Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Приказ МВД России от 9 июля 2018 г. N 435 "Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии"

Обзор документа

7 февраля 2019

gerb

Приказ МВД России от 9 июля 2018 г. N 435 "Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2019 г.
Регистрационный N 53694

     В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 25 июня
1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации"1, пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 7132, пунктом 8
Правил формирования, ведения и использования базового государственного
информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 января 2015 г. N 41, и в целях организации информационного
взаимодействия территориальных органов МВД России и администраций
гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских
баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений
уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения
свободы или принудительных работ, при осуществлении регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания - приказываю:

------------------------------
     1 Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 51, ст. 6696; N 52, ст. 6952; 2015, N 1, ст. 78; N 27,
ст. 3988; 2017, N 15, ст. 2140.
     2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30,
ст. 2939; 2014, N 34, ст. 4667; 2015, N 11, ст. 1601; 2016, N 7, ст. 982;
2017, N 23, ст. 3330.
------------------------------
     1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2,
ст. 517; 2016, N 49, ст. 6927.
------------------------------

     1. Утвердить:
     1.1. Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев,
домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских
организаций или других подобных учреждений, учреждений
уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения
свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания
в территориальные органы МВД России (приложение N 1).
     1.2. Типовую форму соглашения об информационном взаимодействии МВД
России и его территориальных органов с администрациями гостиниц,
санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз,
медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений
уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения
свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или
при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи
средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных
сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме,
информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания (приложение N 2).
     2. Признать не подлежащими применению:
     2.1. Приказ ФМС России от 24 сентября 2014 г. N 528 "Об утверждении
Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха,
пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или
других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы,
исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ,
информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС
России"1.

------------------------------
     1 Зарегистрирован в Минюсте России 7 октября 2014 года,
регистрационный N 34256.
------------------------------

     2.2. Приказ ФМС России от 24 февраля 2015 г. N 72 "Об утверждении
типовой формы соглашения об информационном взаимодействии Федеральной
миграционной службы и ее территориальных органов с администрациями
гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских
баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений
уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения
свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или
при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи
средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных
сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме,
информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания"2.

------------------------------
     2 Зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2015 года,
регистрационный N 38049.
------------------------------

Министр
генерал полиции
Российской Федерации                                      В. Колокольцев



                                                           Приложение N 1
                                                     к приказу МВД России
                                                      от 09.07.2018 N 435

                                 Порядок
    представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха,
   пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или
 других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы,
 исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ,
    информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с
 регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД
                                 России

     1. Настоящий Порядок определяет правила представления
администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов,
кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных
учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих
наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о
регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного
учета по месту пребывания1 в территориальные органы МВД России на
районном и региональном уровнях2.

------------------------------
     1 Далее - "информация".
     2 Далее - "территориальные органы МВД России".
------------------------------

     2. Администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов,
кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных
учреждений в течение суток с даты прибытия гражданина Российской
Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него
представляют информацию территориальному органу МВД России,
     Информация представляется на бумажных либо электронных носителях,
или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи,
либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также
инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме3, в том числе с
использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг
(функций)4, входящего в инфраструктуру, обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме.

------------------------------
     3 Далее - "сети электросвязи".
     4Далее - "ЕПГУ".
------------------------------

     3. Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы,
исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в
течение семи рабочих дней с даты прибытия гражданина Российской Федерации
в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют
информацию территориальному органу МВД России на бумажных либо
электронных носителях, или с использованием сетей электросвязи, в том
числе с использованием ЕПГУ.
     4. Информационное взаимодействие осуществляется на основании
заключенного между территориальным органом МВД России на региональном
уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов,
кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных
учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих
наказания в виде лишения свободы или принудительных работ1, соглашения об
информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в
приложении N 2 к настоящему приказу.

------------------------------
     1 Далее - "поставщики информации".
------------------------------

     5. Для заключения соглашения об информационном взаимодействии
поставщиком информации направляется в территориальный орган МВД России на
региональном уровне проект соглашения, содержащий сведения о наименовании
поставщика информации, адресе его местонахождения и выбранном способе
передачи информации.
     6. На основании поступившего от поставщика информации проекта
соглашения территориальный орган МВД России на региональном уровне в
течение десяти рабочих дней осуществляет проверку предоставленной
информации, в случае подтверждения информации присваивает поставщику
информации идентификационный номер ведомственного сегмента МВД России
системы "Мир" и передает его поставщику информации вместе с подписанным
соглашением об информационном взаимодействии.
     При выявлении несоответствия представленных поставщиком информации
сведений территориальный орган МВД России на региональном уровне
отказывает в заключении соглашения.
     После устранения выявленных несоответствий поставщик информации
имеет право повторно обратиться в территориальный орган МВД России на
региональном уровне в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
     7. Способ передачи информации в территориальные органы МВД России
определяется соглашением об информационном взаимодействии:
     7.1. Информация на бумажных (анкеты, адресные листки прибытия,
адресные листки убытия2) либо электронных носителях (флеш-носитель,
CD-диск) поставщиком информации передается непосредственно в
подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на
районном уровне.

------------------------------
     2 Приложения N 10, N 11 и N 12 к Административному регламенту
Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984
(зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2018 года, регистрационный
N 50635), соответственно.
------------------------------

     7.2. Информация в электронной форме с использованием сетей
электросвязи, в том числе через ЕПГУ, поставщиком информации направляется
в территориальный орган МВД России на региональном уровне.
     При этом к соглашению о взаимодействии прилагается схема передачи
информации в соответствии с правилами информационной безопасности,
согласованная с подразделением информационных технологий, связи и защиты
информации территориального органа МВД России на региональном уровне (за
исключением случаев передачи информации с использованием ЕПГУ).
     8. Необходимые для осуществления информационного взаимодействия
требования к форматам передачи данных размещаются на официальном сайте
МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"1.

------------------------------
     1 Далее - "сеть "Интернет".
------------------------------

     9. Информация, направляемая поставщиками информации на электронных
носителях или с использованием сетей электросвязи, подписывается
усиленной квалифицированной электронной подписью.
     10. В случае изменения требований к форматам передачи данных,
предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, соответствующая информация
размещается на официальном сайте МВД России в сети "Интернет", а
территориальный орган МВД России на региональном уровне в трехдневный
срок с момента изменения форматов передачи данных информирует поставщика
информации об указанных изменениях посредством электронной почты (при ее
отсутствии - почтовым отправлением).
     11. Поставщик информации обязан перейти на измененные форматы
передачи данных в тридцатидневный срок с момента изменения требований к
форматам передачи данных.

                                                           Приложение N 2
                                                     к приказу МВД России
                                                      от 09.07.2018 N 435

                              Типовая форма
      соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его
  территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов
 отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций
   или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной
системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных
     работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с
 использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с
    использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также
      инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое
  взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
  государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
  муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и
  снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
                               пребывания

                                 СОГЛАШЕНИЕ
                  об информационном взаимодействии между
_________________________________________________________________________
 (указывается:  Министерство  внутренних  дел  Российской   Федерации или
               наименование  территориального органа МВД России)
И _______________________________________________________________________
 (наименование гостиницы, санатория, дома отдыха,  пансионата,  кемпинга,
 туристской  базы,  медицинской   организации   или   другого   подобного
 учреждения,  учреждения  уголовно-исполнительной  системы,  исполняющего
        наказания в виде лишения свободы или принудительных работ)

                 при предоставлении информации о регистрации
     и снятии граждан  Российской Федерации с регистрационного учета
                            по месту пребывания
г. _______________                                 "__"____________20__г.
________________________________________________________________________,
 (указывается:  Министерство  внутренних  дел  Российской   Федерации или
_________________________________________________________________________
             наименование  территориального органа МВД России)
 далее именуемое "Оператор", в лице ____________________________________,
                                    (фамилия, имя, отчество (при наличии)
 действующего на основании ______________________________________________
                       (дата, номер, наименование документа, на основании
_________________________________________________________________________
 которого  действует  должностное  лицо   Министерства     внутренних дел
_________________________________________________________________________
 Российской Федерации или территориального органа МВД России, подписавшее
                                соглашение)
 с одной стороны, и _____________________________________________________
                  (полное и краткое (при наличии) наименование, ИНН, КПП,
_________________________________________________________________________
ОГРН, ОКВЭД  (при  наличии), адрес  местонахождения  юридического лица  и
_________________________________________________________________________
место  фактической  деятельности  юридического  лица  либо  сведения  об
_________________________________________________________________________
 индивидуальном   предпринимателе (фамилия, имя, отчество (при наличии),
________________________________________________________________________,
серия,  номер,  дата  выдачи документа,  удостоверяющего  личность,  ИНН,
ОГРНИП, адрес  места жительства и место фактической деятельности)
далее именуемое "Поставщик информации",  в лице _________________________
________________________________________________________________________,
 (фамилия, имя, отчество (при наличии)
действующего на основании _______________________________________________
                             (дата,  номер,  наименование  документа,  на
_________________________________________________________________________
основании  которого  действует  представитель,  в  случае  если  стороной
________________________________________________________________________,
является  юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель)

с другой стороны, совместно  именуемые  "Стороны",  заключили   настоящее
Соглашение о нижеследующем:

                             I. Общие положения

     1.1. Предметом   настоящего   Соглашения   является   взаимодействие
Оператора  и  Поставщика  информации  при  предоставлении   информации  о
регистрации  и  снятии  граждан  Российской  Федерации с регистрационного
учета  по  месту пребывания.
     1.2. Взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии  с  Законом
Российской  Федерации от  25  июня  1993 г.  N 5242-I  "О  праве  граждан
Российской  Федерации на свободу передвижения, выбор места  пребывания  и
жительства   в   пределах     Российской    Федерации",    постановлением
Правительства  Российской   Федерации  от  17  июля  1995 г.    N 713 "Об
утверждении Правил регистрации и снятия граждан  Российской  Федерации  с
регистрационного  учета  по  месту  пребывания  и   по месту жительства в
пределах  Российской Федерации  и перечня лиц,   ответственных за прием и
передачу  в  органы  регистрационного  учета   документов для регистрации
и  снятия  с  регистрационного  учета  граждан   Российской Федерации  по
месту  пребывания  и   по   месту   жительства   в   пределах  Российской
Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января
2015 г. N 4 "Об утверждении Правил формирования,  ведения и использования
базового   государственного   информационного    ресурса регистрационного
учета граждан  Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту
жительства в пределах Российской Федерации".

                         II. Взаимодействие Сторон

     2.1. Поставщик информации в течение ________________________________
                                         (указывается срок предоставления
_________________________________________________________________________
 информации в соответствии с пунктами 2, 3 приложения N 1 к  приказу  МВД
                     России от 9 июля 2018 г. N 435)
предоставляет   Оператору  информацию  о  регистрации  и  снятии  граждан
Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания1.
     2.2. Передача информации осуществляется ____________________________
                                            (указывается один из способов
_________________________________________________________________________
предоставления информации в территориальный орган МВД России2)
В _______________________________________________________________________
 (указывается наименование территориального органа МВД России, в  который
_________________________________________________________________________
направляется информация3, его местонахождение)
     2.3. Информация  на  электронных  носителях  или   с  использованием
сетей     электросвязи     подписывается     представителем    Поставщика
информации ______________________________________________________________
           (фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя Поставщика
                                     информации)
с  использованием  усиленной   квалифицированной   электронной   подписи,
сертификат ключа проверки которой выдан _________________________________
                                        (наименование     удостоверяющего
_________________________________________________________________________
центра,   выдавшего   квалифицированный   сертификат    ключа    проверки
_________________________________________________________________________
электронной подписи, срок его действия)
     2.4. В  случае  изменения  требований  к  форматам  передачи данных,
предусмотренных пунктом  8 приложения N 1 к приказу МВД России от 9  июля
2018 г. N 435, Оператор  в трехдневный срок с момента изменения  форматов
передачи данных  в письменной форме информирует поставщика информации  об
указанных  изменениях.
     2.5. Поставщик информации обязан перейти  на  измененные  Оператором
форматы  передачи данных  в  тридцатидневный  срок  с  момента  изменения
форматов  передачи данных.
     2.6. Стороны при реализации настоящего Соглашения  будут   принимать
меры по:
     2.6.1. Осуществлению контроля за  выполнением  положений  настоящего
Соглашения.
     2.6.2. Взаимному уведомлению  в  письменной  форме в суточный срок о
невозможности  своевременного  предоставления  (получения)   информации с
указанием причин.
     2.7. Оператор обязуется  использовать  информацию,   предоставляемую
Поставщиком  информации, в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     2.8. Поставщик  информации  обязуется  обеспечивать  достоверность и
объективность   предоставляемой    информации   и,   при   необходимости,
оперативное внесение в нее уточнений.
     2.9. Информация, переданная  Поставщиком информации в соответствии с
настоящим  Соглашением, не подлежит  разглашению  и  передаче   лицам, не
являющимися  Сторонами настоящего Соглашения, если иное не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.

                     III. Порядок разрешения споров

     3.1. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами при реализации
настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.

                       IV. Срок действия Соглашения

     4.1. Соглашение вступает в  силу  со  дня его подписания Сторонами и
действует в течение одного года.
     4.2. Соглашение считается  продленным  на  тот  же срок  и на тех же
условиях,  если до окончания срока его действия  ни  одна  из   Сторон не
заявит  о его прекращении не позднее, чем за два  календарных  месяца  до
окончания срока его действия.

                       V. Заключительные положения

     5.1. Изменения  в  настоящее  Соглашение  вносятся  по  согласованию
Сторон путем подписания дополнительного соглашения.
     5.2. Взаимодействие в рамках настоящего Соглашения осуществляется на
безвозмездной основе.
     5.3. Соглашение составлено  в   двух   экземплярах,   имеющих равную
юридическую силу, по экземпляру для каждой Стороны.
 Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
                            VII. Подписи Сторон

 Оператор                                      Поставщик информации
 ___________/___________/                      ___________/___________/
 "__"_____________20__г.                       "__"_____________20__г.
 М.П.                                          М.П. (при наличии)

------------------------------
     1 Далее - "информация".
     2 Способы передачи предусмотрены пунктом 7 приложения N 1 к приказу
МВД России от 9 июля 2018 г. N 435.
     3 В соответствии с подпунктами 7.1, 7.2 приложения N 1 к приказу МВД
России от 9 июля 2018 г. N 435.

Обзор документа

МВД заново утвердило порядок предоставления отдельными организациями сведений о регистрации граждан по месту пребывания.
ФМС была упразднена. Ее функции и полномочия в сфере миграции переданы МВД. В связи с этим заново утвержден порядок предоставления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений УИС, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан с учета по месту пребывания. Сведения нужно будет передавать территориальным органам МВД.
Приведена Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии при предоставлении сведений.
Информация может быть направлена как непосредственно, так и в электронном виде.
Приказы ФМС по данным вопросам не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2019 г. Регистрационный № 53694.
Назад