Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 17 мая 2017 г. N 577 "Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления"

Обзор документа

19 мая 2017

gerb

Постановление Правительства РФ от 17 мая 2017 г. N 577 "Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления"

     В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 46.10   Градостроительного
кодекса  Российской  Федерации   Правительство   Российской     Федерации
постановляет:
     Утвердить прилагаемое Положение о признании  объектов   капитального
строительства,  за  исключением  многоквартирных  домов,     аварийными и
подлежащими сносу  в  целях  принятия  решения  о  комплексном   развитии
территории по инициативе органа местного самоуправления.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНО
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                  от 17 мая 2017 г. N 577

                                Положение
     о признании объектов капитального строительства, за исключением
 многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия
 решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного
                             самоуправления

                           I. Общие положения

     1. Настоящее Положение  устанавливает  порядок  признания   объектов
капитального  строительства,  за  исключением  многоквартирных     домов,
аварийными и подлежащими сносу в целях  принятия  решения   о комплексном
развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.
     2. Действие  настоящего  Положения  распространяется  на     объекты
капитального  строительства  независимо  от  их  формы     собственности,
расположенные  на  территории,  в  границах  которой    предусматривается
осуществление  деятельности   по   комплексному   развитию     территории
по инициативе органа местного самоуправления.

  II. Порядок признания объекта капитального строительства аварийным и
                            подлежащим сносу

     3. Объект  капитального  строительства  признается       аварийным и
подлежащим сносу в  случае,  если  по  результатам  оценки   фактического
состояния объекта  капитального  строительства  и (или)    территории, на
которой расположен такой  объект  капитального  строительства,   выявлены
признаки,  являющиеся  основанием  для  признания  объекта   капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу, установленным  разделом   III
настоящего Положения.
     4. Орган  местного  самоуправления  поселения,  городского   округа,
уполномоченный на принятие решения  о  комплексном  развитии   территории
(далее -  уполномоченный  орган  местного  самоуправления),   до принятия
решения о комплексном развитии территории  формирует  перечень   объектов
капитального строительства, фактическое состояние которых подлежит оценке
(далее - перечень).
     В  перечень   включаются   объекты   капитального     строительства,
расположенные на земельных участках, находящихся в границах определенной
правилами землепользования  и  застройки  поселения,  городского   округа
территории,  в  отношении   которой   предусматривается     осуществление
деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, если   по
результатам  проведенного  предварительного  (визуального)   обследования
объектов капитального строительства  обнаружены  дефекты  и   повреждения
таких объектов.
     5. В  целях  проведения  оценки  фактического  состояния    объектов
капитального строительства, включенных в перечень, уполномоченный   орган
местного самоуправления обеспечивает проведение обследования фактического
состояния указанных объектов и (или) территорий, на которых   расположены
такие  объекты,  посредством  привлечения  на  основании   муниципального
контракта, заключенного в соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, оснащенной
техническим  оборудованием,  необходимым  для  проведения    обследования
фактического состояния указанных объектов капитального строительства,   и
имеющей в  своем  составе  специалистов,  обладающих  опытом  в   области
проведения обследования состояния  объектов  капитального   строительства
(далее - специализированная организация).
     Предметом обследования,  осуществляемого  на  основании   настоящего
Положения,  являются   определение   фактического   состояния   объекта
капитального строительства и  его  элементов,  получение   количественной
оценки фактических показателей  качества  конструкций,  а  также   анализ
состояния территории, на которой расположен  такой  объект   капитального
строительства,  на  предмет  наличия  возможного  негативного     влияния
природных и антропогенных факторов на объект капитального строительства.
     Результатом  обследования  является  заключение   специализированной
организации,   представляемое   в   уполномоченный   орган    местного
самоуправления.
     Заключение специализированной организации  должно  содержать   объем
сведений,  достаточный  для  проведения  оценки  фактического   состояния
объекта капитального  строительства,  включенного  в  перечень,   и (или)
территории, на  которой  расположен  такой  объект,  и  принятия  по  ее
результатам обоснованного решения,  указанного  в  пункте 13   настоящего
Положения.
     6. В  целях  проведения  оценки  фактического  состояния     объекта
капитального строительства, включенного в перечень, и (или)   территории,
на которой расположен  такой  объект,  уполномоченным  органом   местного
самоуправления в установленном им порядке принимается решение о создании
межведомственной комиссии, в состав которой включаются должностные   лица
уполномоченного органа местного самоуправления.
     Предметом  оценки  фактического  состояния  объекта     капитального
строительства, включенного в перечень, и (или)  территории,  на   которой
расположен  такой  объект,  является  выявление   признаков,     служащих
основанием для признания его аварийным и подлежащим сносу, установленным
разделом III настоящего Положения.
     7. В состав межведомственной комиссии включаются также представители
органов, уполномоченных на  осуществление  государственного    контроля и
надзора  в  сферах  пожарной,  промышленной,   экологической   и   иной
безопасности, на проведение инвентаризации и государственной регистрации
прав на объекты недвижимого имущества,  физические  лица,    включенные в
реестр лиц, аттестованных  на  право  подготовки  заключений   экспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также
в случае необходимости - должностные лица органа местного самоуправления,
наделенного полномочиями  по  регулированию  архитектурной   деятельности
(если такими  полномочиями  не  наделен  уполномоченный  орган   местного
самоуправления).
     8. Собственники объекта капитального строительства,  включенного   в
перечень,  и  лица,  которым  такой  объект  капитального   строительства
принадлежит на соответствующем вещном праве (далее  -   правообладатели),
либо  уполномоченные  ими  лица  включаются  в  состав   межведомственной
комиссии с правом совещательного голоса.
     9. Уполномоченный  орган  местного  самоуправления      уведомляет о
создании межведомственной комиссии указанные в пунктах 7 и 8   настоящего
Положения органы и лица в срок, не превышающий 10 рабочих  дней  со   дня
принятия решения о создании комиссии.
     10. Указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Положения  органы  и   лица
представляют в уполномоченный орган местного самоуправления информацию об
их представителях для включения в  состав  межведомственной    комиссии в
срок, не превышающий  7  рабочих  дней  со  дня  получения   уведомления,
указанного в пункте 9 настоящего Положения.
     11. После получения предусмотренной пунктом 10 настоящего Положения
информации уполномоченный орган  местного  самоуправления  в    течение 7
рабочих дней утверждает состав  межведомственной  комиссии  и   назначает
дату, время и место проведения  заседания  комиссии,  о  чем   уведомляет
указанные в пунктах 7 и 8 настоящего  Положения  органы  и  лица    за 10
рабочих дней до дня заседания комиссии.  Председателем   межведомственной
комиссии назначается должностное лицо  уполномоченного  органа   местного
самоуправления.
     12. Процедура оценки фактического  состояния  объекта   капитального
строительства, включенного в перечень, и (или)  территории,  на   которой
расположен такой объект, и принятия в случае наличия основания решения о
признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу
включает:
     а) рассмотрение    межведомственной     комиссией         заключения
специализированной  организации,  а  также  материалов  и     результатов
проведенных    специализированной    организацией        инструментальных
исследований,  использованных  для  подготовки  такого      заключения, и
проведение   оценки   фактического   состояния   объекта     капитального
строительства, включенного в перечень, и (или)  территории,  на   которой
расположен такой объект;
     б) составление  межведомственной  комиссией  заключения  об   оценке
фактического состояния объекта капитального строительства, включенного в
перечень, и (или) территории, на которой  расположен  такой  объект,  по
форме согласно приложению;
     в) принятие  соответствующим  органом,   указанным   в     пункте 17
настоящего  Положения,  решения  о   признании   объекта     капитального
строительства  аварийным  и  подлежащим   сносу   в   случае   принятия
межведомственной комиссией решения, указанного в подпункте "а" пункта 13
настоящего Положения;
     г) уведомление собственников и правообладателей объекта капитального
строительства о признании объекта капитального строительства аварийным и
подлежащим сносу либо об  отсутствии  основания  для  признания   объекта
капитального строительства таковым.
     13. По результатам работы межведомственной комиссии принимается одно
из следующих решений:
     а) о  наличии  основания  для   признания   объекта     капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу;
     б) об отсутствии  основания  для  признанная  объекта   капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу.
     14. Решение межведомственной комиссии оформляется в виде заключения,
указанного в подпункте  "б"  пункта  12  настоящего  Положения.   Решение
межведомственной комиссии принимается большинством  голосов  ее   членов.
Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно,   решающим
является  голос  председателя  межведомственной  комиссии.   В   случае
несогласия с принятым решением члены  межведомственной  комиссии   вправе
выразить свое особое  мнение  в  письменной  форме  и  приложить  его  к
указанному заключению.
     15. В  случае  принятия  межведомственной  комиссией      решения об
отсутствии основания для признания  объекта  капитального   строительства
аварийным и подлежащим сносу комиссия в течение 5 рабочих  дней  со   дня
составления заключения уведомляет о  принятом  решении    собственников и
правообладателей объекта капитального строительства.
     К   указанному   уведомлению   прилагаются    копии    заключения
специализированной организации и заключения межведомственной комиссии.
     16. В случае принятия межведомственной комиссией решения о   наличии
основания для признания объекта капитального строительства  аварийным   и
подлежащим сносу комиссия в течение 5 рабочих дней  со  дня   составления
заключения направляет его в соответствующий орган, указанный в пункте 17
настоящего  Положения,  для  принятия  решения  о   признании   объекта
капитального строительства аварийным и подлежащим сносу.
     К  заключению  межведомственной  комиссии  прилагаются    заключение
специализированной  организации,  а  также   материалы   и     результаты
проведенных    специализированной    организацией        инструментальных
исследований, использованные для подготовки заключения специализированной
организации.
     17. Решение о признании объекта капитального строительства аварийным
и  подлежащим  сносу  принимается   уполномоченным   органом     местного
самоуправления  (за  исключением  объектов  капитального   строительства,
находящихся в собственности субъекта Российской Федерации либо Российской
Федерации).
     В случае, если межведомственной комиссией принято решение о наличии
основания для признания аварийным и подлежащим сносу объекта капитального
строительства,  находящегося  в   собственности   субъекта     Российской
Федерации, решение о признании такого  объекта  аварийным  и   подлежащим
сносу принимается уполномоченным органом исполнительной власти   субъекта
Российской Федерации.
     В случае, если межведомственной комиссией принято решение о наличии
основания для признания аварийным и подлежащим сносу объекта капитального
строительства, находящегося в собственности Российской Федерации, решение
о признании такого объекта  аварийным  и  подлежащим  сносу   принимается
федеральным органом  исполнительной  власти,  осуществляющим   полномочия
собственника в отношении оцениваемого имущества.
     18. На основании полученного заключения  межведомственной   комиссии
соответствующий орган, указанный в  пункте 17  настоящего    Положения, в
течение 30 календарных дней  со  дня  получения  заключения    комиссии в
установленном  им  порядке  принимает  решение  о   признании   объекта
капитального  строительства  аварийным  и  подлежащим  сносу  и    издает
соответствующий распорядительный акт.
     19. Орган, указанный в пункте 17 настоящего Положения, в течение   5
рабочих дней со дня принятия решения о  признании  объекта   капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу  уведомляет   межведомственную
комиссию,  собственников  и   правообладателей   объекта     капитального
строительства о принятом решении.
     К указанному уведомлению прилагается копия распорядительного акта о
принятом решении о признании объекта капитального строительства аварийным
и подлежащим сносу.
     20. Решение органа, указанного в пункте 17 настоящего Положения,   о
признании объекта  капитального  строительства  аварийным  и   подлежащим
сносу, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы
заинтересованными  лицами  в  судебном  порядке.  Объект     капитального
строительства не может быть снесен до  истечения  срока,   установленного
законодательством для обжалования решения, а в случае обжалования  -   до
дня вступления в силу решения суда.

III. Основание для признания объекта капитального строительства аварийным
                           и подлежащим сносу

     21. Основанием для  признания  объекта  капитального   строительства
аварийным и подлежащим сносу  является  наличие  одного  или   нескольких
следующих  признаков,  которые  не  позволяют   обеспечить     надежность
функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни
и здоровья граждан:
     а) ухудшение эксплуатационных  характеристик  объекта   капитального
строительства в целом или его отдельных  частей  в  связи  с   физическим
износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению  до   недопустимых
уровней  надежности  здания,  прочности  и  устойчивости     строительных
конструкций и оснований;
     б) получение повреждений в  результате  взрывов,  аварий,   пожаров,
землетрясений,  опасных  геологических   процессов,   если     проведение
восстановительных  работ   технически   невозможно   или     экономически
нецелесообразно и техническое состояние такого объекта и его строительных
конструкций   характеризуется   снижением   несущей         способности и
эксплуатационных характеристик, при  которых  существует  опасность   для
пребывания людей и сохранности инженерного оборудования;
     в) расположение объекта капитального строительства в опасных   зонах
схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на   территориях,
которые ежегодно  затапливаются  паводковыми  водами,  если  при   помощи
проектных решений  и  инженерных  мероприятий  невозможно   предотвратить
разрушение объекта капитального строительства;
     г) расположение объекта капитального строительства в зоне вероятных
разрушений при техногенных авариях, если при помощи проектных решений   и
инженерных  мероприятий  невозможно  предотвратить  разрушение    объекта
капитального строительства. В настоящем Положении  под  зоной   вероятных
разрушений при техногенных авариях  понимается  территория,  в   границах
которой расположены объекты капитального строительства,  которым   грозит
разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

                                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к Положению о признании объектов
                                           капитального строительства, за
                                              исключением многоквартирных
                                          домов, аварийными и подлежащими
                                         сносу в целях принятия решения о
                                       комплексном развитии территории по
                                               инициативе органа местного
                                                           самоуправления

                                                                  (форма)

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                       межведомственной комиссии
   об оценке фактического состояния объекта капитального строительства
   ___________________________________________________________________
         (адрес, кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию)
   и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального
                             строительства

 N __________________________      ______________________________________
                                                       (дата)

Межведомственная комиссия, созданная ____________________________________
________________________________________________________________________,
            (кем, дата, номер решения о создании комиссии)
в составе председателя __________________________________________________
                         (ф.и.о., занимаемая должность и место работы)
и членов комиссии _______________________________________________________
                       (ф.и.о., занимаемая должность и место работы)
при  участии  приглашенных  физических  лиц,  включенных  в  реестр  лиц,
аттестованных  на  право  подготовки  заключений   экспертизы   проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий: __________________
________________________________________________________________________,
             (ф.и.о., занимаемая должность и место работы)
а также  собственников объекта капитального  строительства и лиц, которым
объект принадлежит на соответствующем вещном праве или уполномоченных ими
лиц:
________________________________________________________________________,
          (ф.и.о., реквизиты правоустанавливающих документов,
                        реквизиты доверенности)
провела оценку фактического состояния объекта  капитального строительства
и (или)  территории,  на  которой  расположен  такой  объект капитального
строительства, на основании заключения специализированной организации ___
________________________________________________________________________,
               (название специализированной организации)
а  также  материалов  и   результатов   проведенных    специализированной
организацией инструментальных исследований, использованных для подготовки
такого заключения, и приняла решение о __________________________________
_________________________________________________________________________
  (приводится обоснование принятого межведомственной комиссией решения
_________________________________________________________________________
 о выявлении основания для признания объекта капитального строительства
                     аварийным и подлежащим сносу
________________________________________________________________________.
              либо решения об отсутствии такого основания)

     Приложения к заключению:
     а) заключение специализированной организации;
     б) материалы    и    результаты    проведенных    специализированной
организацией инструментальных исследований, использованных для подготовки
заключения специализированной организации;
     в) особое мнение членов межведомственной комиссии:
________________________________________________________________________.

Председатель межведомственной комиссии

_____________________________________   _____________________________
             (подпись)                            (ф.и.о.)

Члены межведомственной комиссии:

_____________________________________   _____________________________
             (подпись)                            (ф.и.о.)

Обзор документа

В каком порядке нежилые здания признаются аварийными и подлежащими сносу?
Прописана процедура признания объектов капстроительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления поселения, городского округа до принятия вышеуказанного решения формирует перечень объектов капстроительства, фактическое состояние которых подлежит оценке. В него включаются объекты с дефектами и повреждениями, которые были выявлены в результате предварительного (визуального) обследования.
Чтобы оценить фактическое состояние объектов, привлекается специализированная организация. С ней заключается муниципальный контракт.
Далее уполномоченный орган МСУ создает межведомственную комиссию. Установлен порядок ее формирования и деятельности. В частности, в нее включаются правообладатели объектов с правом совещательного голоса.
Комиссия рассматривает заключение специализированной организации и готовит свое заключение об оценке фактического состояния объекта капстроительства, включенного в перечень, и (или) территории, на которой он расположен. Приведена форма такого заключения.
Перечислены основания для признания объекта капстроительства аварийным и подлежащим сносу.
Принятые решения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Объект капстроительства нельзя сносить до истечения срока, установленного законодательством для обжалования решения, а в случае обжалования - до дня вступления в силу решения суда.
Назад