Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2017 г. N 1091 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"

Обзор документа

13 сентября 2017

gerb

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2017 г. N 1091 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности
при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования.
     2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики
Российской Федерации утвердить в 2-месячный срок инструкцию по
безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых
нужд.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                            от 9 сентября 2017 г. N  1091

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по
    вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании
        внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

     1. В абзаце третьем пункта 5 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения
размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и
выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680; 2011, N 22, ст. 3168; 2013,
N 21, ст. 2648):
     а) слова "запорного крана (отключающего устройства), расположенного"
заменить словами "запорной арматуры (крана) включительно, расположенной";
     б) после слов "за исключением" дополнить словом "бытового";
     в) дополнить словами "по отоплению и (или) горячему водоснабжению".
     2. В пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке
поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3635; 2013, N 21,
ст. 2648):
     а) в абзаце седьмом:
     слова "запорного крана (отключающего устройства), расположенного"
заменить словами "запорной арматуры (крана) включительно, расположенной";
     после слов "за исключением" дополнить словом "бытового";
     дополнить словами "по отоплению и (или) горячему водоснабжению";
     б) в абзаце девятом слова "запорного крана (отключающего
устройства), расположенного" заменить словами "запорной арматуры (крана)
включительно, расположенной";
     в) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
     "специализированная организация" - организация, осуществляющая
деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования, соответствующая
требованиям, установленным Правилами пользования газом в части
обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной
услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению
безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования", направившая в уполномоченный
орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале
осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в
соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
     3. В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая
2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3168; 2012, N 36,
ст. 4908; 2013, N 16, ст. 1972; N 21, ст. 2648; N 31, ст. 4216; N 39,
ст. 4979; 2014, N 8, ст. 811; N 9, ст. 919; N 14, ст. 1627; 2015, N 9,
ст. 1316; N 37, ст. 5153; 2016, N 1, ст. 244; N 27, ст. 4501; 2017, N 2,
ст. 338; N 11, ст. 1557; N 27, ст. 4052):
     а) абзац первый пункта 131 изложить в следующей редакции:
     "131. Газоснабжение потребителя производится при условии
организованных исполнителем и осуществляемых специализированной
организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего
технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования
и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии
технического диагностирования внутридомового газового оборудования и
внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по
соответствующим договорам, заключенным:";
     б) дополнить пунктом 131.1 следующего содержания:
     "131.1. Лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 131 настоящих
Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и
безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и
внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о
техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и
(или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной
организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами
пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при
предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410
"О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".";
     в) пункт 133 изложить в следующей редакции:
     "133. Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа
потребителю при наличии оснований, предусмотренных настоящими Правилами,
могут самостоятельно проводиться специализированной организацией,
осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования по договору с лицами, указанными
в пункте 131 настоящих Правил, либо газораспределительной организацией, с
которой у специализированной организации заключен договор (соглашение) об
аварийно-диспетчерском обеспечении, а работы по приостановлению подачи
газа на распределительных газопроводах - газораспределительной
организацией.".
     4. В Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при
использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового
оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая
2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 21, ст. 2648;
2014, N 18, ст. 2187; 2015, N 37, ст. 5153):
     а) в пункте 2:
     в абзаце пятом:
     слова "запорного крана (отключающего устройства), расположенного"
заменить словами "запорной арматуры (крана) включительно, расположенной";
     после слов "за исключением" дополнить словом "бытового";
     дополнить словами "по отоплению и (или) горячему водоснабжению";
     в абзаце шестом:
     слова "(при использовании сжиженного углеводородного газа)" заменить
словами "(при использовании сжиженных углеводородных газов)";
     слова "газоиспользующее оборудование" в соответствующем падеже
заменить словами "бытовое газоиспользующее оборудование" в
соответствующем падеже;
     после слов "в том числе" дополнить словом "запорная";
     в абзаце седьмом слова "от запорного крана (отключающего
устройства), расположенного" заменить словами "после запорной арматуры
(крана), расположенной";
     абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
     "специализированная организация" - организация, осуществляющая
деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе
газораспределительная организация, соответствующая требованиям,
установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный
орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале
осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в
соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";";
     б) пункт 6 дополнить предложением следующего содержания: "По
договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут
быть одним и тем же лицом.";
     в) пункты 7 - 9 изложить в следующей редакции:
     "7. Аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация
аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа,
предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской
службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении
информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения
требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и
времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и
(или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами
48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о
предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного
пунктом 81 настоящих Правил.
     Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном
газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и
(или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется
газораспределительной организацией в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящими Правилами.
     Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной
организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей
обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого
дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или)
внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе
аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении
аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение).
     Приостановление газораспределительной организацией подачи газа
оформляется соответствующим актом в порядке, предусмотренном пунктами 87
и 88 настоящих Правил.
     Газораспределительная организация не вправе отказать
специализированной организации, не являющейся газораспределительной
организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и
ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с
заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения.
     8. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении
оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные
изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией,
утвержденной в отношении газопроводов.
     В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего
пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и
ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,
поставщик газа, газораспределительная организация, органы
государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного
контроля вправе инициировать проведение работ по техническому
диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования.
     Проведение технического диагностирования внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании
возмездного договора о техническом диагностировании указанного
оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям,
установленным разделом IX настоящих Правил:
     в отношении внутридомового газового оборудования - лицами,
ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме
(управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники
помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным
домом), а также собственником домовладения;
     в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками
(пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое
оборудование.
     Техническое диагностирование внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:
     определения фактического технического состояния указанного газового
оборудования либо его составных частей;
     поиска и определения неисправности внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования;
     определения срока возможного дальнейшего использования
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
     9. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной
организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям,
установленным разделом IX настоящих Правил.";
     г) в пункте 10:
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации
оборудования или сроков, установленных проектной документацией,
утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по
результатам технического диагностирования внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков
эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его
технического диагностирования;";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,
осуществляется собственником этого оборудования.";
     д) пункт 30 изложить в следующей редакции:
     "30. Специализированная организация вправе по собственной инициативе
направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о
техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой
заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими
Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.
     Специализированная организация в целях направления заявителю
(заказчику) указанной заявки (оферты) может привлекать третьих лиц в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том
числе расчетно-кассовый центр или управляющую организацию.";
     е) пункт 33 изложить в следующей редакции:
     "33. Управляющая организация, товарищество или кооператив,
выступающие на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения
договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования и не могут быть понуждены к его
заключению в случае отсутствия у управляющей организации, товарищества
или кооператива полномочий действовать в качестве агентов собственников
помещений в многоквартирном доме, в которых расположено внутриквартирное
газовое оборудование, или в качестве представителя каждого из
собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, указанных в
абзацах третьем и четвертом подпункта "в" пункта 17 настоящих Правил.";
     ж) пункты 35 и 36 изложить в следующей редакции:
     "35. Основанием для отказа специализированной организации от
заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования является отсутствие
технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома
(домовладения) к газораспределительной сети (за исключением случаев,
когда использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования осуществляется посредством потребления сжиженного
углеводородного газа).
     36. В случае отказа от заключения договора о техническом
обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования по основанию, указанному в пункте 35 настоящих Правил,
специализированная организация обязана в письменной форме уведомить
заказчика об отказе от заключения договора с указанием причины такого
отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей заявки
(оферты) и документов, предусмотренных пунктами 19 - 23 настоящих
Правил.";
     з) в пункте 43:
     подпункт "б" изложить в следующей редакции:
     "б) осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом
минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по
техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к
настоящим Правилам;";
     подпункт "в" признать утратившим силу;
     и) пункт 63 признать утратившим силу;
     к) дополнить пунктом 88.1 следующего содержания:
     "88.1. Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на
внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут
самостоятельно проводиться специализированной организацией,
осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком
(заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной
организации, с которой специализированной организацией заключено
соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа,
устранению утечек газа на распределительных газопроводах -
газораспределительной организацией.";
     л) дополнить разделом IX следующего содержания:

  "IX. Требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому
обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового
      оборудования, а также работы по техническому диагностированию
     внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования

     91. Специализированные организации, а также иные организации,
осуществляющие работы по техническому диагностированию внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования, должны отвечать
требованиям настоящего раздела и иметь в своем составе для проведения
работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту,
техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования штат квалифицированных сотрудников, имеющих
профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных
работ обучение и аттестацию по итогам обучения (далее - аттестованные
сотрудники).
     92. Для аттестованных сотрудников должны быть разработаны и
утверждены руководителем специализированной организации или иной
организации, осуществляющей работы по техническому диагностированию
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, следующие
документы:
     должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и
ответственность аттестованных сотрудников;
     производственные инструкции, устанавливающие последовательность
выполнения технологических операций при производстве работ и условия
обеспечения их безопасного проведения.
     93. Аттестованные сотрудники специализированной организации должны
проходить переаттестацию по вопросам выполнения газоопасных работ при
проведении технического обслуживания, ремонта, технического
диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования, а аттестованные сотрудники иных организаций, осуществляющих
работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, - по вопросам выполнения
газоопасных работ при проведении технического диагностирования не реже 1
раза в 5 лет в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
     Переаттестации сотрудников по вопросам выполнения газоопасных работ
при проведении технического обслуживания, ремонта, технического
диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования должна предшествовать их подготовка по учебным программам,
разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых руководителями
образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения
образовательной деятельности.
     94. Перед допуском к осуществлению самостоятельной деятельности по
техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования на объекте аттестованный
сотрудник специализированной организации должен пройти инструктаж по
технике безопасности и стажировку на рабочем месте в соответствии с
установленным специализированной организацией регламентом.
     95. Специализированная организация и иная организация,
осуществляющая работы по техническому диагностированию внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования, должны быть оснащены
средствами контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием,
прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами,
комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими
возможность выполнения соответствующих работ. Все средства измерений
(измерительные приборы, стандартные образцы и тому подобное), методики
(методы) измерений должны быть соответственно калиброваны и аттестованы в
установленном порядке.
     96. Специализированная организация и иная организация,
осуществляющая работы по техническому диагностированию внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования, должны иметь программы
технического обслуживания и проверки технического состояния используемого
оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств
измерений, которые утверждаются техническим руководителем соответствующей
организации.".
     5. Подпункт "а" пункта 11 Положения о государственном жилищном
надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 июня 2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 25, ст. 3156), дополнить
абзацем следующего содержания:
     "наличию договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со
специализированной организацией, соответствующей требованиям,
установленным Правилами пользования газом в части обеспечения
безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной
услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению
безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования";".

Обзор документа

Внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование: предусмотрена обязанность заключать договор о техобслуживании и ремонте со специализированной организацией.
Изменения касаются обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В состав общего имущества в многоквартирном доме включается, в частности, внутридомовая инженерная система газоснабжения. Уточнено, что она состоит из газопроводов до запорной арматуры (крана) включительно.
Исключение предусмотрено не просто для газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования, а для бытового газоиспользующего оборудования.
Аналогичным образом уточнено понятие внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.
К внутриквартирному газовому оборудованию относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно.
Ранее специализированной организацией признавалась только газораспределительная организация, допущенная к техобслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу. Теперь это организация, осуществляющая деятельность по техобслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, соответствующая установленным требованиям, направившая уведомление о начале осуществления этой деятельности.
Предусмотрена обязанность заключать договор о техобслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией.
Установлено, что по договору о техобслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.
Предусмотрены требования к лицам, осуществляющим деятельность по техобслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по техническому диагностированию.
В рамках государственного жилищного надзора проверяется соблюдение обязательных требований к наличию договора о техобслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией.
Назад