Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Обзор документа

4 апреля 2017

gerb

Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 24 марта 2017 года
     Одобрен Советом Федерации 29 марта 2017 года

     Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления  в  Российской   Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,  N 40,   ст. 3822;
2004, N 25, ст. 2484; 2005, N 1, ст. 12;  N 30,  ст. 3104;  2006,   N 31,
ст. 3427; 2007, N 10, ст. 1151; N 26, ст. 3074;  N 43,  ст. 5084;   2008,
N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 19,  ст. 2280;  N 52,   ст. 6441;
2010, N 19,  ст. 2291;  N 49,  ст. 6411;  2011,  N 13,  ст. 1685;  N 19,
ст. 2705; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7039; 2013,  N 19,  ст. 2329;   2014,
N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 40, ст. 5321; 2015, N 6, ст. 886; N 13,
ст. 1807; N 27, ст. 3978; N 45, ст. 6204; 2016,  N 23,  ст. 3295;   2017,
N 1, ст. 35, 42, 46) следующие изменения:
     1) в части 1 статьи 2:
     а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "городской округ - один или несколько объединенных общей территорией
населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых
местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные  органы  местного  самоуправления,  которые   могут
осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые   органам
местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами   субъектов
Российской Федерации;";
     б) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:
     "административный центр сельского поселения, муниципального района,
городского округа - населенный пункт, который определен с учетом местных
традиций  и  сложившейся  социальной  инфраструктуры  и  в      котором в
соответствии  с  законом  субъекта   Российской   Федерации     находится
представительный орган соответствующего муниципального образования.";
     2) в части 1 статьи 11:
     а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
     "1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между
поселениями  и  городскими  округами.  Территории  с  низкой   плотностью
сельского населения, за исключением территорий,  указанных  в    пункте 3
настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений;
     2) территории всех поселений, а также возникающие на территориях   с
низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых
поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;";
     б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
     "3.1) территорию  городского  округа  составляют  земли   населенных
пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли,
земли для развития городского округа;";
     в) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
     "6.1) законы  субъектов  Российской  Федерации,    устанавливающие и
изменяющие  границы  поселений,  городских  округов,  должны    содержать
перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений,
городских округов;";
     г) пункты 10 - 12 изложить в следующей редакции:
     "10) административным центром муниципального района может считаться
город (поселок), расположенный на территории городского округа, имеющего
с муниципальным районом общую границу;
     11) границы сельского поселения, в состав  которого  входят    два и
более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной
доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего
дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы
городского  округа,  муниципального  района  -  с  учетом    транспортной
доступности до их административных центров и обратно в течение   рабочего
дня для жителей всех  поселений  (населенных  пунктов),  входящих   в  их
состав.  Указанные  требования  в  соответствии  с  законами    субъектов
Российской Федерации  могут  не  применяться  на  территориях  с   низкой
плотностью сельского населения, а также в отдаленных  и   труднодоступных
местностях;
     12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав
территории поселения, городского округа;";
     д) дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:
     "15.1)  границы  городского  округа   устанавливаются   с   учетом
необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной
и иной  инфраструктуры,  обеспечения  органами  местного   самоуправления
городского  округа  единства  городского   хозяйства,   а     также   для
осуществления  на   всей   территории   городского   округа   отдельных
государственных полномочий, переданных  указанным  органам   федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации;";
     3) статью 12 дополнить частью 2.2 следующего содержания:
     "2.2.  Изменение  границ  городских  округов,  влекущее    отнесение
территорий населенных пунктов, входящих в состав  городских  округов,  к
территориям   поселений   соответствующих    муниципальных    районов,
осуществляется с  согласия  населения  поселений  и  городских   округов,
выраженного  представительными  органами  соответствующих     поселений и
городских округов, а  также  с  учетом  мнения  населения   муниципальных
районов,   выраженного   представительными   органами     соответствующих
муниципальных районов.";
     4) в статье 13:
     а) часть 3.1 изложить в следующей редакции:
     "3.1. Объединение поселения с городским  округом  осуществляется  с
согласия  населения  поселения   и   городского   округа,     выраженного
представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а
также с  учетом  мнения  населения  муниципального  района,   выраженного
представительным  органом   соответствующего   муниципального     района.
Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального  района,   с
городским  округом  осуществляется  с  согласия  населения     поселений,
муниципального района и городского округа, выраженного   представительным
органом соответствующего поселения, муниципального района  и   городского
округа. Поселение, объединенное с городским округом,  утрачивает   статус
муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения,
входившие в его состав, объединились  с  городским  округом,   утрачивает
статус муниципального образования.";
     б) часть 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его
статусом городского округа либо лишением его статуса  городского   округа
осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения
соответствующего городского поселения,  а  также  с  согласия   населения
муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого
включается)   соответствующее   городское    поселение,       выраженного
представительными органами указанных муниципальных образований.";
     в) в части 7.2 слова "путем голосования, предусмотренного частью   3
статьи   24   настоящего   Федерального   закона"        заменить словами
"представительным органом указанного муниципального образования";
     5) в части 4 статьи 24 слова ", частями 5 и 7" заменить словами   "и
частью 5";
     6) пункт 3 части 16 статьи 35 после  цифр "7.1"  дополнить   цифрами
", 7.2";
     7) пункт 12 части 6 статьи 36 после  цифр "7.1"  дополнить   цифрами
", 7.2";
     8) пункт 11 части 10 статьи 37 после цифр "7.1"  дополнить   цифрами
", 7.2".

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
3 апреля 2017 года
N 62-ФЗ

Обзор документа

Об объединении всех поселений, входящих в состав муниципального района.
Поправки касаются изменения статуса городского округа, городского и сельского поселений.
Теперь согласие населения на данную процедуру будет выражаться не путем прямого голосования, а опосредованно - путем принятия решений их представительными органами.
Закреплена процедура объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района.
Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Уточнен понятийный аппарат.
Назад