Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 16 октября 2019 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей"

Обзор документа

16 октября 2019

gerb

Федеральный закон от 16 октября 2019 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей"

     Принят Государственной Думой 26 сентября 2019 года
     Одобрен Советом Федерации 9 октября 2019 года

     Статья 1
     Абзац третий части второй статьи 14 Федерального закона от 24 ноября
1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49,
ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946;
2017, N 1, ст. 6; 2018, N 24, ст. 3416) изложить в следующей редакции:
     "устанавливает совместно с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере
организации отдыха и оздоровления детей, общие требования к организации и
проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей,
являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов:
прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов,
экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных
мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых
организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и
организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления
уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и
длительности проведения таких мероприятий.".

     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2004, N 35,
ст. 3607; N 52, ст. 5274; 2007, N 27, ст. 3213, 3215; 2008, N 30,
ст. 3616; 2009, N 18, ст. 2151; N 23, ст. 2773; N 51, ст. 6163; 2011,
N 30, ст. 4600; 2013, N 14, ст. 1666; N 26, ст. 3208; N 27, ст. 3477;
N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6329; 2015, N 27, ст. 3970; N 29, ст. 4365;
N 48, ст. 6724; 2017, N 1, ст. 6; 2018, N 17, ст. 2434; N 24, ст. 3403)
следующие изменения:
 Пункт 1 вступает в силу с 1 июня 2020 г.
     1) абзац девятый статьи 1 изложить в следующей редакции:
     "организации отдыха детей и их оздоровления - организации
(независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или
круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с
круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации
отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления
сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные
образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и
оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или
дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря
палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские
лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего
Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления
приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по
организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований,
установленных настоящим Федеральным законом;";
     2) в статье 12:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления
детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:
     создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае
приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их
оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и
питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в
период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том
числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с
участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов
передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий;
обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников
организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения
антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны
или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а
также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления,
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
     представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации
отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха
детей и их оздоровления;
     исполнять иные обязанности, установленные законодательством
Российской Федерации.";
 Подпункт "б" вступает в силу с 1 июня 2020 г.
     б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
     "2.1. Организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и
их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и
оздоровления детей.";
     3) в статье 12.1:
     а) в пункте 1:
     абзац шестой признать утратившим силу;
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "установление общих принципов формирования и ведения реестров
организаций отдыха детей и их оздоровления, разработка и утверждение
типового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;
     установление совместно с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере
государственного регулирования туристской деятельности, общих требований
к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с
участием детей, являющихся членами организованной группы
несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других
маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных
мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных
групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку
уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках
и длительности проведения таких мероприятий.";
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления
детей относятся:
     реализация на территории субъекта Российской Федерации основ
государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей,
включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;
     установление порядка формирования и ведения реестра организаций
отдыха детей и их оздоровления на территории субъекта Российской
Федерации, проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и
их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр в
соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра
организаций отдыха детей и их оздоровления;
     формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их
оздоровления, а также его размещение на официальном сайте этого органа в
сети "Интернет";
     осуществление в пределах своих полномочий регионального
государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой
сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в
реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;
     обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор в
сфере образования, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный
надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный
надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской
деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных
объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и
оздоровления детей, общественных организаций и объединений;
     взаимодействие с органами исполнительной власти иных субъектов
Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха
детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории данного
субъекта Российской Федерации.";
     4) дополнить статьями 12.2 - 12.4 следующего содержания:

     "Статья 12.2. Основания для включения организации в реестр
                 организаций отдыха детей и их оздоровления и исключения
                 организации отдыха детей и их оздоровления из указанного
                 реестра
     1. Основанием для включения организации в реестр организаций отдыха
детей и их оздоровления является осуществление деятельности в сфере
организации отдыха и оздоровления детей или намерение осуществлять такую
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации при
наличии условий для ее осуществления, что подтверждается представлением в
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере организации отдыха и оздоровления детей сведений, предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи.
     2. Организации для включения в реестр организаций отдыха детей и их
оздоровления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления
детей следующие сведения:
     фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации отдыха
детей и их оздоровления либо индивидуального предпринимателя;
     копии учредительных документов организации отдыха детей и их
оздоровления, заверенные в установленном порядке;
     полное и сокращенное (если имеется) наименования организации отдыха
детей и их оздоровления, а в случае, если в учредительных документах
организации отдыха детей и их оздоровления наименование указано на одном
из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке,
также наименование организации отдыха детей и их оздоровления на этом
языке (для юридических лиц);
     адрес (место нахождения) организации отдыха детей и их оздоровления,
в том числе фактический адрес, контактный телефон, адреса электронной
почты и официального сайта в сети "Интернет" (при наличии);
     организационно-правовая форма и тип организации отдыха детей и их
оздоровления;
     идентификационный номер налогоплательщика;
     оказываемые организацией отдыха детей и их оздоровления услуги по
организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по размещению,
проживанию, питанию детей;
     дата ввода в эксплуатацию объектов (зданий, строений, сооружений),
используемых организацией отдыха детей и их оздоровления (для организаций
отдыха детей и их оздоровления стационарного типа);
     сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления
детей, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления,
санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также дата выдачи указанного
заключения;
     информация о результатах проведения органами, осуществляющими
государственный контроль (надзор), плановых и внеплановых проверок в
текущем году (при наличии) и в предыдущем году;
     сведения о наличии лицензии на медицинскую деятельность либо
договора об оказании медицинской помощи, заключаемого между организацией
отдыха детей и их оздоровления и медицинской организацией;
     сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной
деятельности (в случае осуществления организацией образовательной
деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам,
основным программам профессионального обучения);
     сведения об обеспечении в организации отдыха детей и их оздоровления
доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья, в том числе условий для хранения лекарственных
препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов
лечебного питания, передаваемых в указанную организацию родителями или
иными законными представителями ребенка, нуждающегося в соблюдении
предписанного лечащим врачом режима лечения (в случае приема данных
категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления).
     3. В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления подлежат
включению организации отдыха детей и их оздоровления и (или) их филиалы,
индивидуальные предприниматели в соответствии с общими принципами
формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их
оздоровления.
     4. Основаниями для отказа во включении организации в реестр
организаций отдыха детей и их оздоровления являются:
     непредставление сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей
статьи;
     представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2
настоящей статьи, в случае выявления уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации
отдыха и оздоровления детей нарушений законодательства Российской
Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут
повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в
организации.
     5. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в течение 20
рабочих дней со дня поступления сведений, предусмотренных пунктом 2
настоящей статьи, принимает решение о включении организации в реестр
организаций отдыха детей и их оздоровления либо об отказе во включении
организации в указанный реестр.
     6. Организация отдыха детей и их оздоровления обязана уведомить
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере организации отдыха и оздоровления детей об изменении сведений о
данной организации, внесенных в реестр организаций отдыха детей и их
оздоровления, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения таких
изменений. Документы, подтверждающие достоверность таких изменений, могут
быть представлены в форме электронных документов. Уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации
отдыха и оздоровления детей в течение 10 рабочих дней со дня поступления
уведомления об изменении сведений и документов, подтверждающих
достоверность таких изменений, вносит изменения в сведения об организации
отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в указанном реестре.
     7. Основаниями для исключения организации отдыха детей и их
оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления
являются:
     прекращение деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления
детей, в том числе в случаях исключения организации отдыха детей и их
оздоровления из единого государственного реестра юридических лиц или
единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации,
внесения изменений в учредительные документы организации отдыха детей и
их оздоровления, если такие изменения повлекут невозможность
осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления
детей;
     систематическое нарушение организацией отдыха детей и их
оздоровления требований настоящего Федерального закона, иных федеральных
законов, законов субъектов Российской Федерации, невыполнение в
установленный срок предписаний, выданных органами государственного
контроля (надзора), об устранении нарушений законодательства Российской
Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут
повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в
организации отдыха детей и их оздоровления, и которые выявлены по итогам
проведения плановых и внеплановых проверок указанной организации;
     выявление уполномоченным органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей
недостоверных сведений об указанной организации и (или) ее филиале,
представленных для включения в указанный реестр, свидетельствующих об
отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере
организации отдыха и оздоровления детей.

     Статья 12.3. Последствия исключения организации из реестра
                 организаций отдыха детей и их оздоровления
     1. В случае исключения организации из реестра организаций отдыха
детей и их оздоровления при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и
здоровью детей организация завершает исполнение обязательств по
обеспечению отдыха и оздоровления детей, если на момент исключения из
реестра она приступила к их исполнению.
     2. В случае принятия решения об исключении организации, приступившей
к исполнению обязательств по обеспечению отдыха и оздоровления детей, из
реестра организаций отдыха детей и их оздоровления при наличии угрозы
причинения вреда жизни и здоровью детей уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации
отдыха и оздоровления детей совместно с заинтересованными
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и
иными уполномоченными органами в соответствии с законодательством
Российской Федерации в рамках своих полномочий принимают меры по
предотвращению причинения такого вреда, а также (при необходимости) по
доставлению детей их родителям или иным законным представителям.
     3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи,
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере организации отдыха и оздоровления детей, принявший решение об
исключении организации из реестра организаций отдыха детей и их
оздоровления, незамедлительно уведомляет об этом соответствующие
государственные органы.
     4. Организация, исключенная из реестра организаций отдыха детей и их
оздоровления, в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи,
обязана принять меры по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью
детей, а также содействовать уполномоченным органам в принятии
соответствующих мер.

     Статья 12.4. Обеспечение соблюдения требований законодательства
                 Российской Федерации в сфере организации отдыха и
                 оздоровления детей
     В целях обеспечения соблюдения требований законодательства
Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
государственный контроль (надзор) в соответствии с установленными
полномочиями, и их территориальными подразделениями осуществляется
государственный контроль (надзор) в соответствующей сфере деятельности по
вопросам, связанным с образовательной, трудовой, транспортной
деятельностью, защитой прав потребителей и санитарно-эпидемиологическим
благополучием населения, безопасностью людей на водных объектах,
выполнением требований пожарной безопасности на объектах отдыха и
оздоровления детей, качеством и безопасностью медицинской деятельности в
организациях отдыха детей и их оздоровления, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.".

     Статья 3
     В подпункте 24.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27,
ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30,
ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1,
ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43,
ст. 5084; N 46, ст. 5553, 5556; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613,
3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51,
ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46,
ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011,
N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590,
4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012,
N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957,
6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23,
ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43,
ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010;
2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371;
N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138;
2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359;
N 41, ст. 5628; 2016, N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222;
2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4828; N 45, ст. 6573; N 50, ст. 7563; 2018,
N 1, ст. 26, 27, 87; N 7, ст. 972, 975; N 17, ст. 2425; N 24, ст. 3414;
N 31, ст. 4834, 4856; N 32, ст. 5113, 5133; N 53, ст. 8424, 8454; 2019,
N 6, ст. 461; N 12, ст. 1226) слова "осуществления регионального контроля
за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере
организации отдыха и оздоровления детей," заменить словами "осуществления
в пределах своих полномочий регионального государственного контроля за
достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха
детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей
и их оздоровления,".

     Статья 4
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти
дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 и
подпункта "б" пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
     2. Пункт 1 и подпункт "б" пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального
закона вступают в силу с 1 июня 2020 года.
     3. Организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляющие
деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, должны
представить сведения, необходимые для включения их в реестр организаций
отдыха детей и их оздоровления, до 1 мая 2020 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
16 октября 2019 года
N 336-ФЗ

Обзор документа

Организации отдыха и оздоровления детей должны до 1 мая 2020 г. подать сведения для включения в специальный реестр.
Внесены поправки по вопросам деятельности организаций отдыха и оздоровления детей.
Разграничены полномочия региональных органов и Минпросвещения, а также исключен двойной контроль (надзор) в данной сфере.
Прописаны требования к ведению реестра названных организаций.
Если после 1 июня 2020 г. организация не будет числиться в реестре, то она не сможет оказывать свои услуги. Сведения для включения в реестр нужно представить до 1 мая 2020 г.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением некоторых положений.
Назад