Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Приказ МИД России от 25 января 2017 г. N 1136 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, утвержденный приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 4270"

Обзор документа

3 апреля 2017

gerb

Приказ МИД России от 25 января 2017 г. N 1136 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, утвержденный приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 4270"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 марта 2017 г.
Регистрационный N 46181

     В целях реализации  Федерального  закона  от  14  декабря    2015 г.
N 375-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального  закона   "О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую   Федерацию"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,  N 51,   ст. 7246)
приказываю:
     Внести в Административный регламент  Министерства  иностранных   дел
Российской  Федерации  по  предоставлению  государственной      услуги по
оформлению  и  выдаче  паспорта,  удостоверяющего  личность    гражданина
Российской  Федерации  за  пределами  территории  Российской   Федерации,
содержащего  электронный  носитель  информации,  утвержденный    приказом
Министерства иностранных дел Российской Федерации от 29  марта  2016   г.
N 4270 (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2016 г.,   регистрационный
N 42198), изменения согласно приложению.

Министр                                                        С. Лавров


                                                               Приложение
                                                   к приказу Министерства
                                                          иностранных дел
                                                     Российской Федерации
                                              от 25 января 2017 г. N 1136

                               Изменения,
   вносимые в Административный регламент Министерства иностранных дел
    Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по
    оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина
   Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации,
   содержащего электронный носитель информации, утвержденный приказом
  Министерства иностранных дел Российской Федерации от 29 марта 2016 г.
                                 N 4270

     В  Административном  регламенте   Министерства       иностранных дел
Российской  Федерации  по  предоставлению  государственной      услуги по
оформлению  и  выдаче  паспорта,  удостоверяющего  личность    гражданина
Российской  Федерации  за  пределами  территории  Российской   Федерации,
содержащего электронный носитель информации, утвержденном  приказом   МИД
России от 29 марта 2016 г. N 4270:
     1. В пункте 3:
     в подпунктах 3.1 - 3.3 слова "место  нахождения"  заменить   словами
"место нахождения (адрес)";
     в подпункте 3.3 слова "ул. Кирова, дом 17, г.  Калининград,   индекс
203022" заменить словами "203022, г. Калининград, ул. Кирова, дом 17";
     2. В пункте 16:
     в абзаце шестом слова "2014, N 16, ст. 1828, N 19, ст. 2311,   N 49,
ст. 6921, N 52, ст. 7557;" заменить словами "2014, N 16, ст. 1828, N 19,
ст. 2311, N 23, ст. 2930, N 49, ст. 6921, N 52, ст. 7557;",  после   слов
"ст. 58" дополнить словами ", N 28, ст. 4558, N 44, ст. 6195";
     абзац седьмой после слов "ст. 4243" дополнить словами "; 2016, N 27,
ст. 4164";
     абзац девятый после  слов  "ст. 916"  дополнить  словами  ",   N 27,
ст. 4293, ст. 4294";
     абзац десятый  после  слов  "ст. 65"  дополнить  словами  ",  N 26,
ст. 3889";
     абзац двенадцатый после слов "ст. 4020" дополнить словами ";   2016,
N 50, ст. 7077";
     абзац четырнадцатый после слов "ст. 4469" дополнить словами "; 2016,
N 32, ст. 5098";
     абзац пятнадцатый после слов "ст. 7589" дополнить словами ";   2016,
N 14, ст. 1983, N 44, ст. 6120";
     абзац шестнадцатый после слов "ст. 4020" дополнить словами "; 2016,
N 50, ст. 7077";
     абзац девятнадцатый после слов "ст. 5289" дополнить словами "; 2016,
N 24, ст. 3536";
     абзац двадцатый после слов "ст. 4593" дополнить  словами  ";   2016,
N 29, ст. 4821";
     абзац двадцать третий после слов "ст. 7189"  дополнить  словами   ";
2016, N 31, ст. 5031, N 37, ст. 5495";
     абзац двадцать шестой после слов "ст. 6596"  дополнить  словами   ";
2016, N 51, ст. 7370";
     абзац двадцать седьмой после слов "ст. 4071" дополнить  словами   ";
2016, N 49, ст. 6927";
     3. В пункте 17:
     абзац первый подпункта 17.2.2 изложить в следующей редакции:
     "Паспорт(а) либо иной документ, удостоверяющий личность   гражданина
Российской  Федерации,  по  которым  гражданин   Российской     Федерации
осуществляет  выезд  из  Российской  Федерации  и  въезд  в    Российскую
Федерацию, предусмотренные статьей 7 Федерального закона, -  при   подаче
заявления в загранучреждение.";
     в подпункте 17.7 после  слов  "либо  паспорта,"  дополнить   словами
"удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации  за   пределами
территории Российской Федерации,";
     в подпункте 17.8 слова  "изменить  порядок  упомянутого   написания,
предусмотренный" исключить;
     абзац второй подпункта 17.13 изложить в следующей редакции:
     "Письмо  организации  является   сопроводительным       документом к
направляемому в Консульский департамент или Представительство заявлению и
составляется в соответствии с приложением N 4 к настоящему Регламенту.";
     4. В пункте 22:
     в подпункте 22.3 точку заменить на точку с запятой;
     дополнить подпунктом 22.4 следующего содержания:
     "22.4  В  случаях,  если  в  ходе  рассмотрения      заявления будут
установлены факты:
     выхода  из  гражданства  Российской   Федерации   лица,     которому
оформляется паспорт;
     сообщения заявителем ложных сведений  об  имеющихся   действительных
ранее выданных паспортах;
     наличия  в  государственной  системе  изготовления,     оформления и
контроля паспортно-визовых документов нового поколения(1) (далее -   база
данных  ГС  ПВДНП)  или  в  автоматизированной  информационной    системе
"Загранпаспорт МИД"(2) ранее поданного заявителем заявления;
     не подтверждения  действительности  внутреннего  паспорта,   который
являлся при приеме  заявления  единственным  документом,   подтверждающим
наличие гражданства Российской Федерации.";
     5. Пункт 38 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Должностные  лица  при  обработке  персональных  данных     граждан
Российской Федерации обязаны  принимать  необходимые    организационные и
технические меры для защиты персональных данных от   несанкционированного
или случайного доступа  к  ним,  уничтожения,  изменения,   блокирования,
копирования и распространения, а также от иных неправомерных действий, и
при этом несут ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку
и  защиту  персональных  данных  в  соответствии  с     законодательством
Российской Федерации.";
     6. В пункте 41:
     в подпункте 41.3 слова "ранее выданного паспорта" заменить   словами
"ранее выданных паспортов";
     подпункт 41.4 признать утратившим силу;
     подпункты  41.5  -  41.8   считать   подпунктами       41.4   - 41.7
соответственно;
     7. В пункте 42:
     подпункт 42.2 признать утратившим силу;
     подпункт 42.3 считать подпунктом 42.2;
     подпункт 42.4 считать подпунктом 42.3 и в нем:
     в  абзаце  первом  слова  "государственной  системы    изготовления,
оформления и  контроля  паспортно-визовых  документов  нового   поколения
(далее - база данных ГС ПВДНП)" заменить словами "ГС ПВДНП" и  сноску   8
исключить;
     в абзаце пятом слова "как это указано в  подтверждающем   документе"
заменить словами "как это указано в подтверждающем документе при условии,
что оно не будет отличаться от написания в имеющихся у гражданина   ранее
выданных паспортах";
     абзац шестнадцатый признать утратившим силу;
     подпункты  42.5  -  42.15  считать  подпунктами   42.4   -   42.14
соответственно;
     в подпункте 42.5 слова "подпунктами 42.4 и 42.5"  заменить   словами
"подпунктами 42.3 и 42.4";
     8. Пункт 49 изложить в следующей редакции:
     "49. Электронные файлы по  заявлениям,  поступившие  в   Консульский
департамент в целях, указанных в пункте 47 настоящего Регламента, а также
направленные в Консульский  департамент  Представительством   проверяются
программно-техническим комплексом ГС ПВДНП:
     - по электронной базе данных по гражданству МИД России  на   предмет
наличия сведений о выходе  из  гражданства  Российской  Федерации   лица,
которому оформляется паспорт;
     - по базам данных  ГС  ПВДНП  и  автоматизированной   информационной
системы "Загранпаспорт МИД" на предмет наличия ранее поданного заявления;
     - по базам данных  ГС  ПВДНП  и  автоматизированной   информационной
системы "Загранпаспорт МИД", а также по общефедеральному учету   выданных
паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность   граждан
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том
числе содержащих электронный носитель информации, на предмет установления
всех имеющихся у заявителя действительных ранее выданных паспортов;
     - по базе данных МВД России о действительности внутреннего паспорта,
предъявленного в соответствии с абзацем вторым подпункта 17.2.2 пункта 17
настоящего Регламента.
     Должностное  лицо  Консульского  департамента,      ответственное за
рассмотрение заявлений, направляет информацию о выявленных в   результате
проверок фактах  в  загранучреждение  или  Представительство,   принявшие
заявление для учета при принятии решения о выдаче паспорта.
     Заявления также одновременно направляются на согласование в УРАФ ФСБ
России в виде файла-запроса за  исключением  заявлений,  поступивших  из
Представительства или указанных в пункте 48 настоящего Регламента.".
     9. Пункт 51 изложить в следующей редакции:
     "51. На основании полученного из УРАФ ФСБ  России  файла-ответа   об
отсутствии ограничения права на выезд из Российской Федерации гражданина,
которому оформляется паспорт,  либо  поступившего  из   Представительства
электронного  файла,  а  также  на  основании  электронных      файлов по
заявлениям, не подлежащим  согласованию  в  соответствии  с    пунктом 48
настоящего  Регламента  программно-техническим  комплексом   ГС   ПВДНП
формируется  и  направляется   запрос   на   персонализацию   в   Центр
персонализации паспортно-визовых документов нового поколения.";
     10. Подпункт 59.6 пункта 59 изложить в следующей редакции:
     "В случае если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным
в заявлении, и паспорт не имеет технического брака,  принимает  одно   из
следующих решений:
     -  при  отсутствии  поступивших  сообщений  КД,  и  с      учетом не
препятствующих выдаче  паспорта  результатов  проверок,   предусмотренных
пунктом 49 настоящего Регламента, а также положений подпункта 22.2 пункта
22 настоящего Регламента - принимает решение о выдаче паспорта либо о его
направлении  заявителю  почтовой  связью  (при  наличии       заявления о
направлении  оформленного  паспорта  почтовой  связью,   предусмотренного
подпунктом 17.9 пункта 17 настоящего Регламента);
     - в  случае  наличия  ограничения  права  на  выезд  из   Российской
Федерации - принимает решение об отказе в оформлении (выдаче) паспорта;
     - в случае если ограничение права на выезд из Российской   Федерации
отсутствует, но проверкой установлены факты:
     выхода  из  гражданства  Российской   Федерации   лица,     которому
оформляется паспорт, - принимает решение об  организации   дополнительной
проверки выявленного факта, в ходе которой учитывается также возможность
приобретения данным лицом гражданства Российской Федерации в период после
оформления его выхода из гражданства Российской Федерации,  и  с   учетом
результатов проверки принимает соответствующее решение по заявлению;
     сообщения заявителем ложных сведений  об  имеющихся   действительных
ранее выданных паспортах - принимает  решение  об  отказе  в   оформлении
(выдаче) паспорта;
     наличия в ГС ПВДНП или в автоматизированной информационной   системе
"Загранпаспорт МИД" ранее поданного  заявления  -  принимает    решение о
прекращении рассмотрения заявления  как  поданного  необоснованно    и об
отказе в оформлении (выдаче) паспорта;
     не подтверждения действительности внутреннего паспорта - направляет
письменный запрос в территориальный  орган  МВД  России,  выдавший   этот
паспорт, для уточнения его статуса.
     Если в полученном из территориального органа МВД России   письменном
ответе на данный запрос (далее - ответ МВД России):
     подтверждается действительность внутреннего  паспорта  -   принимает
решение о выдаче паспорта, а упомянутый ответ приобщается к заявлению;
     не подтверждается действительность внутреннего паспорта, который при
приеме заявления являлся единственным документом, подтверждающим наличие
у него гражданства Российской Федерации - принимает решение об отказе   в
оформлении (выдаче) паспорта;
     не   подтверждается   действительность   внутреннего       паспорта,
представленного при подаче заявления в загранучреждение,  при  этом   при
подаче заявления был  представлен  один  из  действительных   документов,
предусмотренных абзацем первым подпункта  17.2.2  пункта  17   настоящего
Регламента - принимает решение о выдаче паспорта, при условии отсутствия
ограничения права на выезд из Российской  Федерации  с    проставлением в
выдаваемом паспорте отметки, предусмотренной подпунктом 60.3  пункта   60
настоящего Регламента.
     Решение о выдаче паспорта либо  об  отказе  в  оформлении   (выдаче)
паспорта оформляется путем  проставления  соответствующей  резолюции  на
свободной части заявления.
     Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1
рабочий день с  момента  получения  сообщения  (для    загранучреждений -
сообщения КД), либо ответа МВД России.";
     11. Подпункт 60.1 пункта 60 изложить в следующей редакции:
     "60.1. При наличии у заявителя двух действительных  ранее   выданных
паспортов производит изъятие одного из них.
     По просьбе заявителя либо  законного  представителя  такой   паспорт
аннулируется путем проставления оттиска штампа "Аннулировано" (приложение
N 8 к настоящему Регламенту)  на  странице,  где  проставляется   подпись
владельца  паспорта,  при  этом  со  страницы  аннулируемого     паспорта
вырезается его номер, который наклеивается на свободном месте   оборотной
стороны заявления, и возвращается владельцу. В базах данных ГС ПВДНП или
автоматизированной   информационной   системы         "Загранпаспорт МИД"
производится изменение статуса аннулированного паспорта.
     Сведения об аннулированных паспортах, выданных  иными   полномочными
органами (фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца, серия и   номер
паспорта,  дата  и  причина  аннулирования),  ежемесячно     направляются
дипломатической   почтой   для   организации   внесения       изменений в
соответствующие базы данных выданных паспортов в:
     Консульский департамент в  отношении  паспортов,  выданных   другими
загранучреждениями или территориальными органами  -   представительствами
МИД России на территории Российской Федерации;
     МВД России  в  отношении  паспортов,  выданных  МВД  России  и  его
территориальными  органами,  а  также  выданных   ФМС         России и ее
территориальными органами.
     В случае если гражданин, желающий получить паспорт почтовой   связью
на основании заявления  о  направлении  оформленного  паспорта   почтовой
связью, предусмотренного подпунктом 17.9 пункта 17 настоящего Регламента,
не представил при наличии двух действительных ранее  выданных   паспортов
один из них для аннулирования, оформленный паспорт не высылается почтой,
а заявителю сообщается о том, что паспорт будет выдан в загранучреждении
при условии представления ранее выданного паспорта для его  изъятия   или
аннулирования.";
     12. Сноску 11 считать сноской 9;
     13. В приложении N 2:
     слова
     "
                         В ______________________________________________
                         (наименование дипломатического представительства
                              или консульского учреждения Российской
                                            Федерации)
                         от _____________________________________________
                                        (Ф.И.О. заявителя)
                            _____________________________________________
                              (адрес места жительства, номер телефона)

                                                                    Форма
                                                                       ";
     заменить словами

     "
                                                                    Форма

                         В ______________________________________________
                         (наименование дипломатического представительства
                              или консульского учреждения Российской
                                            Федерации)
                         от _____________________________________________
                                        (Ф.И.О. заявителя)
                            _____________________________________________
                              (адрес места жительства, номер телефона)
                                                                       ";
     слова "о необходимости переслать в дипломатическое представительство
или  консульское  учреждение  Российской  Федерации  для    аннулирования
имеющийся у меня паспорт, если его срок действия не  истечет  к   моменту
получения информации о готовности оформленного паспорта" заменить словами
"о  том,  что  выслать  мне  оформленный  паспорт  почтовой     связью не
представится  возможным  в  случае,  если  при  наличии  на    момент его
готовности у меня двух действительных паспортов я не перешлю один из них
для аннулирования в дипломатическое  представительство  или   консульское
учреждение Российской Федерации";
     14. В приложении N 2а:
     слова
     "
                         В ______________________________________________
                         (наименование дипломатического представительства
                              или консульского учреждения Российской
                                            Федерации)
                         от _____________________________________________
                                   (Ф.И.О. законного представителя)
                            _____________________________________________
                              (адрес места жительства, номер телефона)

                                                                    Форма
                                                                        "

     заменить словами

     "
                                                                    Форма

                         В ______________________________________________
                         (наименование дипломатического представительства
                              или консульского учреждения Российской
                                            Федерации)
                         от _____________________________________________
                                   (Ф.И.О. законного представителя)
                            _____________________________________________
                              (адрес места жительства, номер телефона)
                                                                       ";

     слова "о необходимости переслать в дипломатическое представительство
или  консульское  учреждение  Российской  Федерации  для    аннулирования
имеющийся у гражданина,  законным  представителем  которого  я   являюсь,
паспорт, если его срок действия не истечет к моменту получения информации
о готовности оформленного паспорта" заменить словами "о том, что выслать
мне оформленный паспорт почтовой  связью  не  представится    возможным в
случае, если при наличии на момент его готовности у гражданина, законным
представителем которого я являюсь, двух действительных  паспортов  я   не
перешлю один из них для аннулирования в дипломатическое представительство
или консульское учреждение Российской Федерации".

_____________________________
     (1) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005
N 277-р "О  Концепции  создания  государственной  системы   изготовления,
оформления и контроля  паспортно-визовых  документов  нового   поколения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 12, ст. 1068).
     (2) Создана с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006
г. N 149-ФЗ  "Об  информации,  информационных  технологиях  и  о   защите
информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31,
ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15,  ст. 2038,  N 30,   ст. 4600;
2012, N 31,  ст. 4328;  2013,  N 14,  ст. 1658,  N 23,  ст. 2870,  N 23,
ст. 2870, N 27, ст. 3479, N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302,
N 30, ст. 4223, N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84, N 27, ст. 3979, N 29,
ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877,  N 28,  ст. 4558;   Официальный
интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru,  20  декабря   2016
г.).

Обзор документа

У гражданина может быть 2 загранпаспорта, один из которых должен быть биометрическим: соответствующим образом скорректирован регламент МИД России.
Российским гражданам ранее было разрешено иметь 2 загранпаспорта. В период срока действия ранее оформленного может быть также выдан второй паспорт, содержащий электронный носитель информации, сроком действия 10 лет.
В соответствие с указанными изменениями приведен административный регламент МИД России по вопросам оформления и выдачи российским гражданам биометрических загранпаспортов.
Расширен перечень случаев, когда в предоставлении госуслуги отказывается. Добавлены ситуации, когда в ходе рассмотрения заявления установлено, что лицо, которому оформляется паспорт, вышло из российского гражданства, сообщило ложные сведения об имеющихся действительных ранее выданных паспортах. Если установлено, что в базе данных ГС ПВДНП или в системе "Загранпаспорт МИД" есть ранее поданное заявление, что не подтверждена действительность внутреннего паспорта.
Уточнена процедура выдачи паспорта.
Так, если право на выезд из России ограничено, отказывается в оформлении (выдаче) паспорта. Если лицо, которому оформляется паспорт, вышло из российского гражданства, организуется дополнительная проверка, в ходе которой учитывается возможность приобретения гражданства в период после оформления выхода из него. С учетом результатов принимается соответствующее решение по заявлению.
Если заявитель сообщил ложные сведения об имеющихся действительных ранее выданных паспортах, в оформлении (выдаче) паспорта отказывается.
Если в ГС ПВДНП или в системе "Загранпаспорт МИД" значится ранее поданное заявление, прекращается рассмотрение заявления как поданного необоснованно и отказывается в оформлении (выдаче) паспорта.
Предусмотрен порядок действий на случай, если не подтверждена действительность внутреннего паспорта.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день с момента получения сообщения (для загранучреждений - сообщения КД) либо ответа МВД России.
После принятия решения о выдаче паспорта, если у заявителя есть 2 действительных ранее выданных паспорта, изымается один из них. По просьбе заявителя он может быть аннулирован.
Если гражданин, желающий получить паспорт по почте, не представил при наличии 2 действительных ранее выданных паспортов один из них для аннулирования, оформленный паспорт не высылается. Заявителю сообщается о том, что паспорт будет выдан в загранучреждении при условии представления ранее выданного паспорта для его изъятия или аннулирования.
Соответствующим образом скорректирована форма заявления о направлении оформленного паспорта почтой.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 марта 2017 г. Регистрационный № 46181.
Назад