Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 8 июня 2019 г. N 748 "Об утверждении требований к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта и Правил обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта"

Обзор документа

18 июня 2019

gerb

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2019 г. N 748 "Об утверждении требований к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта и Правил обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта"

     В соответствии с частью второй статьи 10.3 Федерального закона "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство
Российской Федерации постановляет:
     Утвердить прилагаемые:
     требования к использованию документов в электронной форме
туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при
реализации туристского продукта;
     Правила обмена информацией в электронной форме между туроператором,
турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского
продукта.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                  от 8 июня 2019 г. N 748

                               Требования
к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом
 и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта

     1. В целях заключения договора о реализации туристского продукта
(далее - договор) в электронной форме турист и (или) иной заказчик могут
передать туроператору или турагенту в электронной форме заявку о
заключении договора, а также иные документы при согласии сторон,
необходимые для заключения договора.
     Заявка должна содержать следующие сведения:
     а) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
     наименование организации (для юридических лиц), фамилия, имя,
отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя);
     идентификационный номер налогоплательщика;
     фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации или
иного лица, уполномоченного представлять организацию (для юридических
лиц);
     телефон для связи, адрес электронной почты;
     б) для физических лиц:
     фамилия, имя и отчество (при наличии);
     серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность туриста и
(или) иного заказчика;
     телефон для связи, адрес электронной почты (при наличии).
     2. Документы, указанные в пункте 1 настоящих требований, могут быть
представлены туроператору или турагенту туристом и (или) иным заказчиком
следующими способами:
     путем размещения их на сайте туроператора или турагента после
авторизации туриста и (или) иного заказчика с использованием простой
электронной подписи (в виде комбинации из логина и пароля), выданной
туроператором или турагентом в соответствии с требованиями Федерального
закона "Об электронной подписи";
     при личном приеме.
     3. Если документы, указанные в пункте 1 настоящих требований,
заказчик представляет туроператору или турагенту при личном приеме, то
такие документы вносятся в информационную систему туроператора или
турагента туроператором или турагентом самостоятельно.
     При этом туроператор или турагент устанавливает личность туриста и
(или) иного заказчика при его личном приеме.
     4. Туроператор или турагент проверяет наличие в своей информационной
системе ранее внесенных сведений о туристе и (или) об ином заказчике.
     При наличии в информационной системе туроператора или турагента
ранее внесенных сведений о туристе и (или) об ином заказчике туроператор
или турагент уведомляет туриста и (или) иного заказчика о возможности
прямого взаимодействия туриста и (или) иного заказчика с туроператором
или турагентом посредством информационной системы туроператора или
турагента в электронной форме. Такое уведомление производится
туроператором или турагентом электронным сообщением в режиме реального
времени при обращении туриста и (или) иного заказчика на сайте
туроператора или турагента или туроператором или турагентом при обращении
туриста и (или) иного заказчика (лица, уполномоченного представлять
организацию (для юридических лиц) при личном приеме.
     При отсутствии сведений о туристе и (или) об ином заказчике в
информационной системе туроператора или турагента туристу и (или) иному
заказчику в режиме реального времени предлагается пройти процедуру
регистрации в информационной системе туроператора или турагента в целях
создания на сайте туроператора или турагента страницы туриста и (или)
иного заказчика (далее - личный кабинет).
     После создания личного кабинета сведения, необходимые для доступа
туриста и (или) иного заказчика к личному кабинету, автоматически
направляются электронным сообщением на адрес электронной почты,
предоставленный туристом и (или) иным заказчиком.
     При отсутствии у туриста и (или) иного заказчика электронной почты
сведения, необходимые для доступа к личному кабинету, направляются
туристу и (или) иному заказчику иным доступным способом, в том числе
посредством смс-сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на
пользовательское оборудование туриста и (или) иного заказчика.
     5. При предоставлении туристом и (или) иным заказчиком сведений,
содержащих персональные данные туриста и (или) туристов и (или) иного
заказчика (лица, уполномоченного представлять организацию (для
юридических лиц), посредством электронного взаимодействия или при личном
приеме туроператор или турагент в обязательном порядке получает согласие
на обработку и передачу указанных персональных данных.
     6. Договор со стороны туриста и (или) иного заказчика подписывается
полученной в установленном порядке простой электронной подписью, а со
стороны туроператора или турагента - усиленной квалифицированной
электронной подписью.

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                  от 8 июня 2019 г. N 748

                                 Правила
обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и
  туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок обмена информацией в
электронной форме между туроператором или турагентом и туристом и (или)
иным заказчиком (далее - заказчик) при реализации туристского продукта.
     2. Обмен информацией в электронной форме между туроператором или
турагентом и заказчиком при реализации туристского продукта, в том числе
при заключении договора о реализации туристского продукта, составленного
в форме электронного документа, осуществляется с использованием
официального сайта туроператора или турагента в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет").
     При этом сайт туроператора или турагента в сети "Интернет" может
использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен
информацией в электронной форме между туроператором или турагентом,
являющимися операторами этой системы (далее - информационная система
туроператора или турагента), и заказчиком.
     Информационная система туроператора или турагента (при наличии)
должна обеспечивать:
     а) создание и направление заказчиком туроператору или турагенту
заявки о заключении договора о реализации туристского продукта, заявки о
внесении изменений в договор о реализации туристского продукта;
     б) хранение сведений, содержащихся в договоре о реализации
туристского продукта с учетом внесенных в него изменений, а также
сведений о сформированной электронной путевке в течение 3 лет с даты
окончания срока действия указанного договора;
     в) формирование и передачу туроператором или турагентом (в том числе
при личном приеме заказчика) в единую информационную систему электронных
путевок данных (сведений), определяемых Министерством экономического
развития Российской Федерации (для турагента - в случае, если туроператор
наделяет его правом ввода в единую информационную систему электронных
путевок сведений, необходимых для формирования электронных путевок) при
формировании электронной путевки в единой информационной системе
электронных путевок;
     г) возможность использования туроператором или турагентом при
формировании и передаче в единую информационную систему электронных
путевок данных (сведений) специального программного обеспечения,
применяемого туроператором в работе с турагентами;
     д) доступ заказчика к информации, содержащейся в заявках, указанных
в подпункте "а" настоящего пункта, с использованием сети "Интернет";
     е) создание в информационной системе туроператора или турагента
страницы заказчика (далее - личный кабинет);
     ж) доступ заказчика к личному кабинету с использованием программных
средств, предназначенных для просмотра информации в сети "Интернет" (без
установки на технические средства заказчика специального программного
обеспечения, требующего заключения пользователем лицензионного или иного
соглашения с правообладателем программного обеспечения,
предусматривающего взимание с пользователя платы).
     3. Заказчик осуществляет доступ к личному кабинету с использованием
простой электронной подписи.
     Допускается применение простой электронной подписи в виде комбинации
из логина и пароля, выданной туроператором или турагентом в соответствии
с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
     При этом туроператоры и турагенты самостоятельно несут расходы по
организации и обеспечению выдачи простой электронной подписи.
     Выдача туроператором или турагентом простой электронной подписи
заказчику производится туроператором или турагентом в соответствии с
определенным в договоре о реализации туристского продукта или
утверждаемым туроператором или турагентом порядком выдачи и использования
простой электронной подписи, который предусматривает в том числе:
     признание электронных документов, подписанных заказчиком простой
электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях,
подписанным собственноручной подписью заказчика;
     правила определения лица, подписывающего электронный документ, по
его простой электронной подписи;
     обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой
электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.
     Взаимодействие турагента и информационной системы туроператора или
турагента производится с использованием усиленной квалифицированной
электронной подписи в соответствии с Федеральным законом "Об электронной
подписи".
     4. После получения и обработки заявки о заключении договора о
реализации туристского продукта туроператор или турагент осуществляет
следующие действия:
     направляет заказчику на адрес электронной почты расчет стоимости
туристского продукта, существенные условия договора о реализации
туристского продукта;
     направляет заказчику на адрес электронной почты информационное
сообщение о необходимости самостоятельной оплаты туристом медицинской
помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания,
возвращении тела (останков) за счет лиц, заинтересованных в возвращении
тела (останков), в случае отсутствия у туриста договора добровольного
страхования (страхового полиса), обеспечивающего оплату и (или)
возмещение расходов на оплату медицинской помощи в экстренной и
неотложной формах в стране временного пребывания и (или) возвращения тела
(останков) туриста из страны временного пребывания;
     информирует заказчика о сроках и способах оплаты стоимости
туристского продукта. Сведения о получении туроператором или турагентом
стоимости туристического продукта отображаются в личном кабинете
заказчика в режиме реального времени;
     направляет не позднее 24 часов после получения оплаты стоимости
туристского продукта сведения о заключении договора о реализации
туристского продукта в единую информационную систему электронных путевок,
в которой размещается электронная путевка.
     После формирования электронной путевки и присвоения уникального
номера электронной путевке в единой информационной системе электронных
путевок сведения о номере электронной путевки, сформированной на
основании договора о реализации туристского продукта, автоматически
передаются в информационную систему туроператора или турагента и
размещаются в личном кабинете заказчика.
     При осуществлении денежных расчетов в связи с заключением договора о
реализации туристского продукта туроператор или турагент обязан соблюдать
требования Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
     5. При необходимости внесения изменений в договор о реализации
туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств,
из которых туроператор или турагент исходил при его заключении,
туроператор или турагент в течение 2 рабочих дней со дня выявления факта
существенных изменений обстоятельств, но не позднее 24 часов до начала
путешествия, информирует заказчика о необходимости внесения изменений в
договор о реализации туристского продукта путем направления сообщения на
адрес электронной почты, предоставленный заказчиком.
     При согласии заказчика на внесение изменений в договор о реализации
туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств,
из которых туроператор или турагент исходил при его заключении,
полученном путем взаимодействия с туроператором или турагентом
посредством информационной системы туроператора или турагента или при
личном приеме у туроператора или турагента, туроператор или турагент
вносит изменения в договор о реализации туристского продукта в
информационную систему туроператора или турагента и направляет сведения
об изменении условий указанного договора в единую информационную систему
электронных путевок.
     Туроператор или турагент уведомляет заказчика о внесении изменений в
договор о реализации туристского продукта с указанием измененных сведений
электронным сообщением на адрес электронной почты, предоставленный
заказчиком.
     6. При необходимости внесения изменений в договор о реализации
туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств,
из которых исходил заказчик при его заключении, заказчик путем
взаимодействия с туроператором или турагентом посредством информационной
системы туроператора или турагента или при личном приеме у туроператора
или турагента в течение 2 рабочих дней, но не позднее 24 часов до начала
путешествия, направляет туроператору или турагенту заявление об изменении
договора о реализации туристского продукта в связи с существенными
изменениями обстоятельств, из которых заказчик исходил при его
заключении, путем взаимодействия с туроператором или турагентом
посредством информационной системы туроператора или турагента или при
личном приеме у туроператора или турагента.
     При получении туроператором или турагентом от заказчика такого
заявления туроператор или турагент проверяет содержащиеся в нем сведения,
вносит изменения в договор о реализации туристского продукта, а также в
информационную систему туроператора или турагента и направляет сведения
об изменении условий указанного договора в единую информационную систему
электронных путевок.
     Туроператор или турагент уведомляет заказчика о внесении изменений в
договор о реализации туристского продукта с указанием измененных сведений
электронным сообщением на адрес электронной почты, предоставленный
заказчиком.
     В случае невозможности внесения изменений в договор о реализации
туристского продукта туроператор или турагент направляет заказчику
электронное сообщение на адрес электронной почты, предоставленный
заказчиком, о невозможности внесения изменений в договор о реализации
туристского продукта в соответствии с заявлением об изменении договора о
реализации туристского продукта.
     Сведения о внесении или невозможности внесения изменений в договор о
реализации туристского продукта туроператор или турагент размещает в
личном кабинете заказчика.
     7. При внесении изменений в договор о реализации туристского
продукта в части сведений, обязательных к направлению туроператором или
турагентом в систему, сведения о таких изменениях направляются в систему
не позднее 24 часов со дня внесения соответствующих изменений в договор о
реализации туристского продукта.
     8. При предоставлении заказчику доступа к личному кабинету и при
осуществлении информационного обмена в соответствии с настоящими
Правилами туроператор или турагент должен предпринимать необходимые и
достаточные меры для защиты передаваемой информации с учетом Федерального
закона "О персональных данных" и осуществлять:
     а) обеспечение защиты информации при управлении доступом к сайту и
регистрации на сайте туроператора или турагента;
     б) обеспечение защиты информации средствами антивирусной защиты;
     в) обеспечение защиты информации при ее передаче с использованием
сети "Интернет";
     г) обеспечение выполнения требований к эксплуатации средств
криптографической защиты информации;
     д) регламентацию и документирование деятельности по обеспечению
защиты информации;
     е) обнаружение инцидентов нарушения информационной безопасности и
реагирование на них;
     ж) мониторинг и анализ обеспечения защиты информации;
     з) своевременное совершенствование обеспечения защиты информации.
     9. При отсутствии у заказчика электронной почты сведения,
необходимые для доступа заказчика к личному кабинету, а также информация,
указанная в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, направляются заказчику иным
доступным способом, в том числе посредством смс-сообщения по сети
подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование
заказчика.
     10. Документы в электронной форме, направляемые туроператором или
турагентом заказчику в соответствии с настоящими Правилами, подписываются
усиленной квалифицированной электронной подписью и формируются
программными средствами таким образом, чтобы при печати на бумажном
носителе в них содержались сведения о ключе проверки электронной подписи,
которой подписан документ, позволяющие провести проверку электронной
подписи лицом, получившим указанный документ.

Обзор документа

Кабмин определил требования к использованию туристами и туроператорами электронных документов.
Правительство РФ урегулировало вопросы оформления документов по реализации туристского продукта в электронном виде. Все материалы можно будет направлять на сайт туроператора или турагента после авторизации туриста и (или) иного заказчика с использованием простой электронной подписи (в виде комбинации из логина и пароля). Определен порядок создания личного кабинета.
Также установлены правила обмена информацией в электронной форме между туроператором или турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.
Назад