Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2020 г. N 1387 "Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"

Обзор документа

14 сентября 2020

gerb

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2020 г. N 1387 "Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"

     В соответствии с пунктом 61 Положения о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О
проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации", Правительство Российской Федерации постановляет:
     Утвердить прилагаемую единую методику проведения аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНА
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                             от 9 сентября 2020 г. N 1387

                             Единая методика
  проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской
                                Федерации

                           I. Общие положения

     1. Настоящая единая методика направлена на формирование единых
методологических подходов к проведению аттестации государственных
гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие).
     2. Аттестация проводится в целях определения соответствия
гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской
службы Российской Федерации (далее - гражданская служба).
     3. Результаты аттестации гражданских служащих используются для:
     оценки их профессиональной служебной деятельности;
     стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей и
повышения профессионального уровня;
     определения направлений профессионального развития;
     обеспечения обоснованности принимаемых представителем нанимателя
решений на основе результатов оценки профессиональной служебной
деятельности гражданских служащих;
     формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей
гражданской службы в порядке должностного роста.
     4. В ходе аттестации осуществляется оценка профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего исходя из следующих
характеристик:
     участие гражданского служащего в решении (разработке) вопросов
(документов), направленных на реализацию задач, стоящих перед
соответствующим подразделением (государственным органом);
     сложность выполняемой гражданским служащим профессиональной
служебной деятельности, ее эффективность и результативность;
     соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального
образования, стажу гражданской службы или работы по специальности,
направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего
решения представителя нанимателя - к специальности, направлению
подготовки;
     отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим
служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения
требований к служебному поведению и обязательств, установленных
законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о
противодействии коррупции.
     5. Организацию и обеспечение проведения аттестации осуществляет
подразделение государственного органа по вопросам государственной службы
и кадров (далее - кадровая служба).
     Кадровая служба готовит проект правового акта государственного
органа о проведении аттестации.
     6. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года.
Дата проведения внеочередной аттестации может определяться вне
зависимости от сроков проведения предыдущей аттестации. Внеочередная
аттестация гражданского служащего может проводиться по соглашению сторон
служебного контракта с учетом результатов годового отчета о
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо после
принятия в установленном порядке решения:
     а) о сокращении должностей гражданской службы в государственном
органе;
     б) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
     7. Инициатива о проведении внеочередной аттестации, проводимой в
соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Положения о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О
проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации" (далее - Положение), может исходить от представителя
нанимателя или гражданского служащего. В случае согласия одной из сторон
служебного контракта с инициативой другой стороны служебного контракта о
проведении внеочередной аттестации издается правовой акт государственного
органа о проведении внеочередной аттестации.
     Гражданский служащий, выступивший с инициативой о проведении в
отношении него внеочередной аттестации, направляет в кадровую службу
заявление на имя представителя нанимателя с указанием причин, послуживших
основанием для проведения внеочередной аттестации.
     Проект решения представителя нанимателя с указанием причин,
послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации,
направляется непосредственным руководителем гражданского служащего в
кадровую службу в 3-дневный срок со дня согласования проекта такого
решения с гражданским служащим.

                  II. Организация проведения аттестации

     8. В правовой акт государственного органа о проведении аттестации,
составленный в соответствии с примерным правовым актом государственного
органа по форме согласно приложению N 1, подлежат включению положения:
     о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;
     об утверждении графика проведения аттестации и списков гражданских
служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с
данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;
     о необходимости подготовки непосредственным руководителем и
представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим
аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за
аттестационный период (далее - отзыв), составляемого по форме согласно
приложению N 2;
     о применяемых методах оценки профессиональной служебной деятельности
гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской
службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности;
     об ознакомлении гражданского служащего с отзывом не позднее чем за 2
недели до начала аттестации;
     о подготовке кадровой службой материалов, необходимых для работы
аттестационной комиссии;
     об обеспечении информирования независимых экспертов о месте и
времени заседания аттестационной комиссии.
     9. График проведения аттестации составляется кадровой службой с
учетом мнения непосредственного руководителя аттестуемого гражданского
служащего, даты проведения предыдущей аттестации и ежегодно
представляется для утверждения представителю нанимателя.
     10. Для проведения аттестации гражданского служащего, замещающего
должность гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по
которой связано с использованием сведений, составляющих государственную
тайну, кадровой службой совместно с непосредственным руководителем
определяется возможность проведения оценки профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего без использования сведений,
составляющих государственную тайну. В этом случае аттестация гражданского
служащего может проводиться аттестационной комиссией с участием лиц, не
допущенных к государственной тайне.
     В случае невозможности оценки профессиональной служебной
деятельности такого гражданского служащего без использования сведений,
составляющих государственную тайну, состав аттестационной комиссии
формируется из числа лиц, допущенных к государственной тайне.
     11. На заседании аттестационной комиссии присутствует
непосредственный руководитель аттестуемого гражданского служащего либо
его заместитель в случае, если ни один из них не был включен в состав
аттестационной комиссии.
     12. Представитель нанимателя принимает меры по исключению
возможности возникновения конфликта интересов у членов аттестационной
комиссии, исходя из имеющейся у него информации об их личной
заинтересованности, которая может повлиять на принимаемые аттестационной
комиссией решения. Представителю нанимателя рекомендуется предупредить
членов аттестационной комиссии о необходимости его информирования в
случае возникновения у них личной заинтересованности, которая приводит
или может привести к конфликту интересов.
     13. Член аттестационной комиссии в случае выявления возможности
возникновения у него конфликта интересов, связанного с участием в
заседании аттестационной комиссии или с рассмотрением комиссией отдельных
вопросов, не участвует в данном заседании и в принятии соответствующего
решения.
     14. По решению представителя нанимателя в соответствии с пунктом 8
Положения в государственном органе может быть создано несколько
аттестационных комиссий с учетом специфики должностных обязанностей
гражданских служащих.
     15. К числу обязательных документов, необходимых для работы
аттестационной комиссии и представляемых в аттестационную комиссию не
позднее чем за 2 недели до начала аттестации, относятся:
     отзыв, подписанный непосредственным руководителем гражданского
служащего и утвержденный вышестоящим руководителем;
     аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей
аттестации (при наличии).
     Указанные документы могут быть подготовлены в виде электронного
документа.
     16. С целью подготовки отзыва используются годовые отчеты о
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
     17. Кадровой службой готовится выписка из личного дела аттестуемого
гражданского служащего, содержащая информацию о специальности,
направлении подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или
стажа работы по специальности, направлению подготовки, включении в
кадровый резерв государственного органа, об участии в мероприятиях по
профессиональному развитию, наличии поощрений и награждений за период
прохождения гражданской службы, имеющихся дисциплинарных взысканиях, а
также иную значимую для целей аттестации информацию.

                       III. Проведение аттестации

     18. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского
служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае если гражданский
служащий в день проведения аттестации отсутствует на служебном месте по
уважительной причине, дата проведения аттестации переносится на более
поздний срок. В случае неявки гражданского служащего на заседание
указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации
гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской
службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
     19. Рекомендуемый порядок работы аттестационной комиссии включает
рассмотрение представленных документов, заслушивание сообщения
аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его
непосредственного руководителя (либо его заместителя) о профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего, обсуждение результатов его
профессиональной служебной деятельности, принятие решения в отношении
аттестуемого гражданского служащего.
     20. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную
деятельность гражданского служащего на основании отзыва с учетом
информации, представленной кадровой службой в выписке, указанной в пункте
17 настоящей единой методики, а также на основании заслушивания сообщения
аттестуемого гражданского служащего, в ходе которого членами
аттестационной комиссии могут задаваться вопросы, направленные на оценку
профессиональной служебной деятельности аттестуемого гражданского
служащего.
     Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского
служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности
должно быть объективным и доброжелательным.
     Аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании
аттестационной комиссии в формате видеоконференции (при наличии
технической возможности).
     Оценка профессиональной служебной деятельности гражданского
служащего подразумевает определение его соответствия квалификационным
требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в
решении поставленных перед соответствующим подразделением
(государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее
эффективности и результативности, включая количество и качество
выполненных поручений и подготовленных проектов документов.
     При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским
служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы
гражданского служащего, отсутствие установленных фактов несоблюдения
гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушений
запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств,
установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе
и о противодействии коррупции, а при аттестации гражданского служащего,
наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к
другим гражданским служащим, - также организаторские способности.

                          IV. Итоги аттестации

     21. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной
комиссией принимается одно из следующих решений:
     а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
     б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и
рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной
должности гражданской службы в порядке должностного роста (с указанием
группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая
гражданским служащим должность, либо с указанием более высокой группы
должностей, на которые гражданский служащий может быть назначен);
     в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии
получения дополнительного профессионального образования;
     г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
     22. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной
комиссией может быть рекомендовано направление в приоритетном порядке
гражданского служащего для получения дополнительного профессионального
образования по программе, направленной на получение профессиональных
знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также в
целях дальнейшего профессионального развития и должностного роста.
     23. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист
гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к
Положению, и сообщаются аттестованным гражданским служащим
непосредственно после подведения итогов голосования.
     24. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под
расписку.
     В случае отказа аттестуемого гражданского служащего от подписи в
аттестационном листе об этом делается соответствующая запись, которая
заверяется подписями председателя и секретаря аттестационной комиссии.
     25. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего
аттестацию, и отзыв хранятся в личном деле гражданского служащего.

                                                           Приложение N 1
                                             к единой методике проведения
                                               аттестации государственных
                                                     гражданских служащих
                                                     Российской Федерации

                                                                  (форма)

                         ПРИМЕРНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
                         государственного органа

                          ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)

"__" _______________ 20__ г.                                  N _________

         О проведении аттестации государственных гражданских служащих
                          Российской Федерации
           __________________________________________________
                     наименование государственного органа

     В соответствии со статьей 48 Федерального закона "О  государственной
гражданской  службе  Российской  Федерации",  Положением   о   проведении
аттестации государственных  гражданских  служащих  Российской  Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля  2005 г.
N 110  "О  проведении  аттестации  государственных  гражданских  служащих
Российской Федерации", приказываю:
     1.  Провести   аттестацию   государственных   гражданских   служащих
Российской    Федерации     (далее     -       гражданские      служащие)
_______________________________________________, включенных в прилагаемый
      наименование государственного органа
список гражданских  служащих,  подлежащих  аттестации,  согласно  графику
проведения аттестации гражданских служащих ______________________________
                                     наименование государственного органа
(далее - список и график).
     2. Создать аттестационную комиссию в следующем составе:
     Фамилия, инициалы -               должность
                         (председатель аттестационной комиссии)
     Фамилия, инициалы -               должность
                       (заместитель председателя аттестационной комиссии)
     Фамилия, инициалы -               должность
                         (секретарь аттестационной комиссии)
                        члены аттестационной комиссии
     Фамилия, инициалы -               должность.
     Сроки работы аттестационной комиссии определяются в  соответствии  с
утвержденным в ________________________________________________ графиком.
                     наименование государственного органа
     Применить  следующие  методы   оценки   профессиональной   служебной
деятельности гражданских служащих:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     3. Руководителям структурных  подразделений  не  позднее  чем  за  2
недели до начала аттестации подготовить и  представить  в  аттестационную
комиссию  отзывы  об  исполнении  подлежащими   аттестации   гражданскими
служащими должностных обязанностей за аттестационный период.
     4. Подразделению по вопросам государственной службы и кадров:
     ознакомить гражданских служащих со списком и графиком;
     ознакомить гражданских служащих с отзывами об исполнении подлежащими
аттестации   гражданскими   служащими   должностных       обязанностей за
аттестационный период;
     обеспечить информирование независимых экспертов о  месте  и  времени
заседания аттестационной комиссии;
     подготовить необходимые материалы для проведения аттестации.

____________________    _______________   _______________________________
    (должность)            (подпись)            (фамилия, инициалы)

                                                           Приложение N 2
                                             к единой методике проведения
                                               аттестации государственных
                                                     гражданских служащих
                                                     Российской Федерации

                                                                  (форма)

                                          УТВЕРЖДАЮ
                    (наименование должности лица, утверждающего документ)
                    _______________________ (___________________________)
                           (подпись)              (инициалы, фамилия)
                    "__" ___________ 20__ г.

                                  ОТЗЫВ
об исполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащим
 Российской Федерации должностных обязанностей за аттестационный период

     1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) ____________________________
     2. Число, месяц, год рождения ______________________________________
     3.   Замещаемая   должность   государственной     гражданской службы
Российской Федерации (далее - гражданская служба)  на  момент  проведения
аттестации     и     дата      назначения      на      эту      должность
_________________________________________________________________________
     4. Перечень основных вопросов (документов), в  решении  (разработке)
которых государственный гражданский служащий Российской Федерации  (далее
-         гражданский         служащий)         принимал          участие
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     5.  Информация  об  отсутствии  установленных  фактов   несоблюдения
гражданским  служащим  служебной  дисциплины  и  ограничений,   нарушения
запретов, невыполнения требований к служебному поведению и  обязательств,
установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе
и о противодействии коррупции
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     6. Информация об организаторских способностях гражданского служащего
(заполняется   при   аттестации   гражданского   служащего,   наделенного
организационно-распорядительными  полномочиями  по  отношению  к   другим
гражданским служащим)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     7. Рекомендуемая оценка*
+-+
| | Соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется
+-+ к включению в  кадровый  резерв  для  замещения   вакантной должности
    гражданской службы в порядке должностного роста
+-+
| | Соответствует замещаемой должности гражданской службы
+-+
+-+
| | Соответствует замещаемой  должности  гражданской  службы  при условии
+-+ получения дополнительного профессионального образования
+-+
| | Не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
+-+
Комментарии непосредственного руководителя (при наличии)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

_________________________________________
(должность непосредственного руководителя
_________________________________________   _________ (_________________)
   аттестуемого гражданского служащего)     (подпись) (инициалы, фамилия)
                                                  "__" __________ 20__ г.

С отзывом ознакомлен:
_________________________________________
         (должность аттестуемого
_________________________________________   _________ (_________________)
         гражданского служащего)            (подпись) (инициалы, фамилия)
                                                  "__" __________ 20__ г.

------------------------------
     * Необходимо отмстить рекомендуемую оценку, выставляемую
гражданскому служащему на основе пунктов 4-6 настоящего отзыва.

Обзор документа

Госслужащих будут аттестовывать по единой методике.
Установлена единая методика аттестации госслужащих.
Очередная аттестация проводится раз в 3 года, внеочередная - по соглашению сторон либо в случаях сокращения штата, изменения условий оплаты труда.
Оцениваются участие в решении (разработке) вопросов (документов), сложность служебной деятельности, ее эффективность и результативность, соответствие квалификационным требованиям, отсутствие фактов несоблюдения служебной дисциплины и ограничений.
По результатам аттестационная комиссия принимает относительно служащего одно из следующих решений:
- соответствует замещаемой должности;
- соответствует должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакансии в порядке должностного роста;
- соответствует должности при условии дополнительного образования;
- не соответствует должности.
Назад