Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"

Обзор документа

8 июня 2020

gerb

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 21 мая 2020 года
     Одобрен Советом Федерации 2 июня 2020 года

     Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
     Настоящий Федеральный закон устанавливает организационно-правовые
основы формирования и ведения единого федерального информационного
регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее -
федеральный регистр сведений о населении), в том числе сбора, обработки,
хранения, получения, использования и защиты указанных сведений, а также
обеспечения актуальности и достоверности иных содержащих сведения о
населении Российской Федерации государственных информационных ресурсов и
муниципальных информационных ресурсов.

     Статья 2. Федеральный регистр сведений о населении
     Федеральный регистр сведений о населении представляет собой
совокупность сведений о населении Российской Федерации, сформированных в
соответствии с настоящим Федеральным законом на основе сведений о
гражданах Российской Федерации, об иностранных гражданах и лицах без
гражданства, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального
закона, которые содержатся в государственных информационных системах
органов государственной власти Российской Федерации, органов управления
государственными внебюджетными фондами.

     Статья 3. Принципы функционирования и ведения федерального регистра
                 сведений о населении
     Организация функционирования федерального регистра сведений о
населении основывается на принципах:
     1) законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
применения организационных и технических мер по обеспечению безопасности
содержащихся в федеральном регистре сведений о населении персональных
данных;
     2) непрерывности ведения федерального регистра сведений о населении;
     3) полноты, актуальности и достоверности сведений, содержащихся в
федеральном регистре сведений о населении;
     4) применения унифицированного формата записи в федеральном регистре
сведений о населении при его формировании, ведении и предоставлении
сведений из федерального регистра сведений о населении.

     Статья 4. Цели формирования и ведения федерального регистра сведений
                 о населении, использования содержащихся в нем сведений
     1. Целью формирования и ведения федерального регистра сведений о
населении является создание системы учета сведений о населении Российской
Федерации, обеспечивающей их актуальность и достоверность.
     2. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о
населении, используются в целях:
     1) совершенствования предоставления государственных и муниципальных
услуг и выполнения государственных и муниципальных функций, в том числе в
электронной форме;
     2) реализации государственной политики в сфере
социально-экономического развития, защиты прав и законных интересов
граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в
Российской Федерации, а также обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации;
     3) обеспечения актуальности и достоверности информационных ресурсов
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, содержащих сведения о населении Российской Федерации (за
исключением информационных ресурсов, сведения которых используются в
соответствии с настоящим Федеральным законом для формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении) (далее - иные государственные
и муниципальные информационные ресурсы), и обеспечения возможности
выявления изменений содержащихся в них сведений о населении Российской
Федерации путем приведения указанных сведений в соответствие со
сведениями, содержащимися в федеральном регистре сведений о населении;
     4) официального статистического учета населения;
     5) реализации полномочий субъектов Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
и по предметам ведения субъектов Российской Федерации, полномочий
Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, а также
полномочий органов местного самоуправления для решения вопросов местного
значения;
     6) составления и реализации государственных и муниципальных
программ, подготовки проектов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации и в иных целях государственного и муниципального управления;
     7) осуществления полномочий избирательных комиссий, комиссий
референдума, предусмотренных законодательством Российской Федерации о
выборах и референдумах;
     8) совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.

     Статья 5. Правовое регулирование в области учета сведений о
                 населении Российской Федерации
     Правовое регулирование в области учета сведений о населении
Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, законодательства Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации, законодательства
Российской Федерации в области персональных данных, законодательства
Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне,
иных федеральных законов и состоит из настоящего Федерального закона,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и принимаемых
в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации.

     Статья 6. Физические лица, сведения о которых включаются в
                 федеральный регистр сведений о населении
     В федеральный регистр сведений о населении включаются сведения о
следующих физических лицах:
     1) о гражданах Российской Федерации;
     2) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, временно или
постоянно проживающих в Российской Федерации, либо признанных беженцами
или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, а
также об иностранных гражданах, временно пребывающих в Российской
Федерации и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность.

     Статья 7. Сведения, включаемые в федеральный регистр сведений о
                 населении
     1. В федеральный регистр сведений о населении включаются
предусмотренные настоящим Федеральным законом актуальные и достоверные
сведения о физическом лице, впервые формируемые органами государственной
власти Российской Федерации, органами управления государственными
внебюджетными фондами в соответствии с их полномочиями, установленными
федеральными законами, в государственных информационных системах, и
информация, позволяющая идентифицировать такие сведения в указанных
государственных информационных системах (далее для целей настоящего
Федерального закона - идентификаторы).
     2. В федеральный регистр сведений о населении включаются:
     1) сведения о физическом лице:
     а) фамилия, имя и отчество (при наличии) и в случае их изменения
иные фамилия, имя и отчество (при наличии);
     б) дата рождения;
     в) дата смерти;
     г) место рождения;
     д) место смерти;
     е) пол и в случае его изменения иной пол;
     ж) сведения о семейном положении физического лица, в том числе о
записях актов о заключении и расторжении брака;
     з) гражданство Российской Федерации и (или) гражданство (подданство)
иностранного государства или иностранных государств;
     и) сведения о наличии у гражданина Российской Федерации документа на
право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии);
     к) сведения об обращении гражданина Российской Федерации в
полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина
из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него
документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при
наличии);
     2) идентификаторы:
     а) записи акта о рождении;
     б) записи акта о смерти;
     в) документа, удостоверяющего личность физического лица, включая
вид, номер и иные сведения о таком документе;
     г) документов или отметок в документах, удостоверяющих личность,
подтверждающих право иностранного гражданина и лица без гражданства на
пребывание (проживание) в Российской Федерации;
     д) сведений о регистрационном учете гражданина Российской Федерации
и миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в
Российской Федерации;
     е) сведений о принятом решении по вопросам гражданства Российской
Федерации;
     ж) сведений о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в
качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
     з) сведений о регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя;
     и) сведений о постановке на воинский учет граждан Российской
Федерации, обязанных состоять на воинском учете;
     к) сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного,
медицинского и социального страхования;
     л) сведений о постановке на учет в органах службы занятости;
     м) документа об образовании и (или) о квалификации, документа об
обучении, включая виды, номера и иные сведения о таких документах,
сведений о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени,
присвоении, лишении, восстановлении ученого звания;
     н) учетной записи физического лица в федеральной государственной
информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в
инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее -
единая система идентификации и аутентификации);
     о) записей федерального регистра сведений о населении о физических
лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой)
физического лица, ребенком (детьми) физического лица.

     Статья 8. Порядок формирования и ведения федерального регистра
                 сведений о населении
     1. Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах
(далее также - уполномоченный орган), в электронной форме на русском
языке путем формирования записей федерального регистра сведений о
населении и внесения в них изменений.
     2. В федеральном регистре сведений о населении не допускается
использование сведений, отнесенных в установленном законодательством
Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную
тайну, за исключением сведений, указанных в частях 12 и 15 настоящей
статьи.
     3. Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется на
основании сведений, направляемых в соответствии со статьей 10 настоящего
Федерального закона в уполномоченный орган органами и организациями,
указанными в статье 10 настоящего Федерального закона.
     4. Ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации за полноту, актуальность и достоверность сведений, направляемых
в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, несут
органы и организации, направляющие указанные сведения. Уполномоченный
орган несет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации за своевременное и корректное формирование записей федерального
регистра сведений о населении и внесение в них изменений, а также за
сохранность сведений, включенных в федеральный регистр сведений о
населении, и их соответствие сведениям, направленным в соответствии со
статьей 10 настоящего Федерального закона органами и организациями,
указанными в статье 10 настоящего Федерального закона.
     5. Уполномоченный орган до включения в федеральный регистр сведений
о населении сведений, направляемых в соответствии со статьей 10
настоящего Федерального закона органами и организациями, указанными в
статье 10 настоящего Федерального закона, осуществляет их сопоставление
между собой и со сведениями, ранее включенными в федеральный регистр
сведений о населении, в целях исключения неточностей.
     6. При обнаружении неточностей в сведениях, полученных
уполномоченным органом в соответствии со статьей 10 настоящего
Федерального закона, уполномоченный орган посредством использования
единой системы межведомственного электронного взаимодействия в срок, не
превышающий пяти рабочих дней со дня обнаружения таких неточностей,
направляет запрос в электронной форме в орган или организацию, указанные
в статье 10 настоящего Федерального закона и направившие сведения для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, для
проверки указанных сведений и направления уточненных сведений.
     7. В случае получения предусмотренного частью 6 настоящей статьи
запроса орган или организация, указанные в статье 10 настоящего
Федерального закона, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня
получения запроса, направляет в электронной форме посредством
использования единой системы межведомственного электронного
взаимодействия в уполномоченный орган уточненные сведения после их
проверки. В случае, если неточности, указанные в части 6 настоящей
статьи, являются следствием недостоверного или неполного отражения
сведений в государственной информационной системе, из которой органом или
организацией, указанными в статье 10 настоящего Федерального закона,
направляются сведения для включения в федеральный регистр сведений о
населении, исправление таких сведений осуществляется указанными органом
или организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации,
регламентирующим порядок формирования и ведения соответствующей
государственной информационной системы.
     8. Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный
регистр сведений о населении, образуют одну запись федерального регистра
сведений о населении. Запись федерального регистра сведений о населении в
федеральном регистре сведений о населении идентифицируется не
повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером.
При внесении изменений в запись федерального регистра сведений о
населении номер указанной записи не изменяется. В случае внесения
изменений в сведения, указанные в части 2 статьи 7 настоящего
Федерального закона, содержащиеся в записи федерального регистра сведений
о населении, изменяемые сведения указанной записи сохраняются в
хронологическом порядке.
     9. При формировании записи федерального регистра сведений о
населении и внесении в нее изменений в федеральном регистре сведений о
населении формируется информация о дате и времени внесения сведений в
федеральный регистр сведений о населении и наименовании органа или
организации, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона и
направивших эти сведения. Сформированная и (или) измененная запись
федерального регистра сведений о населении подписывается усиленной
квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа. Порядок
формирования записей федерального регистра сведений о населении и
внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения
неточностей в сведениях, полученных уполномоченным органом при
формировании и ведении федерального регистра сведений о населении, а
также порядок формирования и использования номера записи федерального
регистра сведений о населении и порядок использования усиленной
квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении
федерального регистра сведений о населении определяются Правительством
Российской Федерации.
     10. Сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о
населении, могут быть изменены по обращению физического лица, в отношении
которого они составлены, или его законного представителя путем изменения
соответствующих сведений, направляемых в соответствии со статьей 10
настоящего Федерального закона в уполномоченный орган органами и
организациями, указанными в статье 10 настоящего Федерального закона, в
порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
     11. При формировании и ведении федерального регистра сведений о
населении в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечивается
подтверждение подлинности и целостности записей федерального регистра
сведений о населении, а также действительности усиленных
квалифицированных электронных подписей, которыми такие записи
федерального регистра сведений о населении подписаны. Записи федерального
регистра сведений о населении, а также иные сведения, содержащиеся в
федеральном регистре сведений о населении в соответствии с настоящим
Федеральным законом, подлежат постоянному хранению, их изъятие, за
исключением случаев, предусмотренных частями 12 и 15 настоящей статьи, и
уничтожение не допускаются.
     12. В целях обеспечения безопасности государства, а также прав и
свобод отдельных физических лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной защите отдельных физических лиц в
федеральном регистре сведений о населении предусматриваются формирование
и ведение учета сведений, в том числе об указанных физических лицах,
обособленно. Особенности обособленного формирования и ведения учета
отдельных сведений федерального регистра сведений о населении
определяются Президентом Российской Федерации.
     13. Уполномоченный орган обязан обеспечить защиту записи
федерального регистра сведений о населении во избежание
несанкционированного доступа к ней, ее случайного или
несанкционированного изменения, уничтожения или утраты. Запись
федерального регистра сведений о населении подлежит восстановлению на
основании сведений, направляемых в уполномоченный орган органами и
организациями, указанными в статье 10 настоящего Федерального закона, для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении в
соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона. Запись
федерального регистра сведений о населении должна быть восстановлена
полностью. Частичное восстановление записи федерального регистра сведений
о населении допускается в исключительном случае, если уполномоченным
органом были исчерпаны все возможные способы получения сведений о
физическом лице в целях восстановления записи федерального регистра
сведений о населении. Перечень способов получения сведений о физическом
лице в целях восстановления записи федерального регистра сведений о
населении и правила их применения, в том числе порядок взаимодействия с
органами и организациями, указанными в статье 10 настоящего Федерального
закона, для получения указанных сведений, устанавливаются Правительством
Российской Федерации. При восстановлении записи федерального регистра
сведений о населении в данной записи делается отметка с указанием даты
(дат) и времени ее восстановления, наименования органа или организации,
указанных в статье 10 настоящего Федерального закона и направивших
сведения о физическом лице для восстановления записи федерального
регистра сведений о населении, фамилии, имени, отчества (при наличии) и
должности уполномоченного лица уполномоченного органа, восстановившего
запись федерального регистра сведений о населении. Восстановленная запись
подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
уполномоченного действовать от имени уполномоченного органа. При
восстановлении записи федерального регистра сведений о населении номер
данной записи не изменяется.
     14. В целях реализации настоящего Федерального закона уполномоченный
орган в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
персональных данных осуществляет обезличивание персональных данных,
содержащихся в федеральном регистре сведений о населении. Обезличенные
персональные данные, содержащиеся в федеральном регистре сведений о
населении, хранятся и обрабатываются в государственной информационной
системе, указанной в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона,
обособленно от записей федерального регистра сведений о населении.
Перечень обезличенных персональных данных, содержащихся в федеральном
регистре сведений о населении, определяется Правительством Российской
Федерации.
     15. Федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения
безопасности, органами внешней разведки Российской Федерации, органами
государственной охраны и иными органами, уполномоченными на решение задач
в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным
органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в рамках реализации
полномочий указанных органов, установленных законодательством Российской
Федерации, и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
в федеральный регистр сведений о населении могут вноситься
предусмотренные частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона
сведения, ранее не учтенные в государственных информационных системах
органов государственной власти Российской Федерации, органов управления
государственными внебюджетными фондами, а также обрабатываться записи
федерального регистра сведений о населении. Перечень указанных в
настоящей части федеральных органов исполнительной власти определяется
указом Президента Российской Федерации.

     Статья 9. Информационное обеспечение в области формирования и
                 ведения федерального регистра сведений о населении
     1. Формирование и ведение федерального регистра сведений о
населении, включая сбор, обработку, хранение, получение, использование и
защиту сведений о населении Российской Федерации, осуществляются в
государственной информационной системе, функционирование которой
обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации об
информации, информационных технологиях и о защите информации и
законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
     2. Порядок функционирования государственной информационной системы
определяется Правительством Российской Федерации.
     3. Государственная информационная система должна обеспечивать:
     1) сбор и обработку сведений для их включения в федеральный регистр
сведений о населении, а также сохранность указанных сведений;
     2) доступ к сведениям, содержащимся в федеральном регистре сведений
о населении, предоставление таких сведений в электронной форме;
     3) информационное взаимодействие государственной информационной
системы с иными государственными и муниципальными информационными
системами, в том числе с федеральной государственной информационной
системой ведения Единого государственного реестра записей актов
гражданского состояния;
     4) автоматическую передачу сведений, содержащихся в федеральном
регистре сведений о населении, в единую систему идентификации и
аутентификации;
     5) осуществление контроля достоверности, полноты и актуальности
федерального регистра сведений о населении;
     6) осуществление контроля подлинности и целостности записей
федерального регистра сведений о населении;
     7) применение усиленной квалифицированной электронной подписи при
формировании записей федерального регистра сведений о населении и
внесении в них изменений.
     4. Оператором государственной информационной системы является
уполномоченный орган.
     5. Оператор государственной информационной системы осуществляет:
     1) создание и эксплуатацию государственной информационной системы, а
также обработку сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, в том числе персональных данных;
     2) обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного
функционирования государственной информационной системы;
     3) защиту сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона,
законодательства Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации
в области персональных данных, законодательства Российской Федерации о
государственной и иной охраняемой законом тайне при их обработке в
государственной информационной системе;
     4) подтверждение подлинности и целостности записей федерального
регистра сведений о населении, а также действительности усиленных
квалифицированных электронных подписей, которыми такие записи подписаны
первоначально, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации в соответствии с частью 9 статьи 8 настоящего Федерального
закона;
     5) обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при
формировании и ведении федерального регистра сведений о населении;
     6) предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре
сведений о населении, в соответствии со статьей 11 настоящего
Федерального закона.
     6. Защита сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, включая персональные данные, обеспечивается посредством
применения организационных и технических мер защиты информации, а также
осуществления контроля за их применением.
     7. Для обеспечения защиты сведений, содержащихся в федеральном
регистре сведений о населении, включая персональные данные, в ходе
создания, эксплуатации и развития государственной информационной системы
оператором государственной информационной системы осуществляются:
     1) применение установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации требований к защите сведений, содержащихся в
федеральном регистре сведений о населении;
     2) разработка и внедрение системы защиты сведений, содержащихся в
федеральном регистре сведений о населении;
     3) применение сертифицированных в установленном законодательством
Российской Федерации порядке средств защиты информации, в том числе
средств криптографической защиты информации, а также аттестация
государственной информационной системы на соответствие требованиям о
защите информации;
     4) защита сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, от несанкционированного доступа;
     5) обеспечение безопасности межведомственного информационного
взаимодействия при формировании и ведении федерального регистра сведений
о населении, включая выполнение требований федерального органа
исполнительной власти в области связи, являющегося оператором единой
системы межведомственного электронного взаимодействия по обеспечению ее
безопасности;
     6) обеспечение неизменности сведений, содержащихся в федеральном
регистре сведений о населении, при их хранении и передаче.

     Статья 10. Органы и организации, осуществляющие направление сведений
                 для формирования и ведения федерального регистра
                 сведений о населении
     1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел, обязан направлять для формирования
и ведения федерального регистра сведений о населении следующие сведения:
     1) о выдаче и замене документов, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также о выдаче
паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного
порядка;
     2) о выдаче и об изъятии паспортов гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами
Российской Федерации;
     3) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений
на временное проживание в Российской Федерации и об их аннулировании;
     4) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на
жительство в Российской Федерации, о его замене и аннулировании;
     5) о выдаче удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении
временного убежища на территории Российской Федерации, проездного
документа лицу, признанному беженцем на территории Российской Федерации;
     6) о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета
иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно
проживающих в Российской Федерации, иностранных граждан, временно
пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих в установленном
порядке трудовую деятельность;
     7) о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации;
     8) о выдаче иностранным гражданам разрешений на работу или патентов,
об их продлении или аннулировании;
     9) о подаче гражданином Российской Федерации или его законным
представителем в порядке, установленном федеральным законом, письменного
уведомления о наличии иного гражданства или документа на право
постоянного проживания в иностранном государстве, о продлении срока
действия документа на право постоянного проживания в иностранном
государстве или получении нового соответствующего документа либо об
обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе
указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от
имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном
государстве;
     10) о принятых решениях по вопросам гражданства Российской Федерации
в отношении лиц, обратившихся с соответствующим заявлением на территории
Российской Федерации.
     2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в области обороны, обязан направлять для формирования и
ведения федерального регистра сведений о населении сведения о постановке
на воинский учет, снятии с воинского учета граждан Российской Федерации,
обязанных состоять на воинском учете.
     3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере информационных технологий, обязан направлять для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении
сведения об учетной записи физического лица в единой системе
идентификации и аутентификации.
     4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере высшего образования, научной, научно-технической и
инновационной деятельности, обязан направлять для формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении информацию о присуждении,
лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении,
восстановлении ученого звания, содержащуюся в федеральной информационной
системе государственной научной аттестации.
     5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в сфере образования, обязан направлять для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении
следующие сведения:
     1) о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об
обучении, выданных физическим лицам, содержащиеся в федеральной
информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об
образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";
     2) о документах об иностранном образовании и (или) иностранной
квалификации, признаваемых в Российской Федерации;
     3) об апостилях, проставленных на документах об образовании и (или)
о квалификации.
     6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах,
обязан направлять для формирования и ведения федерального регистра
сведений о населении следующие сведения:
     1) о постановке на учет в налоговых органах физических лиц, в том
числе в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход;
     2) о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей.
     7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом
в сфере морского и речного транспорта, а также функции по оказанию
государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в
этой сфере, обязан направлять для формирования и ведения федерального
регистра сведений о населении сведения о выдаче, приостановлении
действия, об изъятии удостоверения личности моряка.
     8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в сфере труда и занятости, обязан направлять для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении
следующие сведения:
     1) о постановке гражданина Российской Федерации на регистрационный
учет в государственное учреждение службы занятости в целях поиска
подходящей работы или снятии с указанного учета;
     2) о постановке гражданина Российской Федерации на регистрационный
учет безработных граждан или снятии с указанного учета.
     9. Пенсионный фонд Российской Федерации обязан направлять для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении
следующие сведения:
     1) о регистрации физических лиц в системе обязательного пенсионного
страхования (страховой номер индивидуального лицевого счета);
     2) о внесении изменений в сведения о регистрации физических лиц в
системе обязательного пенсионного страхования.
     10. Фонд социального страхования Российской Федерации обязан
направлять для формирования и ведения федерального регистра сведений о
населении сведения о регистрации физического лица в Фонде социального
страхования Российской Федерации в качестве страхователя или снятии его с
регистрационного учета.
     11. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
обязаны направлять для формирования и ведения федерального регистра
сведений о населении сведения о постановке на учет, снятии с учета,
восстановлении на учете в едином регистре застрахованных лиц.
     12. Оператор федеральной государственной информационной системы
ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского
состояния обязан направлять для формирования и ведения федерального
регистра сведений о населении следующие сведения, содержащиеся в Едином
государственном реестре записей актов гражданского состояния:
     1) о государственной регистрации рождения, установления отцовства и
о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении, об
установлении отцовства;
     2) о государственной регистрации смерти и о внесении исправлений или
изменений в записи актов о смерти;
     3) о государственной регистрации заключения и расторжения брака и о
внесении исправлений или изменений в записи актов о заключении и
расторжении брака;
     4) о государственной регистрации перемены имени и о внесении
исправлений или изменений в записи актов о перемене имени;
     5) о регистрации компетентным органом иностранного государства по
законам соответствующего иностранного государства акта гражданского
состояния в отношении гражданина Российской Федерации или в отношении его
несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской
Федерации.
     13. Направление сведений, указанных в частях 1 - 12 настоящей
статьи, осуществляется в электронной форме посредством использования
единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
     14. Сведения, указанные в частях 1 - 12 настоящей статьи,
направляемые для формирования и ведения федерального регистра сведений о
населении, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью
органа или организации, осуществляющих направление соответствующих
сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о
населении в соответствии с настоящей статьей.
     15. Порядок направления указанных в частях 1 - 12 настоящей статьи
сведений, включая сроки их направления и перечень составляющей их
информации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Статья 11. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном
                 регистре сведений о населении
     1. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о
населении, предоставляются:
     1) органам государственной власти Российской Федерации для
использования в целях, указанных в пунктах 1 - 4, 6 части 2 статьи 4
настоящего Федерального закона;
     2) органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления для использования в целях, указанных в
пунктах 1 - 3, 5 и 6 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона;
     3) органам управления государственными внебюджетными фондами для
использования в целях, указанных в пунктах 1 - 3, 6 части 2 статьи 4
настоящего Федерального закона;
     4) многофункциональным центрам предоставления государственных и
муниципальных услуг для использования в целях, указанных в пункте 1 части
2 статьи 4 настоящего Федерального закона, в части сведений, необходимых
для предоставления государственных и муниципальных услуг;
     5) избирательным комиссиям, комиссиям референдума для использования
в целях, указанных в пункте 7 части 2 статьи 4 настоящего Федерального
закона;
     6) нотариусам для использования в целях, указанных в пункте 8 части
2 статьи 4 настоящего Федерального закона;
     7) физическому лицу или его законному представителю в части
сведений, составленных в отношении данного лица, и сведений о запросах,
указанных в части 4 настоящей статьи, направленных в уполномоченный орган
в отношении данного лица, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
     2. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре
сведений о населении, осуществляется оператором государственной
информационной системы, предусмотренной статьей 9 настоящего Федерального
закона, в электронной форме бесплатно.
     3. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о
населении, в целях, указанных в пунктах 2, 4, 5 и 6 части 2 статьи 4
настоящего Федерального закона, предоставляются обезличенными.
     4. Уполномоченный орган сообщает сведения, содержащиеся в
федеральном регистре сведений о населении, по запросам суда (судьи),
органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов,
осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, органов принудительного
исполнения Российской Федерации, федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением
законодательства о налогах и сборах, федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел,
направленным в целях осуществления функций и полномочий указанных
органов, а также по запросам федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по формированию официальной статистической
информации о социальных, экономических, демографических, экологических и
других общественных процессах в Российской Федерации.
     5. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре
сведений о населении, физическим лицам, указанным в пункте 7 части 1
настоящей статьи, осуществляется с использованием единого портала
государственных и муниципальных услуг, а также с использованием
региональных порталов государственных и муниципальных услуг в
соответствии с законодательством Российской Федерации после прохождения
указанными лицами процедур идентификации и аутентификации в единой
системе идентификации и аутентификации. Сведения о детях, не достигших
совершеннолетия, не предоставляются родителям (одному из родителей)
ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав.
     6. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре
сведений о населении, органам, организациям и лицам, указанным в пунктах
1 - 6 части 1 настоящей статьи, в электронной форме, в том числе в рамках
межведомственного информационного взаимодействия, осуществляется
посредством использования единой системы межведомственного электронного
взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного
электронного взаимодействия.
     7. Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном
регистре сведений о населении, в том числе перечень указанных сведений и
сроки их предоставления, устанавливается Правительством Российской
Федерации.
     8. Общие требования по приведению сведений о населении Российской
Федерации, содержащихся в иных государственных и муниципальных
информационных ресурсах, в соответствие со сведениями, содержащимися в
федеральном регистре сведений о населении, определяются Правительством
Российской Федерации.
     9. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о
населении, используются органами, организациями и лицами, указанными в
пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи, исключительно в целях реализации
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий
соответствующих органов, организаций и лиц.
     10. Органы, организации и лица, указанные в пунктах 1 - 6 части 1
настоящей статьи, обеспечивают защиту предоставленных им в соответствии с
настоящей статьей сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений
о населении, в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации в области персональных данных и законодательства Российской
Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации
при обработке указанных сведений в своих информационных системах.
     11. Внесение изменений в состав и способы предоставления сведений,
содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, и изменение
перечня органов, организаций и лиц, которым предоставляются указанные
сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в
настоящий Федеральный закон.

     Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Федерального
                 закона
     Нарушение требований настоящего Федерального закона и принятых в
соответствии с ним иных нормативных правовых актов влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 13. Особенности формирования и ведения федерального регистра
                 сведений о населении и использования содержащихся в нем
                 сведений в переходный период
     1. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона
и до 31 декабря 2025 года устанавливается переходный период.
     2. При первоначальном направлении органами и организациями,
указанными в статье 10 настоящего Федерального закона, предусмотренных
частями 1 - 12 статьи 10 настоящего Федерального закона сведений для
формирования федерального регистра сведений о населении могут быть
использованы способы, отличные от способа, предусмотренного частью 13
статьи 10 настоящего Федерального закона. При использовании способов
направления сведений для формирования федерального регистра сведений о
населении, отличных от способа, предусмотренного частью 13 статьи 10
настоящего Федерального закона, оператором государственной информационной
системы, органами и организациями, указанными в статье 10 настоящего
Федерального закона, должны обеспечиваться требования о защите сведений,
предусмотренные законодательством Российской Федерации в области
персональных данных и законодательством Российской Федерации об
информации, информационных технологиях и о защите информации.
     3. На переходный период Правительство Российской Федерации
определяет:
     1) порядок первоначального включения сведений в федеральный регистр
сведений о населении, а также взаимодействия органов и организаций,
указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, уполномоченного
органа и оператора государственной информационной системы при
первоначальном включении указанных сведений в федеральный регистр
сведений о населении;
     2) порядок первоначального приведения сведений о населении
Российской Федерации, содержащихся в иных государственных и муниципальных
информационных ресурсах, в соответствие со сведениями, содержащимися в
федеральном регистре сведений о населении;
     3) сроки одновременного использования федерального регистра сведений
о населении и государственных информационных систем органов и
организаций, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, при
организации межведомственного информационного взаимодействия в целях
предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения
государственных и муниципальных функций;
     4) сроки направления сведений для формирования федерального регистра
сведений о населении органами и организациями, указанными в статье 10
настоящего Федерального закона, отличные от сроков, предусмотренных
установленным в соответствии с частью 15 статьи 10 настоящего
Федерального закона порядком;
     5) иной, отличный от ежедневного и круглосуточного, режим
функционирования государственной информационной системы;
     6) порядок и сроки проведения органами и организациями, указанными в
статье 10 настоящего Федерального закона, проверки полноты, актуальности
и достоверности сведений о населении Российской Федерации,
предусмотренных в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального
закона к направлению из государственных информационных систем данных
органов и организаций для формирования и ведения федерального регистра
сведений о населении, а также при необходимости размещения в указанных
государственных информационных системах ранее не размещенных сведений о
населении Российской Федерации;
     7) сроки перехода субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований на использование сведений, содержащихся в федеральном
регистре сведений о населении, в целях, определенных пунктом 3 части 2
статьи 4 настоящего Федерального закона.

     Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
     2. Часть 1, пункт 1, подпункты "а" - "з", "к" - "о" пункта 2 части 2
статьи 7, части 1 - 9, 11, 13, 15 статьи 8, статья 9, части 1, 3 - 15
статьи 10, части 2 - 4, 6 - 10 статьи 11, статья 12 настоящего
Федерального закона вступают в силу с 1 января 2022 года.
     3. Пункт 3 части 2 статьи 4, пункты 1 - 4 части 1 статьи 11
настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2023 года.
     4. Часть 14 статьи 8 настоящего Федерального закона вступает в силу
с 1 января 2024 года.
     5. Подпункт "и" пункта 2 части 2 статьи 7, часть 2 статьи 10, пункты
5 и 6 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона вступают в силу с
1 января 2025 года.
     6. Часть 10 статьи 8, пункт 7 части 1 и часть 5 статьи 11 настоящего
Федерального закона вступают в силу с 1 января 2026 года.
     7. Положения пунктов 1 - 3 части 1 статьи 11 настоящего Федерального
закона применяются в целях, указанных в пунктах 2, 4, 5 и 6 части 2
статьи 4 настоящего Федерального закона, с 1 января 2024 года.
     8. До 1 января 2023 года нормативные правовые акты Российской
Федерации не могут устанавливать требование об использовании федерального
регистра сведений о населении в качестве единственного и (или)
обязательного источника получения сведений о населении, предусмотренных
статьей 7 настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
8 июня 2020 года
N 168-ФЗ

Обзор документа

ФНС сформирует единую базу данных о жителях страны.
Решено создать федеральный регистр сведений о населении страны. Его оператором выступит ФНС. Служба будет вести централизованную базу данных о россиянах, а также об иностранцах и апатридах, которые признаны беженцами, временно или постоянно проживают в РФ либо работают в ней.
В новый информресурс, в частности, включаются следующие сведения о физлицах:
- ФИО, дата и место рождения и смерти, гражданство и семейное положение;
- реквизиты паспорта и документов об образовании, квалификации, ученой степени и ученом звании;
- данные о постановке на налоговый и воинский учет, в службе занятости, о регистрации в системах обязательного страхования;
- учетная запись на Едином портале госуслуг.
Информация будет поступать в регистр по СМЭВ. Новый ресурс позволит получать полные и достоверные сведения о физлицах, повысит оперативность и качество принимаемых решений в сфере госуправления.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Назад