Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обзор документа

9 января 2018

gerb

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 22 декабря 2017 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года

     Статья 1
     Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1,
ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 21,
ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; 2008, N 20, ст. 2251; N 30,
ст.  3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010,
N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 29, ст.  4291;
N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594; N 49, ст. 7015, 7042; 2012, N 31,
ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873;
N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, 6983; 2014, N 14,
ст. 1557; N 19, ст. 2336; N 26, ст. 3377; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799;
2015, N 1, ст. 9, 11, 52, 86; N 29, ст.  4342; N 48, ст. 6705; 2016, N 1,
ст. 79; N 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; N 52, ст. 7494; 2017,
N 27, ст. 3932; N 31, ст. 4740, 4766, 4767, 4829) следующие изменения:
     1) пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
     "1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов
территориального планирования субъекта Российской Федерации;";
     2) в статье 9:
     а) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
     "2) документы территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта
Российской Федерации;";
     б) в части 3 слова "Документы территориального планирования
субъектов" заменить словами "Документы территориального планирования двух
и более субъектов Российской Федерации, документы территориального
планирования субъекта";
     в) дополнить частями 3.1 - 3.3 следующего содержания:
     "3.1. Наличие утвержденного документа территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации или подготовка проекта
данного документа не препятствует подготовке и утверждению документов
территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также
внесению изменений в утвержденные в соответствии с настоящим Кодексом
документы территориального планирования субъекта Российской Федерации.
     3.2. Документы территориального планирования субъекта Российской
Федерации подлежат приведению в соответствие с утвержденными документами
территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации
в случае, если размещение объектов регионального значения,
предусмотренных документами территориального планирования субъекта
Российской Федерации, препятствует размещению объектов регионального
значения, предусмотренных документами территориального планирования двух
и более субъектов Российской Федерации. До приведения документов
территориального планирования субъекта Российской Федерации в
соответствие с утвержденными документами территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации документы территориального
планирования субъекта Российской Федерации не подлежат применению в
части, противоречащей утвержденным документам территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации, со дня
утверждения.
     3.3. Документы территориального планирования муниципальных
образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным
документам территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации, документам территориального планирования субъекта
Российской Федерации, со дня утверждения.";
     г) в части 4 слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами
"двух и более субъектов Российской Федерации, документами
территориального планирования субъекта Российской Федерации";
     д) дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:
     "4.1. При подготовке и утверждении документов территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов
территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов
территориального планирования муниципальных образований и при внесении в
указанные документы территориального планирования изменений не
допускается включать в указанные документы положения о территориальном
планировании, реализация которых приведет к невозможности обеспечения
эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов
федерального значения.
     4.2. При подготовке и утверждении документов территориального
планирования муниципальных образований и при внесении в указанные
документы территориального планирования изменений не допускается включать
в указанные документы положения о территориальном планировании,
реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации
существующих или планируемых для размещения объектов регионального
значения.";
     е) в части 6 слова "документах территориального планирования
субъектов" заменить словами "документах территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального
планирования субъекта";
     ж) в части 7 слова "документов территориального планирования
субъектов" заменить словами "документов территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального
планирования субъекта";
     з) в части 8 слова "документов территориального планирования
субъектов" заменить словами "документов территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального
планирования субъекта";
     и) в части 9 слова "документам территориального планирования
субъектов" заменить словами "документам территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации, документам территориального
планирования субъекта";
     к) в части 10 слова "схемы территориального планирования субъектов"
заменить словами "схемы территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования
субъекта";
     3) в подпункте "а" пункта 3 части 9 статьи 10 слова "документами
территориального планирования субъектов" заменить словами "документами
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, документами территориального планирования субъекта";
     4) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

     "Статья 13.1. Содержание документа территориального планирования
                 двух и более субъектов Российской Федерации
     1. Документом территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации является схема территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации.
     2. Схема территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации содержит положение о территориальном планировании и
карты планируемого размещения следующих объектов регионального значения,
относящихся к указанным в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса областям:
     1) линейные объекты регионального значения, размещение которых
планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
     2) объекты регионального значения, необходимые для реализации
договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской
Федерации между органами государственной власти указанных субъектов
Российской Федерации, в том числе объекты регионального значения,
размещение которых планируется на территории одного из указанных
субъектов Российской Федерации.
     3. В положении о территориальном планировании, содержащемся в схеме
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях
объектов регионального значения, планируемых для размещения и указанных в
части 2 настоящей статьи, их основные характеристики, их местоположение
(указываются наименования субъекта Российской Федерации, муниципального
района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также
характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае,
если установление таких зон требуется в связи с размещением данных
объектов.
     4. На картах планируемого размещения объектов регионального значения
отображаются планируемые для размещения и указанные в части 2 настоящей
статьи объекты регионального значения.
     5. К схеме территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации прилагаются материалы по обоснованию этой схемы в
текстовой форме и в виде карт.
     6. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования двух
и более субъектов Российской Федерации в текстовой форме содержат:
     1) сведения об отраслевых документах стратегического планирования
Российской Федерации, о стратегии социально-экономического развития
макрорегионов и стратегии социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации, в отношении которых разрабатывается схема
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, с учетом прогнозов социально-экономического развития таких
субъектов Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;
     2) сведения о государственных программах субъектов Российской
Федерации, для реализации которых планируется размещение указанных в
части 2 настоящей статьи объектов регионального значения;
     3) сведения о договорах, заключенных в соответствии с
законодательством Российской Федерации между органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и предусматривающих размещение
указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения;
     4) обоснование выбранного варианта планируемого размещения указанных
в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения на основе
анализа использования территорий соответствующих субъектов Российской
Федерации, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений
их использования;
     5) сведения об инвестиционных программах субъектов естественных
монополий в случае, если планируемое размещение указанных в части 2
настоящей статьи объектов регионального значения осуществляется в
соответствии с такими программами;
     6) оценку возможного влияния планируемых для размещения и указанных
в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения на комплексное
развитие территорий двух и более субъектов Российской Федерации;
     7) сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении
твердых коммунальных отходов, содержащиеся в территориальных схемах в
области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными
отходами.
     7. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, составляются применительно к территориям субъектов Российской
Федерации, в отношении которых разрабатывается такая схема
территориального планирования. На указанных картах отображаются:
     1) границы субъектов Российской Федерации;
     2) границы муниципальных образований - городских округов,
муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке
законом соответствующего субъекта Российской Федерации;
     3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории,
зоны, которые оказали влияние на планируемое размещение указанных в
части 2 настоящей статьи объектов регионального значения, в том числе:
     а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты
регионального значения и объекты местного значения в соответствии с
утвержденными документами территориального планирования Российской
Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской
Федерации и документами территориального планирования муниципальных
образований;
     б) особые экономические зоны;
     в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального
и местного значения;
     г) территории объектов культурного наследия, территории исторических
поселений федерального значения и территории исторических поселений
регионального значения;
     д) зоны с особыми условиями использования территорий;
     е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     ж) объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения
твердых коммунальных отходов и включенные в территориальную схему в
области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными
отходами;
     з) иные объекты, иные территории и (или) зоны.";

     5) дополнить статьей 13.2 следующего содержания:

     "Статья 13.2. Подготовка проекта и утверждение схемы
                 территориального планирования двух и более субъектов
                 Российской Федерации
     1. Подготовка проекта схемы территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации может осуществляться применительно к
территориям или частям территорий субъектов Российской Федерации, имеющих
общую границу, по инициативе высшего исполнительного органа
государственной власти одного из таких субъектов Российской Федерации.
     2. Решение о подготовке схемы территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации (далее в настоящей статье - решение)
принимается высшими исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или частям
территорий которых осуществляется подготовка проекта схемы
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации. Решение считается принятым со дня вступления в силу
соответствующих нормативных правовых актов высших исполнительных органов
государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.
     3. В решении должны быть указаны субъекты Российской Федерации,
предусмотренные частью 2 настоящей статьи, порядок подготовки проекта и
утверждения схемы территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации, ее содержание, сроки и объем финансирования
подготовки такого проекта, высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на создание
согласительной комиссии в случае поступления в соответствии с настоящим
Кодексом заключений, содержащих положения о несогласии с таким проектом,
порядок создания согласительной комиссии.
     4. Подготовка проекта схемы территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации может быть обеспечена:
     1) совместно органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных
частью 2 настоящей статьи;
     2) уполномоченным органом исполнительной власти одного из субъектов
Российской Федерации, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, по
согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти или
уполномоченным органом исполнительной власти других предусмотренных
частью 2 настоящей статьи субъектов Российской Федерации;
     3) лицом, привлекаемым уполномоченным органом исполнительной власти
одного из субъектов Российской Федерации, предусмотренных частью 2
настоящей статьи, по согласованию с уполномоченными органами
исполнительной власти или уполномоченным органом исполнительной власти
других предусмотренных частью 2 настоящей статьи субъектов Российской
Федерации на основании государственного контракта, заключенного в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
     5. Схема территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации утверждается высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных
частью 2 настоящей статьи, путем принятия каждым из указанных высших
исполнительных органов нормативного правового акта об утверждении
указанной схемы. Схема территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации считается утвержденной после принятия
каждым из указанных органов нормативного правового акта о ее утверждении.
     6. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по
проекту схемы территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации.
     7. Правообладатели земельных участков и объектов капитального
строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть нарушены в результате утверждения схемы территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации, вправе оспорить
схему территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации в судебном порядке.
     8. Проект схемы территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации до ее утверждения подлежит согласованию в порядке,
предусмотренном статьей 16 настоящего Кодекса.
     9. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе
представить предложения о внесении изменений в схему территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации.
     10. Внесение изменений в схему территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации должно осуществляться в соответствии
с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями
9 и 16 настоящего Кодекса.";

     6) в статье 14:
     а) в наименовании слово "субъектов" заменить словом "субъекта";
     б) в части 1 слово "субъектов" заменить словом "субъекта";
     в) в части 3:
     в абзаце первом слово "субъектов" заменить словом "субъекта";
     дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
     "5.1) энергетика;";
     г) в части 4 слово "субъектов" заменить словом "субъекта";
     д) в части 7 слово "субъектов" заменить словом "субъекта";
     е) в части 8:
     в абзаце первом слово "субъектов" заменить словом "субъекта";
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) сведения об отраслевых документах стратегического планирования
Российской Федерации, о стратегии социально-экономического развития
макрорегионов и стратегии социально-экономического развития субъекта
Российской Федерации с учетом прогнозов социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;";
     ж) в подпункте "а" пункта 2 части 9 слова "документами
территориального планирования субъектов" заменить словами "документами
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, документами территориального планирования субъекта";
     7) в статье 15:
     а) в наименовании слово "схем" заменить словом "схемы", слово
"субъектов" заменить словом "субъекта";
     б) в части 8 слова "схемы территориального планирования субъектов"
заменить словами "схемы территориального планирования субъекта";
     в) в части 9 слово "субъектов" заменить словом "субъекта";
     г) в части 10 слова "схем территориального планирования субъектов"
заменить словами "схем территориального планирования субъекта";
     8) в статье 16:
     а) наименование изложить в следующей редакции:

     "Статья 16. Порядок согласования проекта схемы территориального
                 планирования двух и более субъектов Российской
                 Федерации, проекта схемы территориального планирования
                 субъекта Российской Федерации";
     б) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Проект схемы территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации, проект схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации подлежат согласованию с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в части их
соответствия положениям утвержденных документов территориального
планирования Российской Федерации, в том числе в части учета планируемого
размещения объектов федерального значения. Проект схемы территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации подлежит
согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
части возможного негативного воздействия планируемых для размещения
объектов регионального значения на особо охраняемые природные территории
федерального значения в случае, если на территории, в отношении которой
подготовлен такой проект, находятся особо охраняемые природные территории
федерального значения, а также в случае, если планируемые для размещения
объекты регионального значения могут оказать негативное воздействие на
водные объекты, находящиеся в федеральной собственности. Проект схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежит
согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
части возможного негативного воздействия планируемых для размещения
объектов регионального значения на особо охраняемые природные территории
федерального значения в случае, если на территории этого субъекта
Российской Федерации находятся особо охраняемые природные территории
федерального значения, а также в случае, если планируемые для размещения
объекты регионального значения могут оказать негативное воздействие на
водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.";
     в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
     "2.1. Проект схемы территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации подлежит согласованию с высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, имеющего общую границу с субъектами Российской Федерации,
применительно к территориям или частям территорий которых подготовлен
указанный проект, в целях соблюдения интересов такого субъекта Российской
Федерации при установлении на его территории зон с особыми условиями
использования территорий в связи с планируемым размещением объектов
регионального значения, а также при размещении объектов регионального
значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую
среду на территории этого субъекта Российской Федерации. Предусмотренное
настоящей частью согласование проекта схемы территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации не требуется между высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, применительно к территориям или частям территорий которых
подготовлен этот проект.";
     г) в части 3 слова "Проект схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации подлежит" заменить словами "Проект схемы
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации подлежат";
     д) часть 4 после слов "в связи с подготовкой" дополнить словами
"проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации,";
     е) в части 5 после слов "Срок согласования" дополнить словами
"проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации,", после слов "об обеспечении доступа к" дополнить
словами "проекту схемы территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации,", слово "его" заменить словом "их";
     ж) в части 6 после слов "Заключения на" дополнить словами "проект
схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации,", слова "таким проектом" заменить словами "такими проектами";
     з) часть 7 изложить в следующей редакции:
     "7. После истечения срока, указанного в части 5 настоящей статьи и
установленного для согласования проекта схемы территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта
схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации,
подготовка заключений на проект схемы территориального планирования двух
и более субъектов Российской Федерации или на проект схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации не
осуществляется, проект соответствующей схемы территориального
планирования считается согласованным с органами, предусмотренными частями
1 - 3 настоящей статьи.";
остановилась здесь
     и) в части 8 после слов "содержащих положения о несогласии с"
дополнить словами "проектом схемы территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации или с", слова "такого проекта"
заменить словами "соответственно проекта схемы территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации";
     к) в части 9:
     абзац первый дополнить словами ", а в случае подготовки схемы
территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации
в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, принявшие решение о подготовке проекта такой
схемы";
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) документ о согласовании проекта схемы территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документ о
согласовании проекта схемы территориального планирования субъекта
Российской Федерации и подготовленные для утверждения соответственно
проект схемы территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации с внесенными в него изменениями, проект схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации с внесенными
в него изменениями;";
     л) в части 10:
     пункт 1 после слов "об исключении из" дополнить словами "проекта
схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации или из";
     пункт 2 после слов "после утверждения" дополнить словами "схемы
территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации
или";
     м) часть 11 изложить в следующей редакции:
     "11. На основании документов и материалов, представленных
согласительной комиссией, высшие исполнительные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или
частям территорий которых подготовлен проект схемы территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации, вправе принять
решение об утверждении указанной схемы или об отклонении проекта
указанной схемы и о направлении его на доработку, а в случае,
предусмотренном частью 13 статьи 63 настоящего Кодекса, направить проект
указанной схемы для утверждения в законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
предусмотренные частью 13 статьи 63 настоящего Кодекса, либо на
доработку. На основании документов и материалов, представленных
согласительной комиссией, высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об
утверждении схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации или об отклонении проекта указанной схемы и о направлении его
на доработку.";
     н) в части 12 слова "проектов схем территориального планирования
субъектов" заменить словами "проекта схемы территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы
территориального планирования субъекта";
     9) в статье 19:
     а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
     "3.1. Обязательным приложением к схеме территориального планирования
муниципального района являются сведения о границах населенных пунктов (в
том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на
межселенных территориях, которые должны содержать графическое описание
местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных
точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого
государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления
муниципального района также вправе подготовить текстовое описание
местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового
описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности
определения координат характерных точек границ населенных пунктов,
формату электронного документа, содержащего указанные сведения,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра
недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета
недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости.";
     б) пункт 4 части 5 после слов "планирования Российской Федерации,"
дополнить словами "документами территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации,";
     в) подпункт "а" пункта 3 части 6 после слов "планирования Российской
Федерации," дополнить словами "документами территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации,";
     10) пункт 1 части 2 статьи 21 после слова "планирования" дополнить
словами "двух и более субъектов Российской Федерации, документами
территориального планирования";
     11) в статье 23:
     а) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
     "5.1. Обязательным приложением к генеральному плану являются
сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых
населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа,
которые должны содержать графическое описание местоположения границ
населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в
системе координат, используемой для ведения Единого государственного
реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения,
городского округа также вправе подготовить текстовое описание
местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового
описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности
определения координат характерных точек границ населенных пунктов,
формату электронного документа, содержащего указанные сведения,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра
недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета
недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости.";
     б) пункт 4 части 7 после слов "планирования Российской Федерации,"
дополнить словами "документами территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации,";
     12) в статье 25:
     а) пункт 1 части 2 после слова "планирования" дополнить словами
"двух и более субъектов Российской Федерации, документами
территориального планирования";
     б) часть 8 изложить в следующей редакции:
     "8. После истечения срока, установленного частью 7 настоящей статьи
для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на
данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами,
указанными в части 7 настоящей статьи.";
     13) статью 26 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
     "2.1. Реализация схемы территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации осуществляется путем выполнения
мероприятий, которые предусмотрены договорами, заключенными в
соответствии с законодательством Российской Федерации между органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, применительно к
территориям или частям территорий которых утверждена схема
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, государственными программами, утвержденными высшими
исполнительными органами государственной власти указанных субъектов
Российской Федерации и реализуемыми за счет средств бюджетов указанных
субъектов Российской Федерации, или нормативными правовыми актами высших
исполнительных органов государственной власти указанных субъектов
Российской Федерации, или в установленном этими высшими исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядке
решениями главных распорядителей средств бюджетов указанных субъектов
Российской Федерации, или инвестиционными программами субъектов
естественных монополий.";
     14) статью 30 дополнить частью 6.1 следующего содержания:
     "6.1. Обязательным приложением к правилам землепользования и
застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые
должны содержать графическое описание местоположения границ
территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в
системе координат, используемой для ведения Единого государственного
реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения,
городского округа также вправе подготовить текстовое описание
местоположения границ территориальных зон. Формы графического и
текстового описания местоположения границ территориальных зон, требования
к точности определения координат характерных точек границ территориальных
зон, формату электронного документа, содержащего указанные сведения,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра
недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета
недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости.";
     15) в части 9 статьи 31 слова "схемам территориального планирования
субъектов" заменить словами "схемам территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации, схемам территориального
планирования субъекта";
     16) в части 5 статьи 32 слова "схемам территориального планирования
субъектов" заменить словами "схемам территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации, схемам территориального
планирования субъекта";
     17) в статье 45:
     а) часть 6 после слов "в областях, указанных в части 1 статьи 10
настоящего Кодекса," дополнить словами "документами территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации (при их
наличии),";
     б) в части 11 слова "документами территориального планирования
субъектов" заменить словами "документами территориального планирования
двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального
планирования субъекта";
 Пункт 18 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1
 января 2021 г.
     18) статью 51 дополнить частью 3.2 следующего содержания:
     "3.2. Не допускается выдача разрешений на строительство при
отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о
границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на
которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального
строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов
федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного
значения муниципального района и объектов капитального строительства на
земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не
распространяется или для которых градостроительные регламенты не
устанавливаются).";
     19) в подпункте "б" пункта 1 части 4 статьи 56 слова "документах
территориального планирования субъектов" заменить словами "документах
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, документах территориального планирования субъекта";
     20) часть 2 статьи 59 изложить в следующей редакции:
     "2. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических
лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате утверждения не
соответствующих требованиям технических регламентов документов
территориального планирования двух и более субъектов Российской
Федерации, документов территориального планирования субъекта Российской
Федерации, документации по планировке территории, утверждаемых в
соответствии с настоящим Кодексом органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляется субъектами Российской
Федерации в полном объеме.";
     21) в статье 63:
     а) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Проект генерального плана города Москвы подлежит согласованию с:
     1) Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4.3
настоящей статьи;
     2) высшими исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, имеющих общую границу с городом федерального
значения Москвой, в целях соблюдения интересов таких субъектов Российской
Федерации при установлении на их территориях зон с особыми условиями
использования территорий в связи с планируемым размещением объектов,
предусмотренных проектом генерального плана города Москвы, а также при
размещении объектов, предусмотренных проектом генерального плана города
Москвы, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду
на территориях таких субъектов Российской Федерации.";
     б) дополнить частями 4.2 - 4.4 следующего содержания:
     "4.2. Для утверждения генерального плана города Москвы иных
согласований, за исключением предусмотренных частью 4 настоящей статьи,
не требуется.
     4.3. Проект генерального плана города Москвы подлежит согласованию с
Правительством Российской Федерации в части:
     1) соответствия проекта генерального плана города Москвы схемам
территориального планирования Российской Федерации в части размещения на
территории города федерального значения Москвы предусмотренных такими
схемами территориального планирования объектов федерального значения;
     2) соответствия проекта генерального плана города Москвы
государственным программам Российской Федерации в части размещения на
территории города федерального значения Москвы предусмотренных такими
государственными программами объектов федерального значения;
     3) возможного негативного воздействия на особо охраняемые природные
территории федерального значения;
     4) возможного негативного воздействия на водные объекты, находящиеся
в федеральной собственности.
     4.4. Предусмотренное частью 4 настоящей статьи согласование проекта
генерального плана города Москвы осуществляется в соответствии с
частями 5 - 12 статьи 16 настоящего Кодекса.";
     в) дополнить частями 11 - 13 следующего содержания:

     "11. В случае подготовки в соответствии с настоящим Кодексом схемы
территориального планирования города федерального значения Москвы и
Московской области, схемы территориального планирования города
федерального значения Санкт-Петербурга и Ленинградской области, схемы
территориального планирования города федерального значения Севастополя и
Республики Крым в состав указанных схем территориального планирования
могут включаться положения о территориальном планировании и карты
планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе
объектов транспортной инфраструктуры (включая транспортно-пересадочные
узлы, объекты метрополитена), с приложением материалов по их обоснованию.
     12. Подготовка проектов схемы территориального планирования города
федерального значения Москвы и Московской области, схемы территориального
планирования города федерального значения Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, схемы территориального планирования города
федерального значения Севастополя и Республики Крым может осуществляться
в соответствии со статьей 13.2 настоящего Кодекса только совместно
уполномоченными исполнительными органами государственной власти указанных
субъектов Российской Федерации.
     13. Утверждение схемы территориального планирования города
федерального значения Москвы и Московской области, схемы территориального
планирования города федерального значения Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, схемы территориального планирования города
федерального значения Севастополя и Республики Крым осуществляется
законодательными (представительными) органами государственной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации. Указанные схемы считаются
утвержденными со дня вступления в силу нормативных правовых актов,
принятых законодательными (представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или
частям территорий которых подготовлены проекты указанных схем.".

     Статья 2
     Внести в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-I
"О статусе столицы Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1993, N 19, ст. 683; Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 1, ст. 28; 2017, N 27, ст. 3938) следующие изменения:
     1) абзац шестой статьи 4 признать утратившим силу;
     2) часть первую статьи 7 изложить в следующей редакции:
     "Проект генерального плана города Москвы подлежит согласованию с
Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую
границу с городом федерального значения Москвой, в порядке, установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации.";
     3) в статье 9 слова "в аренду в соответствии с Генеральным планом
развития города Москвы и программами развития отдельных городских
территорий" заменить словами "на иных законных основаниях,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации".

     Статья 3
     Внести в Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О
землеустройстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 26, ст. 2582; 2008, N 20, ст. 2251; 2014, N 43, ст. 5799; 2015, N 29,
ст. 4378) следующие изменения:
     1) в абзаце третьем статьи 1 слова "территории населенных пунктов,
территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон" заменить
словами "а также части таких территорий";
     2) в абзаце втором статьи 3 слово "изменения" заменить словами
"установления или изменения".

     Статья 4
     Пункт 6 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147;
2015, N 1, ст. 52) дополнить словами ", документами территориального
планирования двух и более субъектов Российской Федерации".

     Статья 5
     Внести в Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О
стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3378; 2016, N 26,
ст. 3879; N 27, ст. 4210; 2017, N 45, ст. 6573) следующие изменения:
     1) подпункт  "в" пункта 3 части 4 статьи 11 изложить в следующей
редакции:
     "в) схема территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации, схема территориального планирования субъекта
Российской Федерации.";
     2) часть 4 статьи 21 после слов "субъектов Российской Федерации,"
дополнить словами "схем территориального планирования двух и более
субъектов Российской Федерации,";
     3) часть 4 статьи 32 после слов "программ субъекта Российской
Федерации," дополнить словами "схемы территориального планирования двух и
более субъектов Российской Федерации,";
     4) статью 38 изложить в следующей редакции:

     "Статья 38. Схема территориального планирования двух и более
                 субъектов Российской Федерации, схема территориального
                 планирования субъекта Российской Федерации
     Схема территориального планирования двух и более субъектов
Российской Федерации, схема территориального планирования субъекта
Российской Федерации разрабатываются в целях обеспечения устойчивого
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и
основываются на положениях стратегий социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации, стратегий социально-экономического
развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического
планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных
Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами
территориального планирования Российской Федерации.".

Юля
     Статья 6
     Внести в статью 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ
"О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 27, ст. 4248, 4294;
2017, N 31, ст.  4771) следующие изменения:
     1) в части 18 слова "пунктами 3, 7, 8" заменить словами "пунктами
7";
     2) в части 18.1 слова "пунктом 9" заменить словами "пунктами 3, 8 и
9", после слова "границ" дополнить словами "населенных пунктов,
территориальных зон,", после слова "таких" дополнить словами "населенных
пунктов,".

     Статья 7
     1. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона в отношении территории населенного пункта, территориальной зоны,
их части подготовлена карта (план) объекта землеустройства в соответствии
с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года
N 78-ФЗ "О землеустройстве", или заключен государственный либо
муниципальный контракт на подготовку такой карты (плана) объекта
землеустройства, подготовка сведений о границах населенных пунктов,
территориальных зон в соответствии со статьями 19, 23 и 30
Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего
Федерального закона) не требуется. В этом случае внесение в Единый
государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ
населенных пунктов, территориальных зон осуществляется на основании таких
карт (планов) объектов землеустройства.
     2. Органами государственной власти и органами местного
самоуправления, осуществившими подготовку и утверждение документов
территориального планирования и правил землепользования и застройки до
дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть
подготовлены сведения о границах населенных пунктов, о границах
территориальных зон в соответствии со статьями 19, 23 и 30
Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего
Федерального закона) до 1 июня 2020 года (за исключением случая,
указанного в части 1 настоящей статьи).
     3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
утвердившие документы территориального планирования, которыми
устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов (в том числе
вновь образованных), правила землепользования и застройки, обязаны
направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного кадастрового учета, государственной
регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и
предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре
недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений соответственно
о границах населенных пунктов, территориальных зон в Единый
государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения таких
сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1
января 2021 года.

     Статья 8
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти
дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 18
статьи 1 настоящего Федерального закона.
     2. Пункт 18 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу
с 1 января 2021 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
31 декабря 2017 года
N 507-ФЗ

Обзор документа

Градостроительный кодекс: что нового?
Скорректированы Градостроительный кодекс РФ и другие акты.
Введен новый вид документа территориального планирования - схема территориального планирования двух и более регионов.
Схема содержит положение о территориальном планировании и карты планируемого размещения некоторых линейных объектов и объектов регионального значения. К ней прилагаются материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
Проект схемы может готовиться применительно к территориям или частям территорий регионов, имеющих общую границу, по инициативе высшего исполнительного органа власти одного из таких регионов.
Решение о подготовке схемы принимается высшими исполнительными органами власти каждого из регионов.
Отдельно оговорена подготовка схем территориального планирования Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Крыма.
Схемы территориального планирования регионов содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к определенным областям. В их перечень решено включить энергетику.
Закреплено, что обязательным приложением к схеме территориального планирования муниципального района являются сведения о границах населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях, к генеральному плану поселения, городского округа - сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения или округа, к правилам землепользования и застройки - сведения о границах территориальных зон.
Указывается, что с 01.01.2021 по общему правилу не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены участки, на которых планируются строительство, реконструкция.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
Назад