Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 29 марта 2018 г. N 339 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом"

Обзор документа

9 апреля 2018

gerb

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2018 г. N 339 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила
признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях
признания лица инвалидом" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 9, ст. 1018; 2008, N 15, ст. 1554; 2010, N 2, ст. 184;
2012, N 7, ст. 870; N 17, ст. 1992; N 37, ст. 5002; 2015, N 33, ст. 4836;
2016, N 35, ст. 5320; 2018, N 6, ст. 878).
     2. Признать утратившим силу пункт "б" постановления Правительства
Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. N 89 "О внесении изменений в
Правила признания лица инвалидом" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 7, ст. 870).

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                от 29 марта 2018 г. N 339

                               Изменения,
           которые вносятся в Правила признания лица инвалидом

     1. Пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования
устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по
основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.".
     2. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2
года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.
     Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет, до достижения возраста
14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания,
дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов
и систем организма, предусмотренные разделами I и II приложения к
настоящим Правилам.".
     3. В пункте 13:
     а) в абзаце втором слова "по перечню согласно приложению" заменить
словами ", предусмотренные разделом I приложения к настоящим Правилам";
     б) абзац четвертый признать утратившим силу;
     в) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
     "Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые
морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма,
предусмотренные разделом III приложения к настоящим Правилам, при
первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа
инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не
достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином
возраста 18 лет.".
     4. Пункт 23 дополнить абзацами следующего содержания:
     "Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые
морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма,
предусмотренные разделом IV приложения к настоящим Правилам, инвалидность
устанавливается при заочном освидетельствовании.
     Также медико-социальная экспертиза может проводиться заочно в случае
отсутствия положительных результатов проведенных в отношении инвалида
реабилитационных или абилитационных мероприятий.
     При решении бюро (главного бюро, Федерального бюро) о заочном
освидетельствовании гражданина учитываются следующие условия:
     проживание гражданина в отдаленной и (или) труднодоступной
местности, или в местности со сложной транспортной инфраструктурой, или
при отсутствии регулярного транспортного сообщения;
     тяжелое общее состояния гражданина, препятствующее его
транспортировке.".
     5. Абзац первый пункта 24 изложить в следующей редакции:
     "24. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина
(его законного или уполномоченного представителя) в соответствии с
указанными в нем одной или несколькими целями, предусмотренными пунктом
24.1 настоящих Правил.".
     6. Дополнить пунктом 24.1 следующего содержания:
     "24.1. Целями проведения медико-социальной экспертизы могут
являться:
     а) установление группы инвалидности;
     б) установление категории "ребенок-инвалид";
     в) установление причин инвалидности;
     г) установление времени наступления инвалидности;
     д) установление срока инвалидности;
     е) определение степени утраты профессиональной трудоспособности в
процентах;
     ж) определение стойкой утраты трудоспособности сотрудника органа
внутренних дел Российской Федерации;
     з) определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном
постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата,
родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого
на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по
контракту);
     и) определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего
в результате несчастного случая на производстве, профессионального
заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или
техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или
заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях,
когда законодательством Российской Федерации предусматривается
предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
     к) разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации
инвалида (ребенка-инвалида);
     л) разработка программы реабилитации лица, пострадавшего в
результате несчастного случая на производстве и профессионального
заболевания;
     м) выдача дубликата справки, подтверждающей факт установления
инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в
процентах;
     н) выдача новой справки, подтверждающей факт установления
инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения
гражданина;
     о) иные цели, установленные законодательством Российской
Федерации.".
     7. Пункт 34 после абзаца второго дополнить абзацем следующего
содержания:
     "При этом изменение иных сведений, указанных в ранее выданной
индивидуальной программе реабилитации или абилитации, не
осуществляется.".
     8. Приложение к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

                                                              "ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      к Правилам признания лица инвалидом
                                                (в редакции постановления
                                       Правительства Российской Федерации
                                               от 29 марта 2018 г. N 339)

                                Перечень
 заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений
 функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях
     установления группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид"

I. Заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения
 функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без
 указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до
  достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается гражданам не
    позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления
                      категории "ребенок-инвалид")

     1. Злокачественные новообразования (с метастазами и рецидивами после
радикального лечения; метастазами без выявленного первичного очага при
неэффективности лечения; тяжелое общее состояние после паллиативного
лечения; инкурабельность заболевания).
     2. Неоперабельные доброкачественные новообразования головного и
спинного мозга со стойкими выраженными и значительно выраженными
нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением
(статодинамических) функций, психических, сенсорных (зрения), языковых и
речевых функций, выраженными ликвородинамическими нарушениями.
     3. Отсутствие гортани после ее оперативного удаления.
     4. Врожденное и приобретенное слабоумие (умственная отсталость
тяжелая, умственная отсталость глубокая, выраженная деменция).
     5. Болезни нервной системы с хроническим прогрессирующим течением, в
том числе нейродегенеративные заболевания головного мозга (паркинсонизм
плюс) со стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и
связанных с движением (статодинамических) функций, языковых и речевых,
сенсорных (зрения) функций.
     6. Тяжелые формы воспалительных заболеваний кишечника (болезнь
Крона, язвенный колит) с хроническим непрерывным и хроническим
рецидивирующим течением при отсутствии эффекта от адекватного
консервативного лечения со стойкими выраженными и значительно выраженными
нарушениями функций пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма.
     7. Болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением с
тяжелыми осложнениями со стороны центральной нервной системы (со стойкими
выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением
(статодинамических) функций, языковых и речевых, сенсорных (зрения)
функций, нарушениями функций сердечно-сосудистой системы
(сопровождающиеся недостаточностью кровообращения IIБ - III степени и
коронарной недостаточностью III - IV функционального класса), с
хронической почечной недостаточностью (хроническая болезнь почек 2 - 3
стадии).
     8. Ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью III - IV
функционального класса стенокардии и стойким нарушением кровообращения
IIБ - III степени.
     9. Болезни органов дыхания с прогредиентным течением,
сопровождающиеся стойкой дыхательной недостаточностью II - III степени, в
сочетании с недостаточностью кровообращения IIБ - III степени.
     10. Неустранимые каловые, мочевые свищи, стомы.
     11. Выраженная контрактура или анкилоз крупных суставов верхних и
нижних конечностей в функционально невыгодном положении (при
невозможности эндопротезирования).
     12. Врожденные аномалии развития костно-мышечной системы с
выраженными стойкими нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с
движением (статодинамических) функций (опоры и передвижения при
невозможности корригирования).
     13. Последствия травматического повреждения головного (спинного)
мозга со стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и
связанных с движением (статодинамических) функций, языковых и речевых,
сенсорных (зрения) функций и тяжелым расстройством функции тазовых
органов.
     14. Дефекты верхней конечности: ампутация области плечевого сустава,
экзартикуляция плеча, культи плеча, предплечья, отсутствие кисти,
отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие
трех пальцев кисти, включая первый.
     15. Дефекты и деформации нижней конечности: ампутация области
тазобедренного сустава, экзартикуляция бедра, культи бедра, голени,
отсутствие стопы.

  II. Показания и условия для установления категории "ребенок-инвалид"
             сроком на 5 лет и до достижения возраста 14 лет

     16. Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет устанавливается:
     а) при первичном освидетельствовании детей в случае выявления
злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или
хронического лейкоза;
     б) при повторном освидетельствовании детей-инвалидов с врожденной
оперированной гидроцефалией со стойкими выраженными и значительно
выраженными нарушениями психических, нейромышечных, скелетных и связанных
с движением (статодинамических) функций, сенсорных функций;
     в) при повторном освидетельствовании детей-инвалидов со сколиозом
III - IV степени, быстропрогрессирующим, мобильным, требующим длительных
сложных видов реабилитации;
     г) при повторном освидетельствовании детей-инвалидов с
адреногенитальным синдромом (сольтеряющая форма) с высоким риском
жизнеугрожающих состояний;
     д) при повторном освидетельствовании детей-инвалидов с нефротическим
синдромом со стероидной зависимостью и стероидной резистентностью, с 2-мя
и более обострениями в год, с прогрессирующим течением, с хронической
почечной недостаточностью (хроническая болезнь почек любой стадии);
     е) при врожденных, наследственных пороках развития челюстно- лицевой
области со стойкими выраженными и значительно выраженными нарушениями
функции пищеварительной системы, нарушениями языковых и речевых функций в
период проведения многоэтапных сложных видов реабилитации, в том числе
при первичном освидетельствовании детей с врожденной полной расщелиной
губы, твердого и мягкого неба;
     ж) при первичном освидетельствовании детей с ранним детским аутизмом
и иными расстройствами аутистического спектра.
     17. Категория "ребенок-инвалид" до достижения возраста 14 лет
устанавливается:
     а) при первичном освидетельствовании ребенка, имеющего
инсулинозависимый сахарный диабет, при адекватности проводимой
инсулинотерапии, отсутствии нуждаемости в ее коррекции, при отсутствии
осложнений со стороны органов-мишеней или с начальными осложнениями в
возрастной период, в который невозможен самостоятельный контроль за
течением заболевания, самостоятельное осуществление инсулинотерапии;
     б) при первичном освидетельствовании ребенка, имеющего классическую
форму фенилкетонурии среднетяжелого течения, в возрастной период, в
который невозможен самостоятельный систематический контроль за течением
заболевания, самостоятельное осуществление диетотерапии;
     в) при повторном освидетельствовании детей-инвалидов с хронической
тромбоцитопенической пурпурой при непрерывно рецидивирующем течении, с
тяжелыми геморрагическими кризами, резистентностью к терапии.

    III. Заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения,
    нарушения функций органов и систем организма, при которых группа
  инвалидности (категория "ребенок-инвалид") устанавливается без срока
  переосвидетельствования (до достижения возраста 18 лет) при первичном
                           освидетельствовании

     18. Хроническая болезнь почек 5 стадии при наличии противопоказаний
к трансплантации почки.
     19. Цирроз печени с гепатоспленомегалией и портальной гипертензией
III степени.
     20. Врожденный незавершенный (несовершенный) остеогенез.
     21. Наследственные нарушения обмена веществ, не компенсируемые
патогенетическим лечением, имеющие прогредиентное тяжелое течение,
приводящие к выраженным и значительно выраженным нарушениям функций
организма (муковисцидоз, тяжелые формы ацидемии или ацидурии,
глютарикацидурии, галактоземии, лейциноз, болезнь Фабри, болезнь Гоше,
болезнь Ниманна-Пика, мукополисахаридоз, кофакторная форма фенилкетонурии
у детей (фенилкетонурия II и III типов) и прочие).
     22. Наследственные нарушения обмена веществ, имеющие прогредиентное
тяжелое течение, приводящие к выраженным и значительно выраженным
нарушениям функций организма (болезнь Тея-Сакса, болезнь Краббе и
прочие).
     23. Ювенильный артрит с выраженными и значительно выраженными
нарушениями скелетных и связанных с движением (статодинамических)
функций, системы крови и иммунной системы.
     24. Системная красная волчанка, тяжелое течение с высокой степенью
активности, быстрым прогрессированием, склонностью к генерализации и
вовлечением в процесс внутренних органов со стойкими выраженными,
значительно выраженными нарушениями функций организма, без эффекта от
лечения с применением современных методов.
     25. Системный склероз: диффузная форма, тяжелое течение с высокой
степенью активности, быстрым прогрессированием, склонностью к
генерализации и вовлечением в процесс внутренних органов со стойкими
выраженными, значительно выраженными нарушениями функций организма, без
эффекта от лечения с применением современных методов.
     26. Дерматополимиозит: тяжелое течение с высокой степенью
активности, быстрым прогрессированием, склонностью к генерализации и
вовлечением в процесс внутренних органов со стойкими выраженными,
значительно выраженными нарушениями функций организма, без эффекта от
лечения с применением современных методов.
     27. Отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм с тяжелым
течением, рецидивирующими инфекционными осложнениями, тяжелыми синдромами
иммунной дисрегуляции, требующие постоянной (пожизненной) заместительной
и (или) иммуномодулирующей терапии.
     28. Врожденный буллезный эпидермолиз, тяжелая форма.
     29. Врожденные пороки различных органов и систем организма ребенка,
при которых возможна исключительно паллиативная коррекция порока.
     30. Врожденные аномалии развития позвоночника и спинного мозга,
приводящие к стойким выраженным и значительно выраженным нарушениям
нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических)
функций и (или) нарушениям функции тазовых органов, при невозможности или
неэффективности хирургического лечения.
     31. Врожденные аномалии (пороки), деформации, хромосомные и
генетические болезни (синдромы) с прогредиентным течением или
неблагоприятным прогнозом, приводящие к стойким выраженным и значительно
выраженным нарушениям функций организма, в том числе нарушению
психических функций до уровня умеренной, тяжелой и глубокой умственной
отсталости. Полная трисомия 21 (синдром Дауна) у детей, а также другие
аутосомные числовые и несбалансированные структурные хромосомные
аномалии.
     32. Шизофрения (различные формы), включая детскую форму шизофрении,
приводящая к выраженным и значительно выраженным нарушениям психических
функций.
     33. Эпилепсия идиопатическая, симптоматическая, приводящая к
выраженным и значительно выраженным нарушениям психических функций и
(или) резистентными приступами к терапии.
     34. Органические заболевания головного мозга различного генеза,
приводящие к стойким выраженным и значительно выраженным нарушениям
психических, языковых и речевых функций.
     35. Детский церебральный паралич со стойкими выраженными и
значительно выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных
с движением (статодинамических) функций, психических, языковых и речевых
функций. Отсутствуют возрастные и социальные навыки.
     36. Патологические состояния организма, обусловленные нарушениями
свертываемости крови (гипопротромбинемия, наследственный дефицит фактора
VII (стабильного), синдром Стюарта-Прауэра, болезнь Виллебранда,
наследственный дефицит фактора IX, наследственный дефицит фактора VIII,
наследственный дефицит фактора XI со стойкими выраженными, значительно
выраженными нарушениями функций крови и (или) иммунной системы).
     37. ВИЧ-инфекция, стадия вторичных заболеваний (стадия 4Б, 4В),
терминальная 5 стадия.
     38. Наследственные прогрессирующие нервно-мышечные заболевания
(псевдогипертрофическая миодистрофия Дюшенна, спинальная амиотрофия
Верднига-Гоффмана) и другие формы наследственных быстро прогрессирующих
нервно-мышечных заболеваний.
     39. Полная слепота на оба глаза при неэффективности проводимого
лечения; снижение остроты зрения на оба глаза и в лучше видящем глазу до
0,04 с коррекцией или концентрическое сужение поля зрения обоих глаз до
10 градусов в результате стойких и необратимых изменений.
     40. Полная слепоглухота.
     41. Двухсторонняя нейросенсорная тугоухость III - IV степени,
глухота.
     42. Врожденный множественный артрогрипоз.
     43. Парная ампутация области тазобедренного сустава.
     44. Анкилозирующий спондилит со стойкими выраженными, значительно
выраженными нарушениями функций организма.

    IV. Заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения,
 нарушения функций органов и систем организма, при которых инвалидность
             устанавливается при заочном освидетельствовании

     45. Болезни органов дыхания со значительно выраженными нарушениями
функций дыхательной системы, характеризующиеся тяжелым течением с
хронической дыхательной недостаточностью III степени; хроническая
легочно-сердечная недостаточность IIБ, III стадии.
     46. Болезни системы кровообращения со значительно выраженными
нарушениями функций сердечно-сосудистой системы: стенокардия IV
функционального класса - тяжелая, значительно выраженная степень
нарушения коронарного кровообращения (протекающая при сочетании с
хронической сердечной недостаточностью до III стадии включительно).
     47. Болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением с
тяжелыми осложнениями со стороны центральной нервной системы (со стойкими
выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением
(статодинамических) функций, языковых и речевых, сенсорных (зрения)
функций, нарушениями функций сердечно-сосудистой системы
(сопровождающиеся недостаточностью кровообращения IIБ - III степени и
коронарной недостаточностью III - IV функционального класса), с
хронической почечной недостаточностью (хроническая болезнь почек 2 - 3
стадии).
     48. Болезни нервной системы с хроническим прогрессирующим течением,
в том числе нейродегенеративные заболевания головного мозга (паркинсонизм
плюс), со стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и
связанных с движением (статодинамических) функций, языковых и речевых,
сенсорных (зрения) функций.
     49. Экстрапирамидные и другие двигательные нарушения со стойкими
значительно выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных
с движением (статодинамических) функций, психических, языковых и речевых
функций.
     50. Цереброваскулярные болезни со стойкими значительно выраженными
нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением
(статодинамических) функций, психических, сенсорных (зрения), языковых и
речевых функций.
     51. Сахарный диабет со значительно выраженным множественным
нарушением функций органов и систем организма (с хронической артериальной
недостаточностью IV стадии на обеих нижних конечностях с развитием
гангрены при необходимости высокой ампутации обеих конечностей и
невозможности восстановления кровотока и проведения протезирования).
     52. Неустранимые каловые, мочевые свищи, стомы - при илеостоме,
колостоме, искусственном заднем проходе, искусственные мочевыводящие
пути.
     53. Злокачественные новообразования (с метастазами и рецидивами
после радикального лечения; метастазы без выявленного первичного очага
при неэффективности лечения; тяжелое общее состояние после паллиативного
лечения; инкурабельность заболевания).
     54. Злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и
родственных им тканей с выраженными явлениями интоксикации и тяжелым
общим состоянием.
     55. Неоперабельные доброкачественные новообразования головного и
спинного мозга со стойкими выраженными и значительно выраженными
нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением
(статодинамических) функций, психических, сенсорных (зрения), языковых и
речевых функций, выраженными ликвородинамическими нарушениями.
     56. Эпидермолиз врожденный буллезный, генерализованные
средне-тяжелые, тяжелые его формы (простой буллезный эпидермолиз,
пограничный буллезный эпидермолиз, дистрофический буллезный эпидермолиз,
Киндлер-синдром).
     57. Тяжелые формы псориаза со стойкими выраженными, значительно
выраженными нарушениями функций организма, не контролируемые
иммуносупрессивными препаратами.
     58. Врожденные формы ихтиоза и ихтиозассоциированные синдромы с
выраженным, значительно выраженным нарушением функции кожи и связанных с
ней систем.".

Обзор документа

Что нового в порядке признания лица инвалидом?
В правила признания лица инвалидом внесены изменения.
Закреплена возможность разработки или корректировки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) без пересмотра группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") и срока, на который она установлена.
Инвалидность устанавливается тяжелобольным детям, которым требуется сложная многоэтапная реабилитация, длительный либо постоянный прием лекарств и строгая диета, сроком на 5 лет и до достижения 14 лет в зависимости от степени выраженности нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности.
Усовершенствован порядок установления инвалидности (категории "ребенок-инвалид") без указания срока переосвидетельствования (до достижения 18 лет) при первичном освидетельствовании.
Определен перечень заболеваний, травм, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых инвалидность может быть установлена при заочном освидетельствовании.
Назад