Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Указ Президента РФ от 19 сентября 2017 г. N 431 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции"

Обзор документа

20 сентября 2017

gerb

Указ Президента РФ от 19 сентября 2017 г. N 431 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции"

     1. Внести в Положение о представлении гражданами, претендующими на
замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы,
и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544; 2013, N 14,
ст. 1670; N 40, ст. 5044; N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3520; 2015,
N 29, ст. 4477), изменение, дополнив пункт 7 абзацем следующего
содержания:
     "Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемые государственными служащими, указанными в
абзацах втором и третьем настоящего пункта, направляются кадровой службой
федерального государственного органа в Управление Президента Российской
Федерации по вопросам противодействия коррупции или в подразделение
Аппарата Правительства Российской Федерации, определяемое Правительством
Российской Федерации, в течение 10 дней после окончания срока,
предусмотренного для их представления в кадровую службу федерального
государственного органа.".
     2. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября
2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными
служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274; N 27, ст. 3446;
N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 49,
ст. 6399; 2014, N 15, ст. 1729; N 26, ст. 3518; 2015, N 10, ст. 1506;
N 29, ст. 4477) и в Положение о проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными
служащими требований к служебному поведению, утвержденное этим Указом,
следующие изменения:
     а) в Указе:
     в пункте 3:
     подпункт "з" изложить в следующей редакции:
     "з) осуществление проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными
служащими, а также сведений (в части, касающейся профилактики
коррупционных правонарушений), представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей федеральной государственной службы, в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к
служебному поведению;";
     подпункт "л" изложить в следующей редакции:
     "л) анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, сведений о соблюдении федеральными
государственными служащими требований к служебному поведению, о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении
установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, сведений о
соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной
службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной
государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового
договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также при
осуществлении анализа таких сведений проведение бесед с указанными
гражданами и федеральными государственными служащими с их согласия,
получение от них с их согласия необходимых пояснений, получение от
органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных
государственных органов, государственных органов субъектов Российской
Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
информации о соблюдении федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению (за исключением информации, содержащей
сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную
охраняемую законом тайну), изучение представленных гражданами или
федеральными государственными служащими сведений, иной полученной
информации;";
     в абзаце первом пункта 6 слова "сведений, представляемых гражданами"
заменить словами "сведений (в части, касающейся профилактики
коррупционных правонарушений), представляемых гражданами";
     б) подпункт "б" пункта 1 Положения изложить в следующей редакции:
     "б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся
профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами при
поступлении на федеральную государственную службу в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения,
представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации);".
     3. Внести в Положение о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных
должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные
должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации, утвержденное
Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1066 "О
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение государственных должностей Российской
Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской
Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные
должности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 39, ст. 4589; 2010, N 27, ст. 3446; 2011, N 4,
ст. 572; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 49, ст. 6399;
2014, N 26, ст. 3518; 2015, N 11, ст. 1585), изменение, дополнив подпункт
"б" пункта 1 после слов "достоверности и полноты сведений" словами "(в
части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений)".
     4. Внести в Положение о комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов, утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 27, ст. 3446; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14,
ст. 1670; N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3518; 2015, N 10, ст. 1506;
N 52, ст. 7588), изменение, дополнив его пунктом 17.6 следующего
содержания:
     "17.6. Мотивированные заключения, предусмотренные пунктами 17.1,
17.3 и 17.4 настоящего Положения, должны содержать:
     а) информацию, изложенную в обращениях или уведомлениях, указанных в
абзацах втором и пятом подпункта "б" и подпункте "д" пункта 16 настоящего
Положения;
     б) информацию, полученную от государственных органов, органов
местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании
запросов;
     в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения
обращений и уведомлений, указанных в абзацах втором и пятом подпункта "б"
и подпункте "д" пункта 16 настоящего Положения, а также рекомендации для
принятия одного из решений в соответствии с пунктами 24, 25.3, 26.1
настоящего Положения или иного решения.".
     5. Внести в Положение о порядке рассмотрения президиумом Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов,
касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению
лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и
отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования
конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан, утвержденное
Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. N 233 "О
некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 9, ст. 1223; 2013, N 14,
ст. 1670; N 28, ст. 3813; N 49, ст. 6399; 2015, N 52, ст. 7588),
следующие изменения:
     а) пункт 1 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
     "в) уведомления коммерческой или некоммерческой организации о
заключении с гражданином трудового договора и (или) гражданско-правового
договора на выполнение в такой организации работы (оказание такой
организации услуг), если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,
исполняемые во время замещения государственной должности Российской
Федерации или должности федеральной государственной службы.";
     б) пункт 2 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
     "г) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального
закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и
статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление
коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином
трудового договора и (или) гражданско-правового договора на выполнение в
такой организации работы (оказание такой организации услуг), если
отдельные функции по государственному управлению этой организацией
входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время
замещения государственной должности Российской Федерации или должности
федеральной государственной службы, при условии, что указанному
гражданину президиумом ранее было отказано во вступлении в трудовые и
(или) гражданско-правовые отношения с этой организацией или что вопрос о
даче согласия гражданину на замещение им должности в коммерческой или
некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации
работы (оказание такой организации услуг) на условиях
гражданско-правового договора президиумом не рассматривался.";
     в) в пункте 3:
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "В обращении, предусмотренном абзацем вторым подпункта "б" пункта 2
настоящего Положения, указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата
его рождения, замещаемые должности в течение последних двух лет до
освобождения от государственной должности Российской Федерации или
увольнения с федеральной государственной службы, наименование,
местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее
деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые
гражданином во время замещения им государственной должности Российской
Федерации или должности федеральной государственной службы в отношении
коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или
гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за
выполнение (оказание) по договору работ (услуг).";
     в абзаце четвертом слова "в подпунктах "б" и "в" пункта 2" заменить
словами "в подпунктах "б" - "г" пункта 2";
     г) в пункте 3.1:
     абзац первый после слов "обращения, заявления или уведомления,"
дополнить словами "и от лиц, в отношении которых в соответствии с
подпунктом "г" пункта 2 настоящего Положения представлены уведомления,";
     в абзаце втором слова "семи рабочих дней" заменить словами "30
дней";
     в абзаце третьем слова "45 дней" заменить словами "60 дней";
     д) дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:
     "3.2. Мотивированное заключение, предусмотренное абзацем четвертым
пункта 3 настоящего Положения, должно содержать:
     а) информацию, изложенную в обращениях, заявлениях и уведомлениях,
указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего Положения;
     б) информацию, полученную от федеральных государственных органов,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании
запросов;
     в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения
обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах "б" - "г"
пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного
из решений в соответствии с пунктами 15 - 16.2 настоящего Положения или
иного решения.";
     е) абзац четвертый пункта 4.1 изложить в следующей редакции:
     "По указанию председателя президиума заключение и принятое на его
основании решение доводятся до сведения членов президиума на ближайшем
заседании президиума. Лицо, представившее обращение, заявление или
уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом
решении в течение 15 дней со дня его принятия.";
     ж) дополнить пунктом 16.3 следующего содержания:
     "16.3. По итогам рассмотрения уведомлений, указанных в подпункте "г"
пункта 2 настоящего Положения, президиум может принять одно из следующих
решений:
     а) дать согласие на замещение гражданином должности в коммерческой
или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации
работы (оказание такой организации услуг) на условиях
гражданско-правового договора;
     б) установить, что замещение гражданином должности в коммерческой
или некоммерческой организации и (или) выполнение им в такой организации
работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового
договора нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря
2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В этом случае комиссия
рекомендует руководителю государственного органа проинформировать об
указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.";
     з) в пункте 17 слова "пунктами 14 - 16.2" заменить словами "пунктами
14 - 16.3";
     и) абзац первый пункта 20.1 изложить в следующей редакции:
     "20.1. В случае если в обращениях, заявлениях, уведомлениях,
предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения, не
содержится указания о намерении представивших их лиц лично присутствовать
на заседании президиума, а также в случае рассмотрения уведомления,
предусмотренного подпунктом "г" пункта 2 настоящего Положения,
голосование по вынесенным на заседание президиума вопросам, связанным с
рассмотрением таких обращений, заявлений, уведомлений, по решению
председателя президиума может проводиться заочно путем направления членам
президиума опросных листов и иных материалов.".
     6. Внести в перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по
направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской
Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях
противодействия коррупции, утвержденный Указом Президента Российской
Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных
положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670; N 23,
ст. 2892; N 28, ст. 3813; N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3520; N 30,
ст. 4286; 2015, N 10, ст. 1506; 2016, N 24, ст. 3506; 2017, N 9,
ст. 1339), следующие изменения:
     а) дополнить пунктом 14 следующего содержания:
     "14. Руководители территориальных органов федеральных
государственных органов, специально уполномоченные должностными лицами,
указанными в пункте 3 настоящего перечня.";
     б) дополнить пунктом 15 следующего содержания:
     "15. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним
прокуроры специализированных прокуратур.";
     в) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
     "16. Руководители главных следственных управлений и следственных
управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам
Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных
управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской
Федерации.".
     7. Внести в Положение об Управлении Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции, утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 878 "Об Управлении Президента
Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 49, ст. 6399; 2015, N 52,
ст. 7588), изменение, дополнив пункт 12 подпунктом 2.1 следующего
содержания:
     "2.1) направляет в Федеральную службу по финансовому мониторингу в
соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 7 августа 2001 г.
N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма" запросы о предоставлении
имеющейся у нее информации;".
     8. Внести в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента
Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26,
ст. 3520), следующие изменения:
     а) слова "(фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер
паспорта, дата выдачи и орган, выдавший паспорт)" заменить словами
"(фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или
свидетельства о рождении (для несовершеннолетнего ребенка, не имеющего
паспорта), дата выдачи и орган, выдавший документ)";
     б) дополнить разделом 7 следующего содержания:

  "7. Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных
      бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате
                          безвозмездной сделки

+-----------------------------------------------------------------------+
|   N    |    Вид имущества    |  Приобретатель   |Основание отчуждения |
|  п/п   |                     |   имущества по   |    имущества(2)     |
|        |                     |    сделке(1)     |                     |
|--------+---------------------+------------------+---------------------|
|   1    |          2          |        3         |          4          |
|--------+---------------------+------------------+---------------------|
|   1    |Земельные участки:   |                  |                     |
|        |1)                   |                  |                     |
|        |2)                   |                  |                     |
|--------+---------------------+------------------+---------------------|
|   2    |Иное недвижимое      |                  |                     |
|        |имущество:           |                  |                     |
|        |1)                   |                  |                     |
|        |2)                   |                  |                     |
|--------+---------------------+------------------+---------------------|
|   3    |Транспортные         |                  |                     |
|        |средства:            |                  |                     |
|        |1)                   |                  |                     |
|        |2)                   |                  |                     |
|--------+---------------------+------------------+---------------------|
|   4    |Ценные бумаги:       |                  |                     |
|        |1)                   |                  |                     |
|        |2)                   |                  |                     |
+-----------------------------------------------------------------------+

     (1) Указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер
паспорта или свидетельства о рождении (для несовершеннолетнего ребенка,
не имеющего паспорта), дата выдачи и орган, выдавший документ, адрес
регистрации физического лица или наименование, индивидуальный номер
налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер
юридического лица, которым передано имущество по безвозмездной сделке.
     (2) Указываются основания прекращения права собственности
(наименование и реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или
акта).".

     9. Внести в Типовое положение о подразделении федерального
государственного органа по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15
июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности
в области противодействия коррупции" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4477), изменение, дополнив подпункт
"б" пункта 7 словами ", а также об иных сведениях в случаях,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации".
     10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
19 сентября 2017 года
N 431

Обзор документа

Усилен контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства.
Для усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции скорректирован ряд президентских указов.
Уточнено, что достоверность и полнота сведений, представленных гражданами при поступлении на федеральную госслужбу, а также при назначении на госдолжность Российской Федерации в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, проверяются в части профилактики коррупционных правонарушений.
Детализированы функции антикоррупционных подразделений федеральных госорганов при анализе сведений, представляемых претендентами на госслужбу, госслужащими, а также гражданами, ушедшими с госслужбы и заключившими трудовой и/или гражданско-правовой договор.
Определено содержание мотивированных заключений, которые готовятся в антикоррупционных подразделениях госорганов, Управлении Президента РФ по борьбе с коррупцией и подразделении Аппарата Правительства РФ, определяемом Правительством РФ, по итогам рассмотрения соответствующих обращений, уведомлений и заявлений.
Закреплено, что заседания президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции проводятся в т. ч. на основе уведомлений от организаций о заключении с гражданином, замещавшим определенную госдолжность Российской Федерации или должность федеральной госслужбы, трудового и/или соответствующего гражданско-правового договора, если он участвовал в госуправлении этой организацией в силу должностных (служебных) обязанностей. Заседания проводятся, если президиум ранее отказал данному гражданину вступить в трудовые и/или гражданско-правовые отношения с этой организацией или если вопрос о разрешении гражданину работать в данной организации не рассматривался.
Дополнен перечень должностных лиц, уполномоченных направлять запросы в банки, органы Росреестра и налоговикам при антикоррупционных проверках. В него включены руководители территориальных органов федеральных госорганов, специально уполномоченные руководителями последних; региональные прокуроры и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур; руководители главных и региональных следственных управлений, а также приравненных к ним специализированных следственных управлений и отделов СК России.
Установлено, что начальник Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции среди прочего направляет в Росфинмониторинг запросы о предоставлении имеющихся у него сведений.
Скорректирована форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Она дополнена разделом "Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки".
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Назад