Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2017 г. N 1089 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оптимизации порядка подключения к системам теплоснабжения"

Обзор документа

13 сентября 2017

gerb

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2017 г. N 1089 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оптимизации порядка подключения к системам теплоснабжения"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации в части оптимизации порядка
подключения к системам теплоснабжения.
     2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со
дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                             от 9 сентября 2017 г. N 1089

                               Изменения,
   которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части
        оптимизации порядка подключения к системам теплоснабжения

     1. В Правилах подключения к системам теплоснабжения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля
2012 г. N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1981;
2017, N 4, ст. 676):
     а) абзац второй пункта 4 дополнить текстом следующего содержания:
"При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения
и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения
отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора о
подключении в отношении объекта, находящегося в границах определенного
схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не
допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от
заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд с
требованием о понуждении исполнителя заключить договор о подключении.";
     б) в пункте 5:
     в абзаце четвертом слова ", в том числе подключение объекта к
системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта
и акта разграничения балансовой принадлежности" исключить;
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами
акта о подключении объекта к системе теплоснабжения, содержащего
информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и
разграничении эксплуатационной ответственности сторон";
     в) абзац первый пункта 11 после слова "направляет" дополнить словами
"на бумажном носителе или в электронной форме";
     г) пункт 13 дополнить абзацами следующего содержания:
     "Исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений
и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.
     Для осуществления процедуры подключения к системе теплоснабжения в
ходе заключения договора о подключении исполнитель обеспечивает
возможность использования и обмена между исполнителем и заявителем
документами как в электронной форме, так и на бумажном носителе.
     Исполнитель и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель в целях выполнения процедуры подключения к системе
теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывают
предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме с
использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель
- физическое лицо в целях выполнения процедуры подключения к системе
теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывает
предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме
простой электронной подписью.
     Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется
заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством
сайта теплоснабжающей или теплосетевой организации в порядке,
установленном исполнителем. Информация о порядке выдачи и использования
идентификатора и пароля размещается на сайте теплоснабжающей или
теплосетевой организации. Для получения идентификатора и пароля заявитель
проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием
страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для
физических лиц, основного государственного регистрационного номера
индивидуального предпринимателя и идентификационного номера
налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного
государственного регистрационного номера и идентификационного номера
налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность
за достоверность и полноту прилагаемых в электронной форме к заявке
документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     При этом теплоснабжающая или теплосетевая организация обязана
обеспечить принятие в электронной форме заявок и прилагаемых документов
заявителей, в том числе возможность получения заявителями на
безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах
обработки заявок в режиме реального времени без использования
программного обеспечения, установка которого на технические средства
потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с
правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с
потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.";
     д) пункт 14 изложить в следующей редакции:
     "14. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на
подключение к системе теплоснабжения рассматривает заявку, а также
прилагаемые к ней документы и сведения, проверяет их на соответствие
перечню документов и сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 48 настоящих
Правил.
     Отказ исполнителя в приеме к рассмотрению заявки при представлении
заявителем всех необходимых сведений и документов, указанных в пунктах
11, 12 и 48 настоящих Правил, не допускается.
     В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к
содержанию заявки и перечню прилагаемых документов, предусмотренных
пунктами 11, 12 и 48 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих
дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о
необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить
недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение
заявки до получения недостающих сведений и документов.
     В случае непредставления заявителем недостающих документов и
сведений в течение указанного срока исполнитель аннулирует заявку и
уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия
решения об аннулировании заявки.
     В случае представления сведений и документов, указанных в пунктах
11, 12 и 48 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 20
рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю подписанный
проект договора о подключении в 2 экземплярах.
     В случае необходимости установления платы за подключение в
индивидуальном порядке подписанный проект договора о подключении
направляется заявителю в 2 экземплярах в течение 20 рабочих дней со дня
установления уполномоченным органом в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения платы за подключение.
Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в
течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем
проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один
экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих
полномочия лица, подписавшего договор о подключении.
     В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора
о подключении заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения
подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет
исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о
подключении, к которому прилагается при необходимости протокол
разногласий.
     При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания
проекта договора о подключении и протокола разногласий исполнитель обязан
рассмотреть их в течение 10 рабочих дней со дня получения, принять меры к
урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый
проект договора о подключении.
     В случае неполучения исполнителем подписанного заявителем проекта
договора о подключении либо мотивированного отказа от его подписания
заявка аннулируется исполнителем не ранее чем через 30 рабочих дней со
дня направления заявителю подписанного исполнителем проекта договора о
подключении.
     В случае если для осуществления подключения исполнителю требуется
заключить договоры о подключении с другими организациями, срок
направления проекта договора о подключении увеличивается на срок
заключения договоров о подключении с другими организациями.
     В случае если подключение осуществляется не единой теплоснабжающей
организацией, срок направления проекта договора о подключении
увеличивается на срок согласования условий подключения с единой
теплоснабжающей организацией в порядке, установленном Правилами
организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа
2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Исполнитель обязан уведомить заявителя об увеличении срока направления
проекта договора о подключении в течение 3 рабочих дней со дня
направления проекта договора о подключении на согласование в единую
теплоснабжающую организацию.";
     е) пункт 32 дополнить абзацем следующего содержания:
     "требования к приборам учета (технические условия на установку
приборов учета).";
     ж) в пункте 35:
     абзац третий дополнить словами "внутриплощадочных и внутридомовых
сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и
теплоносителя по форме согласно приложению N 1";
     абзац четвертый после слов "акта о готовности" дополнить словами
"внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого
объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя";
     з) дополнить пунктом 35.1 следующего содержания:
     "35.1. Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и
оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и
теплоносителя составляется исполнителем в 2 экземплярах (по одному для
исполнителя и заявителя), имеющих равную юридическую силу, и
подписывается исполнителем и заявителем по результатам проверки
исполнителем выполнения заявителем условий подключения и установки
исполнителем пломбы на приборах (узлах) учета тепловой энергии и
теплоносителя, кранах и задвижках на их обводах.";
     и) абзац третий пункта 37 изложить в следующей редакции:
     "представить исполнителю утвержденную в установленном порядке
проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном
оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также
перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических
решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения
исполнителем проверки выполнения технических условий;";
     к) абзац первый пункта 41 признать утратившим силу;
     л) абзац второй пункта 42 признать утратившим силу;
     м) пункт 43 изложить в следующей редакции:
     "43. Осуществление подключения завершается составлением и
подписанием обеими сторонами акта о подключении объекта к системе
теплоснабжения, подтверждающего выполнение сторонами обязательств по
договору о подключении, содержащего информацию о разграничении балансовой
принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной
ответственности сторон, по форме согласно приложению N 2.";
     н) абзац третий пункта 48 после слов "копии акта о подключении"
дополнить словами "объекта к системе теплоснабжения";
     о) дополнить приложениями N 1 и 2 следующего содержания:

                                                          "ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                                   к Правилам подключения
                                                к системам теплоснабжения

                                                                  (форма)

                                   АКТ
           о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей
          и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой
                         энергии и теплоносителя

 _______________________________________________________________________,
                        (наименование организации)
 именуемое в дальнейшем исполнителем, в лице ____________________________
 _______________________________________________________________________,
    (наименование должности, ф.и.о. лица - представителя организации)
 действующего на основании _____________________________________________,
                              (устава, доверенности, иных документов)
 с одной стороны, и ____________________________________________________,
                     (полное наименование заявителя - юридического лица;
                              ф.и.о. заявителя - физического лица)
 именуемое в дальнейшем заявителем, в лице _____________________________,
                                  (ф.и.о. лица - представителя заявителя)
 действующего на основании _____________________________________________,
                             (устава, доверенности, иных документов)
 с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили  настоящий
 акт о нижеследующем:
     1. Подключаемый объект ____________________________________________,
 расположенный _________________________________________________________.
                                (указывается адрес)


2. В соответствии с заключенным  сторонами  договором  о   подключении к
 системе   теплоснабжения  N    от   "____"   ______   20__ г. заявителем
 осуществлены следующие мероприятия по подготовке объекта к подключению к
 системе теплоснабжения:
     ___________________________________________________________________;
     ___________________________________________________________________;
     ___________________________________________________________________.
     Работы выполнены по проекту N _________, разработанному  ___________
 и утвержденному ______________________.
     3. Характеристика внутриплощадочных сетей:
     теплоноситель _____________________________________________________;
     диаметр труб: подающей _______ мм, обратной ____________________ мм;
     тип канала ________________________________________________________;
     материалы и толщина изоляции труб: подающей _______________________,
 обратной ______________________________________________________________;
 протяженность трассы _______ м, в том числе подземной __________________
 _______________________________________________________________________;
     теплопровод  выполнен  со  следующими   отступлениями   от   рабочих
 чертежей:
 ________________________________________________________________________
 ________________________________________________________________________
 _______________________________________________________________________;
     класс    энергетической    эффективности       подключаемого объекта
 ___________;
     наличие резервных источников тепловой энергии _____________________;
     наличие диспетчерской связи с теплоснабжающей организацией _________
 _______________________________________________________________________.
     4. Характеристика   оборудования   теплового   пункта    и    систем
 теплопотребления:
     вид присоединения системы подключения:
     ____________________________________________________________________
     а) элеватор N _______, диаметр ____________________________________;
     б) подогреватель отопления N _______, количество секций ___________;
     длина секций _______, назначение __________________________________;
     тип (марка) _______________________________________________________;
     в) диаметр напорного патрубка _____________________________________,
     мощность электродвигателя _______, частота вращения _______;
     г) дроссельные (ограничительные) диафрагмы: диаметр  _______,  место
 установки ____________________________________.
     Тип отопительной системы __________________________________________;
     количество стояков ________________________________________________;
     тип и поверхность нагрева отопительных приборов ____________________
 _______________________________________________________________________;
    схема включения системы горячего водоснабжения ______________________
 _______________________________________________________________________;
     схема включения подогревателя горячего водоснабжения _______________
 _______________________________________________________________________;
 количество секций I ступени: штук _______, длина _______;
 количество секций II ступени: штук _______, длина _______;
 количество калориферов: штук ______, поверхность нагрева (общая) ______.

     5. Контрольно-измерительные приборы и автоматика

+------------------------------------------------------------------------+
|  N   |   Наименование   |    Место    |  Тип  | Диаметр  | Количество  |
| п/п  |                  |  установки  |       |          |             |
|------+------------------+-------------+-------+----------+-------------|
|      |                  |             |       |          |             |
+------------------------------------------------------------------------+

     Место установки пломб _____________________________________________.

     6. Проектные данные присоединяемых установок

+------------------------------------------------------------------------+
| Номер | Кубатура |        Расчетные тепловые нагрузки, Гкал/час        |
|здания | здания,  |-----------------------------------------------------|
|       |  куб. м  |         |          |  горячее  |технологиче-|       |
|       |          |отопление|вентиляция|водоснабже-| ские нужды | всего |
|       |          |         |          |    ние    |            |       |
|-------+----------+---------+----------+-----------+------------+-------|
|       |          |         |          |           |            |       |
+------------------------------------------------------------------------+

     7. Наличие документации
 ________________________________________________________________________
 ________________________________________________________________________
 _______________________________________________________________________.

     8. Прочие сведения ________________________________________________.
     9. Настоящий акт составлен в  2  экземплярах (по  одному  экземпляру
для каждой из сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.

                                 Подписи

           Исполнитель                           Заявитель
  _____________________________        _____________________________
  _____________________________        _____________________________
  _____________________________        _____________________________

 Дата подписания "__ " ______________ 20__ г.


                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                                   к Правилам подключения
                                                к системам теплоснабжения

                                                                  (форма)

                                   АКТ
              о подключении объекта к системе теплоснабжения

 _______________________________________________________________________,
                        (наименование организации)
 именуемое в дальнейшем исполнителем, в лице ____________________________
 _______________________________________________________________________,
    (наименование должности, ф.и.о. лица - представителя организации)
 действующего на основании _____________________________________________,
                              (устава, доверенности, иных документов)
 с одной стороны, и ____________________________________________________,
                      (полное наименование заявителя - юридического лица;
                            ф.и.о. заявителя - физического лица)
 именуемое в дальнейшем заявителем, в лице _____________________________,
                                  (ф.и.о. лица - представителя заявителя)
 действующего на основании _____________________________________________,
                              (устава, доверенности, иных документов)
 с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили  настоящий
 акт о нижеследующем:

     1. Исполнитель выполнил мероприятия по подключению,  предусмотренные
 договором  о   подключении   объекта   к   системе     теплоснабжения от
 "__" ____________ 20__ г.  N _________  (далее  -  договор),  в   полном
 объеме.
     2. Заявитель  выполнил  мероприятия,  предусмотренные    договором и
 условиями подключения N ______.
     3. Заявителем  получен  акт   о   готовности     внутриплощадочных и
 внутридомовых  сетей  и  оборудования  подключаемого  объекта  к  подаче
 тепловой энергии и теплоносителя.
     4. Существующая  тепловая  нагрузка  объекта  подключения  в  точках
 (точке)  подключения  (за  исключением  нового  подключения)  составляет
 _______________ Гкал/ч.
     5. Подключенная максимальная  тепловая  нагрузка  объекта  в  точках
 (точке) составляет _______________ Гкал/ч.
     6. Географическое местонахождение и  обозначение  точки  подключения
 объекта на технологической схеме тепловых сетей ________________________
 _______________________________________________________________________.
     7. Узел  учета  тепловой  энергии   и   теплоносителей     допущен к
 эксплуатации по следующим результатам проверки узла учета: _____________
 ________________________________________________________________________
                (дата, время, местонахождение узла учета)
 ________________________________________________________________________
     (ф.и.о, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в
                           проверке узла учета)
 ________________________________________________________________________
                     (результаты проверки узла учета)
 _______________________________________________________________________.
  (показания приборов учета на момент завершения процедуры допуска узла
     учета к эксплуатации, места на узле учета, в которых установлены
                           контрольные пломбы)
     8. Границей  раздела  балансовой   принадлежности     тепловых сетей
 (теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии) является
 _______________________________________________________________________.
   (адрес, наименование объекта и оборудования, по которым определяется
            граница балансовой принадлежности тепловых сетей)

          Схема границы балансовой принадлежности тепловых сетей

         +------------------------------------------------------+
         |                                                      |
         |                                                      |
         |                                                      |
         +------------------------------------------------------+

     Прочие  сведения   по   установлению   границ   раздела   балансовой
 принадлежности тепловых сетей __________________________________________
 ________________________________________________________________________
 _______________________________________________________________________.

     9. Границей раздела эксплуатационной ответственности сторон является
 ________________________________________________________________________
 _______________________________________________________________________.
   (адрес, наименование объекта и оборудования, по которым определяется
             граница эксплуатационной ответственности сторон)

           Схема границ эксплуатационной ответственности сторон

         +------------------------------------------------------+
         |                                                      |
         |                                                      |
         |                                                      |
         +------------------------------------------------------+

     Прочие сведения  по  установлению  границ  раздела  эксплуатационной
 ответственности сторон _________________________________________________
 ________________________________________________________________________
 _______________________________________________________________________.
     10. Замечания к выполнению работ по подключению на момент подписания
 настоящего акта у сторон отсутствуют.
     11. Прочие сведения _______________________________________________.
     12. Настоящий акт составлен в 2 экземплярах  (по  одному  экземпляру
 для каждой из сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.

                                 Подписи

             Исполнитель                           Заявитель
    _____________________________        _____________________________
    _____________________________        _____________________________
    _____________________________        _____________________________

 Дата подписания "__" ______________ 20__ г.
                                                                       ".
     2. В Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18
ноября 2013 г. N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии,
теплоносителя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,
N 47, ст. 6114):
     а) пункт 41 дополнить абзацем следующего содержания:
     "В случае проектирования узла учета при подключении строящегося,
реконструируемого объекта капитального строительства требования к
приборам учета (технические условия на установку приборов
учета) содержатся в условиях подключения, выдаваемых в порядке,
установленном Правилами подключения к системам теплоснабжения,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16
апреля 2012 г. N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации".";
     б) пункт 49 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Проектирование узла учета при подключении строящегося,
реконструируемого объекта капитального строительства осуществляется в
соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства
и (или) условиями подключения. В указанном случае составление отдельного
проекта узла учета и его согласование не требуются.";
     в) пункт 61 дополнить абзацем следующего содержания:
     "При подключении строящегося, реконструируемого объекта капитального
строительства сведения о допуске узла учета в эксплуатацию указываются в
акте о подключении объекта к системе теплоснабжения, составленном по
форме, установленной Правилами подключения к системам теплоснабжения,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16
апреля 2012 г. N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В указанном случае составление отдельного акта о вводе узла учета в
эксплуатацию не требуется.".
     3. В исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
30 апреля 2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере
жилищного строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2014, N 19, ст. 2437; N 44, ст. 6059; 2015, N 6, ст. 973; N 23, ст. 3328;
2017, N 6, ст. 924):
     а) пункты 33, 51 и 89 признать утратившими силу;
     б) пункт 93 изложить в следующей редакции:
     "93. Подписание акта о подключении объекта к системе теплоснабжения,
содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых
сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон
(применяется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации).";
     в) пункт 94 признать утратившим силу.

Обзор документа

Правила подключения к системам теплоснабжения: что нового?
Скорректированы Правила подключения к системам теплоснабжения.
Установлено, что при наличии техвозможности и свободной мощности отказ потребителю, в т. ч. застройщику, в заключении договора о подключении не допускается. Это касается объектов, находящихся в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения.
Закрепляется, что в ходе заключения договора о подключении исполнитель обеспечивает возможность использования и обмена между исполнителем и заявителем документами как в электронной форме, так и на бумажном носителе. При этом исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами.
Прописано, что заявка на подключение рассматривается исполнителем в течение 3 рабочих дней.
Закреплено, что условия должны в т. ч. содержать требования к приборам учета (технические условия на установку приборов учета).
Урегулировано составление акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя. Приведена его форма.
Также приведена форма Акта о подключении объекта к системе теплоснабжения.
Соответствующие изменения внесены в Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и в Исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня официального опубликования.
Назад