Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обзор документа

25 мая 2020

gerb

Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 13 мая 2020 года
     Одобрен Советом Федерации 20 мая 2020 года


     Статья 1
     Статью 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42,
ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2006, N 1, ст. 13;
N 31, ст. 3427; 2007, N 10, ст. 1151; N 43, ст. 5084; 2008, N 13,
ст. 1186; 2009, N 7, ст. 772; N 14, ст. 1576; N 51, ст. 6156; 2010, N 14,
ст. 1549; 2011, N 1, ст. 18; N 48, ст. 6730; 2012, N 19, ст. 2274; N 50,
ст. 6954; 2013, N 14, ст. 1638; 2014, N 8, ст. 739; 2015, N 6, ст. 884;
N 27, ст. 3965; N 41, ст. 5639; 2016, N 11, ст. 1493; 2017, N 23,
ст. 3227; 2020, N 9, ст. 1119) дополнить пунктом 3.2-2 следующего
содержания:
     "3.2-2. Голосование по избранию высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), избираемого в
соответствии с пунктами 3.2 и 3.2-1 настоящей статьи, может быть отложено
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в случае, если на территории данного
субъекта Российской Федерации либо на территориях двух и более
муниципальных образований в этом субъекте Российской Федерации введен
режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при наличии угрозы
жизни и (или) здоровью граждан Российской Федерации, зарегистрированных
по месту жительства на территории данного субъекта Российской Федерации,
а также если принято решение об отложении голосования на выборах,
референдумах в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 10.1
Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".".

     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 24, ст. 2253; 2003, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; N 50,
ст. 4950; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3124, 3125; N 31,
ст. 3427; N 50, ст. 5303; 2008, N 30, ст. 3616; N 48, ст. 5517; 2009,
N 1, ст. 30; N 7, ст. 771; N 14, ст. 1577; N 20, ст. 2391; N 23,
ст. 2763; 2010, N 17, ст. 1986; N 23, ст. 2794; 2011, N 11, ст. 1503;
N 13, ст. 1685; N 25, ст. 3536; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4607; N 31,
ст. 4702; 2012, N 19, ст. 2274, 2275; N 41, ст. 5522; N 50, ст. 6961;
2013, N 14, ст. 1648; N 19, ст. 2329; N 51, ст. 6684; 2014, N 6, ст. 565;
N 8, ст. 739; N 19, ст. 2300; N 23, ст. 2931; 2015, N 45, ст. 6203; 2016,
N 7, ст. 917; N 11, ст. 1493; 2017, N 23, ст. 3227; 2018, N 28, ст. 4148;
N 51, ст. 7861; 2019, N 22, ст. 2660; 2020, N 14, ст. 2028) следующие
изменения:
     1) статью 2 дополнить подпунктом 62.1 следующего содержания:
     "62.1) дистанционное электронное голосование - голосование без
использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с
использованием специального программного обеспечения;";
     2) в пункте 5.1 статьи 10 слова "шесть месяцев" заменить словами
"один год";
     3) подпункт 3 пункта 2 статьи 10.1 изложить в следующей редакции:
     "3) на территории Российской Федерации либо не менее чем одной трети
субъектов Российской Федерации в отношении федеральных выборов (за
исключением дополнительных выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации), на территории Российской
Федерации либо на территориях двух и более субъектов Российской Федерации
в отношении иных выборов (в том числе дополнительных выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации),
референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов -
самостоятельно Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.";
     4) в статье 37:
     а) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
     "8.1. На основании форм подписных листов, установленных настоящим
Федеральным законом, организующая выборы, референдум комиссия утверждает
образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания
соответственно наименования должности выборного должностного лица,
наименования законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, представительного органа
муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации,
муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного
округа.";
     б) в пункте 11 в третьем предложении слово "свою" заменить словами
"свои фамилию, имя, отчество,", в пятом предложении слово "Подпись"
заменить словами "Фамилию, имя, отчество, подпись", в шестом предложении
слово "свою" заменить словами "свои фамилию, имя, отчество,";
     в) пункт 14 признать утратившим силу;
     г) пункт 16 после слова "сброшюрованном" дополнить словами "(не
более 100 листов в одной папке)";
     д) дополнить пунктами 16.1 - 16.9 следующего содержания:
     "16.1. Законом субъекта Российской Федерации может быть
предусмотрено, что на выборах в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации сбор подписей избирателей может осуществляться с
использованием федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом законом
субъекта Российской Федерации должно быть установлено количество подписей
избирателей, которое может быть собрано с использованием указанной
системы и которое не может превышать половину количества подписей
избирателей, необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов.
     16.2. Установленное настоящей статьей регулирование порядка сбора
подписей избирателей применяется в отношении сбора подписей избирателей с
использованием федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с учетом
особенностей, предусмотренных пунктами 16.3 - 16.9 настоящей статьи.
     16.3. Избиратель может поддержать выдвижение кандидата, списка
кандидатов путем проставления подписи в подписном листе либо с
использованием федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
     16.4. При проставлении подписи в поддержку выдвижения кандидата,
списка кандидатов с использованием федеральной государственной
информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" должно быть обеспечено информирование избирателей о
кандидатах, списках кандидатов в объеме сведений, предусмотренных формами
подписных листов, установленными настоящим Федеральным законом для
соответствующих выборов.
     16.5. Кандидату, избирательному объединению, осуществляющим сбор
подписей избирателей с использованием федеральной государственной
информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)", должно быть обеспечено предоставление оператором
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений об избирателях,
поддержавших выдвижение соответствующего кандидата, списка кандидатов, в
порядке и объеме, которые установлены в соответствии с пунктом 16.9
настоящей статьи.
     16.6. Сбор подписей избирателей кандидатами, избирательными
объединениями с использованием федеральной государственной информационной
системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
может начинаться после дня, следующего за днем представления кандидатом
документов для уведомления о своем выдвижении в избирательную комиссию,
заверения списка кандидатов избирательной комиссией.
     16.7. Кандидат, избирательное объединение вправе исключить подписи
избирателей, поддержавших выдвижение соответственно кандидата,
избирательного объединения, из подписей, собранных с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" и представляемых ими в
избирательную комиссию для регистрации кандидата, списка кандидатов.
     16.8. В протоколе об итогах сбора подписей, составляемом кандидатом,
уполномоченным представителем избирательного объединения в соответствии с
пунктом 15 настоящей статьи, указывается количество подписей избирателей,
собранных кандидатом, избирательным объединением с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" и представляемых в
избирательную комиссию.
     16.9. Порядок проставления подписей с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)", представления указанных подписей в
избирательную комиссию, а также проверки подписей, представленных для
регистрации кандидата, списка кандидатов в избирательную комиссию,
сведения, предоставляемые кандидатам, избирательным объединениям о
поддержавших их избирателях, и порядок предоставления этих сведений
устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
по согласованию с оператором федеральной государственной информационной
системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)".";
     5) в статье 38:
     а) в пункте 6.4:
     в подпункте "и" слово "закона;" заменить словами "закона. Неточное
указание в подписном листе наименования должности выборного должностного
лица, наименования законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного
органа муниципального образования, наименования субъекта Российской
Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера
избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в
соответствии с пунктом 8.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, не
может служить основанием для признания подписей избирателей, участников
референдума недействительными;";
     подпункт "л" после слов "в этот подписной лист," дополнить словами
"а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями, участниками
референдума несобственноручно,";
     б) в пункте 24:
     в подпункте "г" цифры "10" заменить цифрой "5";
     в подпункте "г.1" цифры "10" заменить цифрой "5";
     в) в пункте 25:
     в подпункте "в" цифры "10" заменить цифрой "5";
     в подпункте "в.1" цифры "10" заменить цифрой "5";
     6) пункт 14 статьи 64 изложить в следующей редакции:
     "14. При проведении выборов в органы государственной власти, органы
местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации,
местного референдума в случаях и порядке, которые установлены Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, может быть предусмотрена
возможность голосования избирателей, участников референдума по почте, а
также посредством дистанционного электронного голосования.";
     7) в статье 65:
     а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "В целях создания условий для защиты здоровья избирателей,
участников референдума при участии в голосовании, создания максимального
удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных
прав, права на участие в референдуме голосование групп избирателей,
участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных
пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и
транспортное сообщение с которыми затруднено, может быть проведено
досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования в порядке,
установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";
     б) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
     "16. В целях создания условий для защиты здоровья избирателей,
участников референдума при участии в голосовании, создания максимального
удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных
прав, права на участие в референдуме досрочное голосование избирателей,
участников референдума на выборах в органы государственной власти, органы
местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации,
местном референдуме может проводиться в порядке и сроки, которые
установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но
не ранее чем за 10 дней до дня голосования.";
     8) в статье 66:
     а) в пункте 1 слова "самостоятельно по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования"
заменить словами "прибыть в помещение для голосования по уважительным
причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью
ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не
позволяющим прибыть в помещение для голосования)";
     б) пункт 2 после слов "Федерального закона" дополнить словами "и
пунктом 18 настоящей статьи";
     в) дополнить пунктом 18 следующего содержания:
     "18. В целях создания условий для защиты здоровья избирателей,
участников референдума при участии в голосовании, создания максимального
удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных
прав, права на участие в референдуме голосование избирателей, участников
референдума вне помещения для голосования, в том числе на территориях и в
местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на
придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных
местах), может проводиться в порядке и сроки, которые установлены
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в том числе
досрочно, но не ранее чем за семь дней до дня голосования.";
     9) в приложении 4.1:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.";
     10) в приложении 5:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.";
     11) в приложении 6:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.";
     12) в приложении 7.1:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.";
     13) в приложении 8:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.";
     14) приложение 9 дополнить примечанием следующего содержания:
     "Примечание. Подписной лист изготавливается для заполнения только с
одной стороны и должен содержать пять строк для проставления подписей
участников референдума.";
     15) в приложении 10:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.".

     Статья 3
     В абзаце шестом части 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 30, ст. 3104; 2008,
N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; 2010, N 19,
ст. 2291; N 49, ст. 6411; 2011, N 49, ст. 7039; 2014, N 22, ст. 2770;
N 26, ст. 3371; 2015, N 6, ст. 886; 2017, N 1, ст. 35) слова "шесть
месяцев" заменить словами "один год".

     Статья 4
     Внести в Федеральный закон от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 8,
ст. 740; 2016, N 11, ст. 1493; 2018, N 24, ст. 3417; N 51, ст. 7861)
следующие изменения:
     1) в статье 45:
     а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
     "1.1. На основании форм подписных листов, установленных настоящим
Федеральным законом, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации утверждает образец заполнения подписного листа в части,
касающейся указания наименования субъекта Российской Федерации,
наименования и номера одномандатного избирательного округа.";
     б) в части 11 во втором предложении слово "свою" заменить словами
"свои фамилию, имя, отчество,", в четвертом предложении слово "Подпись"
заменить словами "Фамилию, имя, отчество, подпись";
     в) часть 14 признать утратившей силу;
     г) часть 16 после слова "сброшюрованном" дополнить словами "(не
более 100 листов в одной папке)";
     2) в части 17 статьи 48:
     а) в пункте 9 слово "закона;" заменить словами "закона. Неточное
указание в подписном листе наименования субъекта Российской Федерации,
если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с частью 1.1
статьи 45 настоящего Федерального закона, не может служить основанием для
признания подписей избирателей недействительными;";
     б) пункт 11 после слов "в этот подписной лист," дополнить словами "а
также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями
несобственноручно,";
     3) в части 15 статьи 49:
     а) в пункте 9 слово "закона;" заменить словами "закона. Неточное
указание в подписном листе наименования и номера одномандатного
избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в
соответствии с частью 1.1 статьи 45 настоящего Федерального закона, не
может служить основанием для признания подписей избирателей
недействительными;";
     б) пункт 11 после слов "в этот подписной лист," дополнить словами "а
также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями
несобственноручно,";
     4) в пункте 13 части 3 статьи 50 цифры "10" заменить цифрой "5";
     5) в пункте 6 части 7 статьи 51 цифры "10" заменить цифрой "5";
     6) статью 81 дополнить частью 17 следующего содержания:
     "17. В случаях и порядке, установленных Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, может быть предусмотрена возможность
голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного
электронного голосования.";
     7) в статье 82:
     а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "В целях
создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в
голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами
Российской Федерации избирательных прав голосование групп избирателей,
которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где
отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми
затруднено, может быть проведено досрочно, но не ранее чем за 15 дней до
дня голосования, в порядке, установленном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.";
     б) дополнить частью 13 следующего содержания:
     "13. В целях создания условий для защиты здоровья избирателей при
участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации
гражданами Российской Федерации избирательных прав досрочное голосование
избирателей может проводиться в порядке и сроки, установленные
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не ранее чем
за 10 дней до дня голосования.";
     8) в статье 83:
     а) в части 1 слова "(по состоянию здоровья, инвалидности)
самостоятельно прибыть в помещение для голосования" заменить словами
"прибыть в помещение для голосования (по состоянию здоровья,
инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом
нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в
помещение для голосования)";
     б) часть 2 после слов "Федерального закона" дополнить словами "и
частью 18 настоящей статьи";
     в) дополнить частью 18 следующего содержания:
     "18. В целях создания условий для защиты здоровья избирателей при
участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации
гражданами Российской Федерации избирательных прав голосование
избирателей вне помещения для голосования, в том числе на территориях и в
местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на
придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных
местах), может проводиться в порядке и сроки, которые установлены
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в том числе
досрочно, но не ранее чем за семь дней до дня голосования.";
     9) в приложении 2:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.";
     10) в приложении 3:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.";
     11) в приложении 4:
     а) таблицу дополнить строками 4 и 5;
     б) примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и
должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.".

     Статья 5
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
     2. Положения статей 2, 37, 38, 64, 65, 66 Федерального закона от 12
июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции
настоящего Федерального закона), приложений 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 10 к
Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к
правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных
после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
     3. Положение приложения 9 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года
N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции настоящего
Федерального закона) применяется к правоотношениям, возникшим в связи с
проведением референдумов, инициатива проведения которых выдвинута после
дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
     4. Положения статей 45, 48, 49, 50, 51, 81 - 83 Федерального закона
от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции настоящего
Федерального закона), приложений 2, 3 и 4 к Федеральному закону от 22
февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции настоящего
Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с
проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
23 мая 2020 года
N 154-ФЗ

Обзор документа

Россияне смогут голосовать на выборах дистанционно в электронной форме и по почте.
Скорректированы Законы об основных гарантиях избирательных прав, о выборах депутатов, об общих принципах организации органов власти регионов и местного самоуправления.
Предусмотрены возможности дистанционного электронного голосования и голосования по почте.
Уточнены правила переноса голосования при введении режима повышенной готовности или ЧС.
До половины необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума подписей можно будет собрать с помощью портала госуслуг. Допустимое количество недостоверных подписей снижено с 10 до 5%.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и применяются при проведении выборов, назначенных после этой даты.
Назад