Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг"

Обзор документа

29 декабря 2017

gerb

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг"

     Принят Государственной Думой 20 декабря 2017 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года

     Статья 1
     Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46,
ст. 5243; 2008, N 17, ст. 1756; 2012, N 47, ст. 6394; 2013, N 27,
ст. 3477) следующие изменения:
     1) пункт 5 статьи 70 дополнить словами ", а в случае государственной
регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления
государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг по месту
государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа
записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая
запись акта о рождении";
     2) пункт 5 статьи 72 дополнить словами ", а в случае государственной
регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления
государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг по месту
государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа
записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая
запись акта о рождении";
     3) пункт 6 статьи 73 дополнить словами ", а в случае государственной
регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления
государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг по месту
государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа
записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая
запись акта о рождении".

     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах
гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 47, ст. 5340; 2002, N 18, ст. 1724; 2003, N 28, ст. 2889; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30,
ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 31,
ст. 4322; N 47, ст. 6394; 2013, N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4075; N 48,
ст. 6165; 2014, N 26, ст. 3371; 2015, N 1, ст. 70; N 48, ст. 6724; 2016,
N 14, ст. 1909; N 26, ст. 3888) следующие изменения:
     1) в статье 4:
     а) дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:
     "2.2. Полномочия на государственную регистрацию рождения (за
исключением рождения, государственная регистрация которого производится
одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и
смерти могут быть возложены законом субъекта Российской Федерации также
на многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг.
     В случае принятия субъектом Российской Федерации закона, указанного
в абзаце первом настоящего пункта, многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляет в том
числе следующие полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным
законом:
     составление записей актов гражданского состояния;
     выдача свидетельств о рождении и свидетельств о смерти;
     передача паспортов умерших в территориальный орган федерального
органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в
сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по
контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции;
     передача на хранение в органы записи актов гражданского состояния
составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а
также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации
рождения и смерти.
     Порядок передачи составленных на бумажном носителе записей актов
гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для
государственной регистрации рождения и смерти, в  органы записи актов
гражданского состояния устанавливается уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
     Внесение исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти,
составленные многофункциональными центрами предоставления государственных
и муниципальных услуг, а также их восстановление производится органами
записи актов гражданского состояния.
     На многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг, на которые возложены полномочия в соответствии с
абзацем первым настоящего пункта, и их работников при осуществлении ими
государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются
права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным
законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных
лиц.
     Контроль за осуществлением многофункциональными центрами
предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния.
     В случае ненадлежащего осуществления многофункциональным центром
предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий,
предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, такие полномочия могут
быть изъяты в порядке, предусмотренном абзацем двенадцатым настоящего
пункта, на основании представления уполномоченного федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
     Порядок изъятия возложенных на многофункциональные центры
предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий,
предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, устанавливается законом
соответствующего субъекта Российской Федерации.";
     б) дополнить пунктом 2.3 следующего содержания:
     "2.3. В случае, если в соответствии с нормативным правовым актом
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации - города федерального значения полномочия органов записи актов
гражданского состояния по предоставлению государственных услуг по
государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния, в том
числе не предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, возложены на
многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных
услуг и указанные многофункциональные центры предоставления
государственных и муниципальных услуг включены в перечень органов,
предоставляющих государственную услугу по государственной регистрации
актов гражданского состояния, утвержденный высшим исполнительным органом
государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, к
деятельности указанных многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг применяются положения настоящего
Федерального закона, регулирующие порядок осуществления органами записи
актов гражданского состояния государственной регистрации актов
гражданского состояния.";
     2) в статье 6:
     а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Работник органа записи актов гражданского состояния или
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг не вправе производить государственную регистрацию
актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, своих и
его родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных
братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского
состояния в таких случаях производится другим работником органа записи
актов гражданского состояния или многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг либо в другом органе
записи актов гражданского состояния или другом многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг.";
     б) пункт 7 дополнить словами "или руководителя многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг";
     3) в абзаце втором пункта 4 статьи 9 слова "(включая федеральную
государственную информационную систему - единый портал государственных и
муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и
муниципальных услуг)" заменить словами "(включая федеральную
государственную информационную систему - единый портал государственных и
муниципальных услуг и региональные порталы государственных и
муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и
муниципальных услуг и региональные порталы государственных и
муниципальных услуг)";
     4) в статье 14:
     а) в пункте 2:
     в абзаце первом после слов "актов гражданского состояния" дополнить
словами "или работнику многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг", слово "производящему" заменить
словом "производящим";
     абзац второй после слов "актов гражданского состояния" дополнить
словами "или многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг";
     б) пункт 3 после слов "актов гражданского состояния" дополнить
словами "или многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг";
     5) пункт 1 статьи 15 дополнить словами "или многофункциональным
центром предоставления государственных и муниципальных услуг, на который
возложены полномочия в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4 настоящего
Федерального закона";
     6) в статье 16:
     а) пункт 1 после слов "актов гражданского состояния" дополнить
словами "или многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг, на который возложены полномочия в соответствии с
пунктом 2.2 статьи 4 настоящего Федерального закона,", после слов "единый
портал государственных и муниципальных услуг" дополнить словами "и
региональные порталы государственных и муниципальных услуг";
     б) пункт 4 после слов "актов гражданского состояния" дополнить
словами "или многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг, на который возложены полномочия в соответствии с
пунктом 2.2 статьи 4 настоящего Федерального закона,";
     7) абзац пятый части первой статьи 23 после слов "актов гражданского
состояния" дополнить словами "или многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг";
     8) в статье 33:
     а) абзац первый пункта 2 после слов "единый портал государственных и
муниципальных услуг" дополнить словами "и региональные порталы
государственных и муниципальных услуг";
     б) пункт 3 после слов "единый портал государственных и муниципальных
услуг" дополнить словами "и региональные порталы государственных и
муниципальных услуг";
     9) абзац второй пункта 1 статьи 35 после слов "единый портал
государственных и муниципальных услуг" дополнить словами "и региональные
порталы государственных и муниципальных услуг";
     10) абзац первый пункта 1 статьи 41 после слов "единый портал
государственных и муниципальных услуг" дополнить словами "и региональные
порталы государственных и муниципальных услуг";
     11) пункт 1.1 статьи 50 после слов "единый портал государственных и
муниципальных услуг" дополнить словами "и региональные порталы
государственных и муниципальных услуг";
     12) абзац первый пункта 2 статьи 51 после слов "единый портал
государственных и муниципальных услуг" дополнить словами "и региональные
порталы государственных и муниципальных услуг";
     13) абзац первый пункта 1 статьи 54 после слов "единый портал
государственных и муниципальных услуг" дополнить словами "и региональные
порталы государственных и муниципальных услуг";
     14) пункт 1 статьи 65 дополнить словами ", или многофункциональным
центром предоставления государственных и муниципальных услуг, на который
возложены полномочия в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4 настоящего
Федерального закона";
     15) в статье 66:
     а) в пункте 1:
     абзац первый после слов "актов гражданского состояния" дополнить
словами "или многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг, на который возложены полномочия в соответствии с
пунктом 2.2 статьи 4 настоящего Федерального закона,";
     абзац восьмой после слов "единый портал государственных и
муниципальных услуг" дополнить словами "и региональные порталы
государственных и муниципальных услуг";
     б) пункт 2.1 после слов "актов гражданского состояния" дополнить
словами "или многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг, на который возложены полномочия в соответствии с
пунктом 2.2 статьи 4 настоящего Федерального закона,";
     в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. После обращения лица с заявлением орган записи актов
гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг запрашивает в компетентном органе
документ о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и
впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации
от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических
репрессий", в случае, если смерть данного лица ранее не была
зарегистрирована и если указанный документ не был представлен заявителем
самостоятельно. Указанный документ или информация об отсутствии в
распоряжении компетентного органа документа, подтверждающего факт смерти
данного лица, предоставляется компетентным органом в орган записи актов
гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг в срок не более тридцати дней со
дня поступления запроса.";
     16) абзац четвертый статьи 68 после слов "актов гражданского
состояния" дополнить словами "или многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг", слово "которым"
заменить словом "которыми";
     17) в статье 78:
     а) наименование после слов "актов гражданского состояния," дополнить
словами "работников многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,";
     б) пункт 1 после слов "Работники органов записи актов гражданского
состояния" дополнить словами "и работники многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг".

     Статья 3
     Внести в Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 219-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 3888; 2017, N 25,
ст. 3596) следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а) в подпункте "г" пункта 3:
     абзац второй после слов "работнику органа записи актов гражданского
состояния" дополнить словами "или работнику многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг";
     абзац четвертый после слов "Органы записи актов гражданского
состояния" дополнить словами ", многофункциональные центры предоставления
государственных и муниципальных услуг", после слов "органами записи актов
гражданского состояния" дополнить словами "или многофункциональными
центрами предоставления государственных и муниципальных услуг";
     б) подпункт "в" пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Каждая запись акта гражданского состояния на бумажном носителе
должна быть прочитана заявителем, подписана им и руководителем органа
записи актов гражданского состояния или уполномоченным им работником
органа записи актов гражданского состояния либо руководителем
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг или уполномоченным им работником многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг, скреплена
печатью органа записи актов гражданского состояния или
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг. На печати органа записи актов гражданского состояния
изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание
наименования органа записи актов гражданского состояния на русском языке
и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики). На
печати многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, используемой для государственной регистрации актов
гражданского состояния, изображаются Государственный герб Российской
Федерации и написание наименования многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг на русском языке и
государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).
     Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в форме
электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной
электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского
состояния или уполномоченного им работника органа записи актов
гражданского состояния либо руководителя многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг или уполномоченного
им работника многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг.
     Особенности составления записи акта гражданского состояния за
пределами территории Российской Федерации устанавливаются Правительством
Российской Федерации.";";
     в) абзац третий пункта 5 после слов "органа записи актов
гражданского состояния" дополнить словами "или многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг";
     г) в пункте 9:
     абзац девятнадцатый подпункта "а" после слов "органам записи актов
гражданского состояния" дополнить словами ", многофункциональным центрам
предоставления государственных и муниципальных услуг";
     в подпункте "б":
     абзац третий дополнить словами ", органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере
информационно-коммуникационных технологий и организации информационного
взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или)
автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти";
     в абзаце четвертом слова "главам местных администраций" заменить
словами "органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющим полномочия в сфере информационно-коммуникационных
технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными
органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами
федеральных органов исполнительной власти, главам местных администраций";
     абзац пятый дополнить словами ", органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере
информационно-коммуникационных технологий и организации информационного
взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или)
автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти";
     абзац шестой дополнить словами ", органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере
информационно-коммуникационных технологий и организации информационного
взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или)
автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти";
     абзац седьмой дополнить словами ", органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере
информационно-коммуникационных технологий и организации информационного
взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или)
автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти";
     в абзаце девятом слова "глав местных администраций" заменить словами
"органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих полномочия в сфере информационно-коммуникационных
технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными
органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами
федеральных органов исполнительной власти, глав местных администраций";
     абзац четырнадцатый дополнить словами "и региональных порталов
государственных и муниципальных услуг";
     в абзаце восемнадцатом слова "органы, предоставляющие
государственные и муниципальные услуги" заменить словами "органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие
полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и
организации информационного взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных
органов исполнительной власти, органы, предоставляющие государственные и
муниципальные услуги";
     д) в пункте 10:
     абзац второй подпункта "а" после слов "актов гражданского состояния"
дополнить словами "или многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг", слово "которым" заменить словом
"которыми";
     дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
     "з) дополнить абзацем следующего содержания:
     "наименование органа записи актов гражданского состояния, которому
передана на хранение запись акта гражданского состояния, составленная
многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг.";";
     е) абзац второй подпункта "б" пункта 11 после слов "актов
гражданского состояния" дополнить словами "или многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг";
     ж) абзац шестой подпункта "а" пункта 23 после слов "актов
гражданского состояния" дополнить словами "или многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг", слово
"которым" заменить словом "которыми";
     з) абзац седьмой пункта 30 после слов "актов гражданского состояния"
дополнить словами "или многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг", слово "которым" заменить словом
"которыми";
     и) абзац второй пункта 33 после слов "органов записи актов
гражданского состояния" дополнить словами "или многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
     к) абзац восьмой пункта 35 после слов "актов гражданского состояния"
дополнить словами "или многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг", слово "которым" заменить словом
"которыми";
     л) в пункте 37:
     абзац второй подпункта "а" после слов "актов гражданского состояния"
дополнить словами "или многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг", слово "которым" заменить словом
"которыми";
     дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
     "з) дополнить абзацем следующего содержания:
     "наименование органа записи актов гражданского состояния, которому
передана на хранение запись акта гражданского состояния, составленная
многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг.";";
     м) абзац второй пункта 38 после слов "актов гражданского состояния"
дополнить словами "или многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг";
     н) абзац второй подпункта "а" пункта 39 после слов "актов
гражданского состояния" дополнить словами "или многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг", слово
"которым" заменить словом "которыми";
     2) в статье 2:
     а) в абзаце первом части 1 слова "1 января 2018 года" заменить
словами "1 октября 2018 года";
     б) в абзаце первом части 2 слова "1 января 2020 года" заменить
словами "1 января 2021 года";
     3) в статье 3:
     а) в части 2 слова "31 декабря 2019 года" заменить словами "31
декабря 2020 года";
     б) в части 4 слова "1 января 2018 года" заменить словами "1 октября
2018 года";
     в) в части 5 слова "1 января 2018 года" заменить словами "1 октября
2018 года";
     г) в части 6 слова "1 января 2018 года" заменить словами "1 октября
2018 года";
     д) в части 11 слова "31 декабря 2019 года" заменить словами "31
декабря 2020 года";
     4) в статье 4:
     а) в части 2 слова "1 января 2018 года" заменить словами "1 октября
2018 года";
     б) в части 3 слова "1 января 2020 года" заменить словами "1 января
2021 года".

     Статья 4
     Статью 2 Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 433-ФЗ "О
внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7482) изложить в
следующей редакции:
     "Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.".

     Статья 5
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
29 декабря 2017 года
N 438-ФЗ

Обзор документа

МФЦ разрешено выдавать свидетельства о рождении или о смерти.
Внесены изменения в отдельные законодательные акты в части госрегистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг.
В МФЦ предусмотрено составление записей актов гражданского состояния, выдача свидетельства о рождении (за исключением рождения, которое регистрируется одновременно с госрегистрацией установления отцовства) и о смерти. МФЦ будет передавать в органы ЗАГС документы, послужившие основанием для госрегистрации. Указанными полномочиями МФЦ наделяется законом субъекта Федерации. При этом органы ЗАГС свои функции сохраняют.
Полномочия по внесению исправлений и изменений в записи актов, составленные МФЦ, а также их восстановление закреплены за органами ЗАГС.
Ряд поправок связан с созданием региональных порталов госуслуг.
Права, обязанности и ответственность, определенные Законом об актах гражданского состояния, распространены на МФЦ и их работников при госрегистрации актов гражданского состояния.
Работники МФЦ отвечают за причиненный незаконными решениями, действиями (бездействием) вред при осуществлении госрегистрации. Возложенные на МФЦ полномочия в случае их ненадлежащего осуществления могут быть изъяты на основании представления Минюста России.
Уточнен срок вступления в силу поправок в Закон об организации предоставления госуслуг, сокращающих перечень документов личного хранения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Назад