости, отраженной в документах, подтверждающих
переход прав на активы, обязательства (в передаточных документах).
     Активы, предназначенные для отчуждения не в пользу организаций
бюджетной сферы, в том числе при условии принятия решения об отчуждении
после признания в бухгалтерском учете активов по стоимости фактических
вложений (стоимости, по которой указанные активы учитывались у
предыдущего правообладателя, условной оценке), отражаются в бухгалтерском
учете по справедливой стоимости. Результат переоценки таких активов до
справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен, отражается в
бухгалтерском учете и раскрывается в бухгалтерской (финансовой)
отчетности обособленно в составе финансового результата текущего
периода.".

Обзор документа

Минфин уточнил основы бухучета и отчетности организаций госсектора.
С 2021 г. Казначейству в ЦБ открывается единый казначейский счет, а бюджетополучатель подтверждает обязанность оплатить обязательства из бюджета в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей.
В связи с этим уточнены основы бухучета и отчетности организаций госсектора.
Также введены нормы о централизованной бухгалтерии. Оговорены вопросы учета активов и обязательств:
- приобретенных (полученных) в результате необменной операции;
- полученных субъектом учета от собственника (учредителя);
- предназначенных для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2020 г. Регистрационный № 59804.
Назад