Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 20 марта 2017 г. N 315 "О внесении изменений в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Обзор документа

23 марта 2017

gerb

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2017 г. N 315 "О внесении изменений в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые  изменения,  которые  вносятся  в   Правила
осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального
закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг   для
обеспечения  государственных  и   муниципальных   нужд",     утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря   2015 г.
N 1367 "О порядке  осуществления  контроля,  предусмотренного    частью 5
статьи 99 Федерального закона "О контрактной  системе  в  сфере   закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных  и   муниципальных
нужд"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2015,   N 52,
ст. 7602).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его   официального
опубликования, за исключением абзаца седьмого пункта 5, абзацев второго и
третьего пункта 6 (в части подпункта "в" пункта 8  Правил   осуществления
контроля, предусмотренного частью 5 статьи  99  Федерального  закона  "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд",  утвержденных    постановлением
Правительства Российской Федерации  от  12  декабря  2015 г.    N 1367 "О
порядке осуществления контроля,  предусмотренного  частью  5    статьи 99
Федерального закона "О контрактной  системе  в  сфере  закупок   товаров,
работ, услуг для обеспечения  государственных  и  муниципальных   нужд"),
пункта 7 (в части подпункта "в" пункта 8 Правил осуществления   контроля,
предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона  "О   контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для     обеспечения
государственных   и   муниципальных   нужд",   утвержденных     указанным
постановлением) изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые
вступают в силу с 1 января 2018 г.
     3. Приостановить действие положений абзаца второго пункта 14, абзаца
второго пункта 15 (в части неразмещения в единой информационной системе в
сфере закупок объектов  контроля  до  устранения  выявленных   нарушений)
Правил осуществления  контроля,  предусмотренного  частью  5    статьи 99
Федерального закона "О контрактной  системе  в  сфере  закупок   товаров,
работ, услуг для  обеспечения  государственных  и  муниципальных   нужд",
утвержденных постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  12
декабря   2015 г.   N 1367   "О   порядке   осуществления    контроля,
предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона  "О   контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для     обеспечения
государственных и муниципальных нужд":
     до 1 января 2018 г. - в отношении заказчиков, осуществляющих закупки
для обеспечения федеральных нужд;
     до 1 января 2019 г. - в отношении заказчиков, осуществляющих закупки
для обеспечения  государственных  нужд  субъектов  Российской   Федерации
(муниципальных нужд).

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                от 20 марта 2017 г. N 315

                               ИЗМЕНЕНИЯ,
   которые вносятся в Правила осуществления контроля, предусмотренного
  частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере
     закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
                           муниципальных нужд"

     1. В пункте 3:
     а) в подпункте "в"  слова  "федеральные  государственные   унитарные
предприятия," исключить;
     б) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
     "г)   федеральные    государственные    унитарные       предприятия,
осуществляющие закупки за счет средств субсидий, предоставленных  им   из
федерального бюджета на осуществление  капитальных  вложений  в   объекты
федеральной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества
в федеральную собственность.".
     2. В пункте 4:
     а) в подпункте "в" слова ", государственные  унитарные   предприятия
субъекта Российской Федерации", ", муниципальные унитарные   предприятия"
исключить;
     б) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
     "г)  государственные  унитарные  предприятия  субъекта    Российской
Федерации (муниципальные унитарные предприятия), осуществляющие   закупки
за  счет  средств  субсидий,  предоставленных  им  из  бюджета   субъекта
Российской Федерации (местного  бюджета)  на  осуществление   капитальных
вложений в объекты  государственной  собственности  субъекта   Российской
Федерации  (муниципальной  собственности)  или  приобретение     объектов
недвижимого имущества  в  собственность  субъекта  Российской   Федерации
(муниципальную собственность).".
     3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Субъектами контроля, осуществляемого Федеральным   казначейством
на основании заключенных в соответствии с частью 7 статьи 99 Федерального
закона соглашений с органами управления  государственными   внебюджетными
фондами,  с  высшими  исполнительными  органами  государственной   власти
субъектов Российской Федерации, местными  администрациями   муниципальных
образований  о  передаче  Федеральному   казначейству       полномочий по
осуществлению контроля, являются:
     а) субъекты контроля, указанные в подпункте "а" пункта 4 и пункте 5
настоящих Правил, в случае открытия им в Федеральном казначействе лицевых
счетов получателя  бюджетных  средств,  на  которых  учитываются   лимиты
бюджетных обязательств и бюджетные обязательства;
     б) субъекты контроля, указанные в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 4
настоящих Правил, в случае открытия  им  в  Федеральном    казначействе в
установленном порядке соответствующих лицевых счетов.".
     4. Пункт 7 дополнить  словами  ",  а  также  на   специализированные
организации и  организаторов  совместных  конкурсов  или    аукционов при
формировании и размещении ими объектов контроля в единой   информационной
системе в сфере закупок (далее - информационная система)".
     5. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Контроль осуществляется органами контроля в отношении:
     а) объектов  контроля,  подлежащих  в  соответствии  с   Федеральным
законом  размещению  в  информационной  системе,  при  их     направлении
субъектами  контроля  для  размещения   в   установленном     порядке   в
информационной системе;
     б)   объектов   контроля,   содержащих   сведения,      составляющие
государственную тайну и  не  подлежащие  в  соответствии  с   Федеральным
законом  размещению  в  информационной  системе,  путем     направления с
соблюдением требований законодательства Российской  Федерации  о   защите
государственной тайны на согласование в орган контроля:
     информации об идентификационном коде закупки и  об  утвержденном  и
доведенном до  заказчика  в  установленном  порядке  объеме   финансового
обеспечения закупки, включенной в утвержденные в  установленном   порядке
планы закупок и планы-графики закупок, в том числе в изменения, внесенные
в них, а также в  извещения  об  осуществлении  закупки,  в   приглашения
принять участие в определении поставщиков  (подрядчиков,   исполнителей),
документацию о закупках, протоколы определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)  и  проекты  контрактов,  до  направления   соответствующих
объектов контроля участникам закупок;
     сведений о контракте при их представлении в  установленном   порядке
для включения в реестр  контрактов,  содержащий  сведения,   составляющие
государственную тайну;
     в)  объектов  контроля,  содержащих  сведения,   не     составляющие
государственную тайну и  не  подлежащие  в  соответствии  с   Федеральным
законом размещению в информационной системе, путем направления  в   орган
контроля контролируемой информации в порядке,  предусмотренном   порядком
взаимодействия органа контроля с субъектами  контроля,  разработанным  в
соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил.".
     6. Пункты 11 - 13 изложить в следующей редакции:
     "11. Порядок взаимодействия при осуществлении  контроля   финансовых
органов и органов управления государственными  внебюджетными  фондами  с
субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 настоящих Правил, включая
порядок направления и формы направления  субъектами  контроля   сведений,
предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 8 и  пунктом  10   настоящих
Правил, и формы уведомлений и протоколов,  направляемых   соответствующим
органом контроля субъектам контроля, устанавливается  указанным   органом
контроля с учетом общих требований, установленных Министерством финансов
Российской Федерации.
     12. Порядок взаимодействия Федерального казначейства  с   субъектами
контроля, указанными в пунктах 3 и 6 настоящих Правил, при осуществлении
контроля, включая порядок направления  и  формы  направления   субъектами
контроля сведений, предусмотренных подпунктами "б"  и  "в"  пункта   8  и
пунктом  10  настоящих  Правил,  и  формы  уведомлений  и     протоколов,
направляемых    Федеральным    казначейством    субъектам    контроля,
устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
     13. При осуществлении контроля органами контроля проводятся:
     а)  проверка  информации  об   объеме   финансового     обеспечения,
включенного в планы закупок, в  части  непревышения  объема   финансового
обеспечения над:
     лимитами бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг на
соответствующий  финансовый год  и  плановый  период,       доведенными в
установленном порядке до государственного (муниципального) заказчика как
получателя  бюджетных  средств  с  учетом  принятых   и     неисполненных
обязательств субъектами контроля, а также объемами средств, содержащимися
в  нормативных  правовых  актах,  предусматривающих  в     соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации возможность   заключения
государственного (муниципального) контракта на  срок,  превышающий   срок
действия доведенных лимитов бюджетных обязательств;
     показателями  выплат  на  закупку   товаров,   работ,     услуг   на
соответствующий  финансовый год  и  плановый  период,    осуществляемых в
соответствии   с   Федеральным   законом,             включенными в планы
финансово-хозяйственной  деятельности  государственных    (муниципальных)
бюджетных и автономных учреждений, по году начала закупки;
     б) проверка на предмет непревышения суммы бюджетного   обязательства
получателя бюджетных средств, заключившего соглашение  о   предоставлении
государственному (муниципальному)  унитарному  предприятию  субсидий  на
осуществление  капитальных  вложений  в  соответствии  со    статьей 78.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации, поставленного на учет   согласно
порядку учета бюджетных обязательств, установленному в  соответствии   со
статьей  219  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации    Министерством
финансов Российской Федерации, финансовым  органом  субъекта   Российской
Федерации, органом управления государственным внебюджетным фондом;
     в) проверка контролируемой информации в части:
     непревышения  начальной  (максимальной)   цены       контракта, цены
контракта,  заключаемого  с  единственным   поставщиком     (подрядчиком,
исполнителем)  по  соответствующему  идентификационному  коду    закупки,
содержащейся в плане-графике закупок, над аналогичной ценой, содержащейся
в плане закупок;
     соответствия  начальной  (максимальной)   цены       контракта, цены
контракта,  заключаемого  с  единственным   поставщиком     (подрядчиком,
исполнителем),  и  идентификационного  кода  закупки,      содержащихся в
извещении  об  осуществлении  закупки,  приглашении  принять    участие в
определении поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  проекте   контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,  исполнителем),   и
(или) в документации о закупке, включая изменения  указанных   извещения,
приглашения, проекта контракта и (или) документации,  аналогичной   цене,
содержащейся в плане-графике закупок;
     непревышения  цены  контракта,  предложенной  участником    закупки,
признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
участником  закупки,  предложившим  лучшие  условия  после    победителя,
единственного  участника,  заявка  которого  признана     соответствующей
требованиям  Федерального  закона,  цены  контракта,       заключаемого с
единственным поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем),    содержащейся в
протоколе  определения  поставщика   (подрядчика,       исполнителя), над
аналогичной ценой, содержащейся в документации о закупке;
     соответствия  идентификационного  кода  закупки,     содержащегося в
протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя),   аналогичной
информации, содержащейся в документации о закупке;
     соответствия  цены  проекта  контракта  и  идентификационного  кода
закупки, содержащихся в указанном проекте, направляемом участнику закупки
(возвращаемом участником закупки  подписанным),  с  которым   заключается
указанный контракт, аналогичной  информации,  содержащейся  в   протоколе
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а  в  случае   принятия
заказчиком решения, предусмотренного частью 18  статьи  34   Федерального
закона,  -  непревышения   цены   проекта   контракта   над   начальной
(максимальной) ценой контракта, содержащейся в документации о закупке;
     соответствия цены  контракта  и  идентификационного  кода   закупки,
содержащихся в информации, включаемой в реестр  контрактов,   заключенных
заказчиками, а также в сведениях о контракте, направленных для включения
в реестр контрактов, содержащий сведения,  составляющие   государственную
тайну, аналогичной информации, указанной в условиях контракта.".
     7. В пункте 14:
     а) абзац  второй  дополнить  словами  ",  за  исключением   объектов
контроля, указанных в абзаце седьмом подпункта "в" пункта  13   настоящих
Правил, размещаемых в информационной системе в срок,  установленный   для
осуществления проверки, предусмотренной пунктом 13 Правил ведения реестра
контрактов,  заключенных   заказчиками,   утвержденных     постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке
ведения  реестра  контрактов,  заключенных   заказчиками,   и   реестра
контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну";
     б) в абзаце третьем слова "подпунктом "б" пункта 8" заменить словами
"подпунктами "б" и "в" пункта 8".
     8. Абзац первый пункта 16 дополнить словами "в  отношении   объектов
контроля, подлежащих размещению в информационной системе".

Обзор документа

Контроль за госзакупками временно смягчен?
Скорректирован порядок контроля в сфере закупок. Так, приостановлено действие следующих правил.
В случае соответствия контролируемой информации установленным требованиям объекты контроля, подлежащие размещению в ЕИС, публикуются в течение 1 рабочего дня с даты направления. При несоответствии органы контроля направляют субъектам протокол с указанием выявленных нарушений, а объекты не размещаются в ЕИС до устранения указанного нарушения и прохождения повторного контроля.
Действие данных положений приостановлено до 1 января 2018 г. для федеральных заказчиков; до 1 января 2019 г. - для региональных (муниципальных) заказчиков.
Теперь порядок распространяется в т. ч. на специализированные организации и организаторов совместных конкурсов или аукционов при формировании и размещении ими объектов контроля в ЕИС.
Расширен перечень субъектов контроля. Это обусловлено распространением Закона о контрактной системе на государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Назад