Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Обзор документа

29 декабря 2017

gerb

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Принят Государственной Думой 20 декабря 2017 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года

     Статья 1
     Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708,
2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34,
ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 40, 45; N 13,
ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104,
3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172;
N 6, ст. 636; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 31,
ст. 3438; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 16,
ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015;
N 41, ст. 4845; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2259; N 30,
ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23,
ст. 2759; N 26, ст. 3120; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48,
ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 21,
ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007;
N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; 2011, N 1,
ст. 10, 23; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23,
ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290; N 30, ст. 4585, 4590, 4598,
4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728; N 49,
ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7355, 7362, 7366; 2012,
N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31,
ст. 4320, 4322, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757;
N 53, ст. 7577, 7602; 2013, N 14, ст. 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26,
ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; N 30, ст. 4025,
4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4082; N 31, ст. 4191;
N 43, ст. 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6158, 6161,
6163, 6165; N 49, ст. 6327, 6343; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52,
ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 566; N 11,
ст. 1096; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2326,
2327, 2330, 2335; N 26, ст. 3366, 3379; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228,
4256, 4259, 4264; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638,
6643, 6651; N 52, ст. 7548, 7549, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 35, 67,
74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 21, ст. 2981; N 27,
ст. 3945, 3950; N 29, ст. 4354, 4362, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629;
N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6716; N 51,
ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 59, 63, 79, 84; N 10, ст. 1323; N 11,
ст. 1481, 1490, 1491; N 18, ст. 2514; N 23, ст. 3285; N 26, ст. 3871,
3876, 3877, 3884, 3887, 3891; N 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205,
4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; N 28, ст. 4558; N 50,
ст. 6975; 2017, N 1, ст. 12, 31; N 7, ст. 1032; N 9, ст. 1278; N 11,
ст. 1535; N 17, ст. 2456, 2457; N 18, ст. 2664; N 22, ст. 3069; N 23,
ст. 3227; N 24, ст. 3487; N 30, ст. 4455; N 31, ст. 4738, 4758, 4812,
4814, 4815, 4816, 4827, 4828; N 47, ст. 6844, 6851) следующие изменения:
     1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 слова "частью 1 статьи
13.19.2," исключить;
     2) в абзаце первом статьи 9.15 слова "сроков опубликования
информации" заменить словами "сроков опубликования информации либо
предоставление заведомо ложной информации", после слов "а также"
дополнить словом "нарушение";
     3) в статье 13.19.1:
     а) в части 1:
     в абзаце первом после слов "коммунальные услуги," дополнить словами
"за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и
(или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными
домами,", слова "заведомо искаженной" заменить словом "недостоверной";
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.";
     б) в части 2:
     в абзаце первом слова "организацией федеральной почтовой связи
общего пользования, уполномоченной на создание, эксплуатацию и
модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального
хозяйства," заменить словами "оператором государственной информационной
системы жилищно-коммунального хозяйства", слова "системой
жилищно-коммунального хозяйства" заменить словами "системой
жилищно-коммунального хозяйства (за исключением случаев непринятия
оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального
хозяйства мер, необходимых для восстановления работоспособности
государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в
соответствии с законодательством Российской Федерации), либо
необоснованный отказ оператора государственной информационной системы
жилищно-коммунального хозяйства в предоставлении прав доступа оператору
информационной системы к государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства, либо нарушение порядка предоставления
таких прав, либо неразмещение им информации, подлежащей обязательному
размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального
хозяйства, либо нарушение сроков размещения этой информации";
     в абзаце втором слово "двухсот" заменить словами "от десяти тысяч до
двадцати";
     в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
     "2.1. Непринятие оператором государственной информационной системы
жилищно-коммунального хозяйства мер, необходимых для восстановления
работоспособности государственной информационной системы
жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством
Российской Федерации, -
     влечет наложение административного штрафа в размере от ста
пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.";
     г) в части 3:
     в абзаце первом слова "или организацией" заменить словами "или
организации";
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.";
     д) абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:
     "влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати
тысяч до двадцати тысяч рублей.";
     е) дополнить примечаниями следующего содержания:
     "Примечания:
     1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей
статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, несут административную ответственность как
юридические лица.
     2. Административная ответственность, предусмотренная настоящей
статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к
должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов
местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по
размещению информации в государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством
Российской Федерации другим лицам.
     3. В случае нарушения порядка размещения информации в
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,
неразмещения информации, размещения информации не в полном объеме или
размещения недостоверной информации в государственной информационной
системе жилищно-коммунального хозяйства административная ответственность,
предусмотренная частями 1 и 4 настоящей статьи и статьей 13.19.2
настоящего Кодекса, наступает за совершение указанных действий в
отношении всех видов информации в совокупности, подлежащих размещению в
отношении потребителей товаров (услуг) такого лица на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации в срок, установленный
законодательством Российской Федерации о государственной информационной
системе жилищно-коммунального хозяйства.";
     4) в статье 13.19.2:
     а) наименование изложить в следующей редакции:

     "Статья 13.19.2. Неразмещение информации, размещение информации не в
                 полном объеме или размещение недостоверной информации в
                 государственной информационной системе
                 жилищно-коммунального хозяйства";
     б) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Неразмещение информации в соответствии с законодательством
Российской Федерации в государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных
законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков
размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме,
либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся
администратором общего собрания, -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на
должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.";
     в) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Неразмещение информации в соответствии с законодательством
Российской Федерации в государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных
законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков
размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме,
либо размещение недостоверной информации органами местного
самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых
для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные
услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению
многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
размещать информацию в государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства, -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.";
     г) дополнить частью 3 следующего содержания:
     "3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного
частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым
административному наказанию за аналогичное административное
правонарушение, -
     влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати
тысяч до двадцати тысяч рублей.";
     5) в абзаце первом части 2 статьи 14.1.3 слова "лицензионных
требований" заменить словами "лицензионных требований, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса,";
     6) в статье 19.5:
     а) в абзаце первом части 24 слова "лицензионных требований" заменить
словами "лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных
частью 24.1 настоящей статьи,";
     б) дополнить частью 24.1 следующего содержания:
     "24.1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок
законного предписания органа, осуществляющего региональный
государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.";
     7) в статье 19.8.1:
     а) в наименовании слова "и (или) организациями коммунального
комплекса" заменить словами ", и (или) операторами по обращению с
твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с
твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями,
а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в
области государственного регулирования тарифов, должностными лицами
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами
органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен
(тарифов)";
     б) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных
сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование
заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных
монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными
отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными
отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными
лицами федерального органа исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами
органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен
(тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений
являются обязательными в соответствии с законодательством Российской
Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые
установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления
должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением
случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего
Кодекса, -";
     8) часть 1 статьи 23.1 после слов "статьей 19.7.12," дополнить
словами "частью 1 (в части административных правонарушений, совершенных
должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов),";
     9) часть 1 статьи 23.48 после слов "статьей 19.8 (в пределах своих
полномочий)," дополнить словами "частью 1 статьи 19.8.1 (в части
административных правонарушений, совершенных должностными лицами органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами
органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен
(тарифов),";
     10) часть 1 статьи 23.51 после слов "частью 1 статьи 19.8.1"
дополнить словами "(в части административных правонарушений, совершенных
субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с
твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с
твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими
организациями)";
     11) в части 1 статьи 28.4 слова "статьями 19.6.1," заменить словами
"статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений,
совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти
в области государственного регулирования тарифов), статьями".

     Статья 2
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.
     2. Положения частей 1 и 4 статьи 13.19.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего
Федерального закона) в отношении лиц, осуществляющих деятельность на
территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя (должностное лицо органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе
должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), а также
должностное лицо органа государственного жилищного надзора, должностное
лицо органа муниципального жилищного контроля, должностное лицо
специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет
деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, иная организация, через которую
производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги),
применяются с 1 июля 2019 года.
     3. Положения статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального
закона) в отношении лиц, осуществляющих деятельность на территориях
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы,
Санкт-Петербурга, Севастополя, применяются с 1 июля 2019 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
28 декабря 2017 года
N 437-ФЗ

Обзор документа

Теплоснабжающим организациям и антимонопольным органам грозит ответственность за нарушение стандартов раскрытия информации.
Поправки к КоАП РФ призваны сформировать систему контроля и ответственности за несоблюдение стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения.
К единообразию приведено применение административной ответственности для субъектов электроэнергетики и теплоснабжения.
Нарушение субъектом оптового или розничного рынка электроэнергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования данных влечет штраф. Ответственность теперь грозит и при предоставлении заведомо ложных сведений. Напомним, что для должностных лиц размеры штрафа варьируются от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц - от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
Смягчена ответственность за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ. Установлено, кому ответственность не грозит. Предусмотрены особенности назначения наказания.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства о ГИС ЖКХ повлечет штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.
Ранее уже была предусмотрена ответственность за непредоставление (передачу заведомо ложных) сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий. Она распространена на операторов (в т. ч. региональных) по обращению с твердыми коммунальными отходами, на теплоснабжающие организации. Наказывать будут и должностных лиц органов власти, осуществляющих регулирование цен (тарифов).
Напомним, что штраф для должностных лиц варьируется в пределах от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб., а если правонарушение совершается не впервые, то грозит дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 г. Для лиц, осуществляющих деятельность на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, отдельные положения, связанные с ГИС ЖКХ, применяются с 1 июля 2019 г.
Назад