Горячие документы. Челябинская область. Апрель 2005

     Постановлено провести эксперимент по введению единого государственного экзамена в образовательных учреждениях в Челябинской области в 2005 году. Утвержден примерный перечень мероприятий по проведению эксперимента по введению ЕГЭ в Челябинской области, а также смета расходов на долевое финансирование работ, связанных с проведением эксперимента по введению ЕГЭ в Челябинской области в 2005 году.

     Постановлением принята Концепция развития здравоохранения Челябинской области на 2005-2010 годы. Концепция представляет собой комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на реализацию государственной политики в области охраны здоровья, принята с целью принятия мер к согласованию усилий законодательных и исполнительных органов государственной власти области, учреждений и организаций в области охраны здоровья по разработке и проведению мероприятий по совершенствованию структурной эффективности системы здравоохранения, рациональному использованию ресурсов в целях обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи населению Челябинской области.

     Постановлением принята областная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2005-2008 годы. Цель принятия программы - стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, а также лечения и реабилитации больных; снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения; увеличение продолжительности жизни больных заболеваниями социального характера

     Постановлением с 11 апреля 2005 года установлен уровень платежей граждан в покрытии затрат на оплату жилья в размере 100% их стоимости, утверждены новые тарифы на оплату жилья.

     Постановлением утверждено Временное положение о Комиссии по организации пассажирских перевозок на внутримуниципальной маршрутной сети. Положение определяет цели создания комиссии, ее статус, порядок проведения заседаний и принятия решений членами комиссии.

     Постановлением утверждены номенклатура должностей государственной гражданской службы Челябинской области в органах исполнительной власти Челябинской области и администрации Губернатора Челябинской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Губернатор Челябинской области; номенклатура должностей государственной гражданской службы Челябинской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области; номенклатура должностей государственной гражданской службы Челябинской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель администрации Губернатора Челябинской области; номенклатура должностей государственной гражданской службы Челябинской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют руководители органов исполнительной власти Челябинской области; Положение о порядке назначения государственных гражданских служащих Челябинской области в органах исполнительной власти Челябинской области и администрации Губернатора Челябинской области. Положение определяет порядок назначения на должности государственной гражданской службы Челябинской области.

     Постановлением утверждено Положение о кадровом резерве государственной гражданской службы Челябинской области. Положение определяет порядок формирования кадрового резерва государственной гражданской службы Челябинской области и его подготовки для замещения главной, высшей, ведущей групп должностей государственной гражданской службы Челябинской области в органах государственной власти области. Кадровый резерв формируются с учетом Реестра должностей государственной гражданской службы Челябинской области и поступивших заявлений гражданских служащих на конкурсной основе. Положение определяет порядок включения, пребывания и исключения служащего из кадрового резерва, права и обязанности органов власти по формированию кадрового резерва.

     Утвержден Порядок возврата платы, произведенной в 2004 году за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах. Плата за государственную регистрацию прав подлежит возврату (в случае внесения указанной платы сверх установленного размера) в сумме, равной разнице между внесенной и установленной платой за государственную регистрацию прав. При отказе от регистрации прав плата не возвращается.

     Утвержден Порядок возмещения организациям легкой промышленности Челябинской области части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для пополнения оборотных средств. Возмещение части затрат по кредитам, полученным для пополнения оборотных средств, осуществляется за счет средств областного бюджета в размере до 50 процентов ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты организацией процентов коммерческому банку по кредитам в российской валюте; в размере не более 7 процентов годовых в рублевом эквиваленте по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату получения кредитов, а при понижении курса - на дату платежа коммерческому банку, по кредитам в иностранной валюте. Закреплен перечень условий, при соблюдении которых производится возмещение затрат. Постановление Губернатора Челябинской области от 12 апреля 2005 г. N 123 "Об утверждении порядка реализации мер государственной поддержки развития средств массовой информации на территории Челябинской области" Постановлением утвержден порядок реализации мер государственной поддержки развития средств массовой информации на территории Челябинской области. Порядок регламентирует реализацию мер государственной поддержки развития СМИ за счет средств областного бюджета. Государственная поддержка СМИ осуществляется в виде предоставления субсидий на производство и распространение средств массовой информации в качестве экономической поддержки.

     Постановлением утверждены: Порядок использования средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации работников агропромышленного комплекса Челябинской области (регламентирует использование средств областного бюджета, выделяемых на подготовку и повышение квалификации работников агропромышленного комплекса области на базе образовательных учреждений и организаций); Порядок выплаты единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность Челябинской области для создания крестьянских (фермерских) хозяйств (размер пособия определен на главу фермерского хозяйства - 25 тысяч рублей и по 5 тысяч рублей на каждого члена семьи); Порядок компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса Челябинской области и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство Челябинской области, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (компенсация производится ежемесячно из расчета двух третьих произведенных заемщиками затрат на уплату процентов, но не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита).

     Постановлением утвержден Порядок предоставления в 2005 году государственной поддержки сельскохозяйственным организациям Челябинской области. Порядок регламентирует предоставление субсидий сельскохозяйственным организациям Челябинской области по результатам, достигнутым в отрасли животноводства за зимне-стойловый период с 1 октября 2004 года до 1 апреля 2005 года, по сравнению с результатами зимне-стойлового периода с 1 октября 2003 года до 1 апреля 2004 года. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйства Челябинской области, исходя из наличия поголовья крупного рогатого скота по состоянию на 1 апреля 2005 года, по утвержденным ставкам.

     Постановлением утверждены: Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку племенного дела в животноводстве и Порядок выплаты субсидий за закупленный молодняк крупного рогатого скота у сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области. Порядок выплаты субсидий за закупленный молодняк регламентирует выплату субсидий организации - специализированному комплексу с проектной мощностью не менее 9 тысяч голов молодняка крупного рогатого скота. Размер субсидии определяется в зависимости от показателей живого веса: при живом весе до 60 кг размер субсидии утвержден в размере 16 рублей за 1 кг живого веса; от 61 до 100 кг - 11 рублей и свыше 100 кг - 5 рублей. Согласно Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку племенного дела в животноводстве субсидии выплачиваются в размере: за приобретение племенных животных в пределах Челябинской области для разведения - 33 рубля за один килограмм живой массы приобретенного племенного животного; за приобретение племенных животных за пределами Челябинской области для разведения - 25 рублей за один килограмм живой массы приобретенного племенного животного; за приобретение племенного яйца (цыплят) - в размере 2,5 рубля за одно яйцо (цыпленка); за реализуемое семя племенных производителей сельскохозяйственных животных - 22 рубля за одну дозу, реализованную непосредственно организациям для искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, в объемах не более трех доз его расхода на одно первичное осеменение маток; за приобретение племенных маточных стад рыб (личинок) для разведения - рыбоводческой организации в размерах, ежегодно устанавливаемых Губернатором Челябинской области.

     Постановлением утверждены нормативы чистого дохода от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции для оценки уровня жизни населения на 2005 год; методика расчета нормативов чистого дохода от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции для оценки уровня жизни населения; порядок применения нормативов чистого дохода для оценки уровня жизни населения на территории Челябинской области.

     Постановлением утверждено Положение о формировании перечня строек и объектов для областных нужд и их финансировании из областного бюджета. Положение устанавливает порядок формирования перечня строек и объектов для областных нужд производственного и непроизводственного назначения (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения), финансирование которых осуществляется за счет средств, предусмотренных на капитальные вложения в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Государственными заказчиками строек и объектов являются органы государственной власти Челябинской области - главные распорядители средств областного бюджета.

     Законом установлено, что представители Законодательного собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области назначаются в конкурсные комиссии муниципальных районов (городских округов), формируемые для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Законодательным собранием из числа граждан Российской Федерации, достигших 25 лет и имеющих высшее образование, по представлению Губернатора Челябинской области. Приводится перечень документов, передаваемых в Законодательное собрание для назначения представителей и порядок принятия решений о назначении представителей.

     К числу требований к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района области добавлено требование о наличии опыта управленческой деятельности не менее пяти лет и отсутствии неснятых или непогашенных судимостей.

     Настоящий Закон определяет условия контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

     Настоящим законом из Закона Челябинской области N ОЗ-22 от 31.05.1996 г. "О государственной службе Челябинской области" исключены глава 1, содержащая значение понятий "государственная служба" и "государственная должность"; глава 2, регулирующая основы организации государственной службы в Челябинской области; глава 4, устанавливающая порядок прохождения государственной службы; глава 5, регулирующая вопросы обеспечения эффективности государственной службы; глава 6, содержащая заключительные и переходные положения. Глава 3 закона, определяющая правовое положение государственных служащих Челябинской области, также претерпела значительные изменения: исключены 6 статей, которыми ранее были закреплены права и обязанности государственного служащего, перечень ограничений, связанных с государственной службой, меры поощрений госслужащих и регулировались вопросы привлечения государственного служащего к ответственности. Из числа гарантий для госслужащего оставлены право на получение отдельной квартиры либо беспроцентной ссуда на ее приобретение, право на получение дополнительной жилой площади и право на возмещение расходов на погребение семье умершего госслужащего, вышедшего на пенсию. Исключены статьи о денежном содержании и отпусках государственных служащих.

     Настоящим постановлением полномочиями по заключению от имени Челябинской области областных отраслевых (межотраслевых) и профессиональных тарифных соглашений с профсоюзами, объединениями (ассоциациями) работодателей наделены Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области; Министерство сельского хозяйства Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Министерство социальных отношений Челябинской области; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области; Министерство экономического развития Челябинской области.

     Постановлением утверждены: Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, учреждениями государственной системы социальных служб на территории Челябинской области; Порядок и условия предоставления бесплатных социальных услуг, социальных услуг на условиях полной или частичной оплаты в учреждениях государственной системы социальных служб; тарифы на платные социальные услуги, оказываемые гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, учреждениями государственной системы социальных служб. Социальные услуги, входящие в Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, учреждениями государственной системы социальных служб на территории Челябинской области, могут быть предоставлены гражданам на дому, в полустационарных условиях (отделения дневного (ночного) пребывания) в учреждениях государственной системы социальных служб бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Порядок предоставления бесплатных социальных услуг устанавливает категории лиц, которым услуги предоставляются бесплатно, на условиях частичной либо полной оплаты.

     Постановлением утверждена форма отчета об исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных (противотуберкулезных), наркологических, онкологических, психиатрических и психоневрологических учреждениях здравоохранения.

     Постановлением утверждены: 1) Положение о межведомственной комиссии по организации на территории Челябинской области отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время и ее состав; 2) Положение о смотре-конкурсе среди муниципальных образований Челябинской области и детских оздоровительных лагерей на лучшую организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время; 3) Положение об открытом смотре-конкурсе среди учреждений (организаций) на лучшую организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время; 4) Положение о смотре-конкурсе деятельности образовательных учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время; Положение о межведомственной комиссии определяет статус комиссии, ее функции и задачи, цели деятельности и порядок организации деятельности комиссии. Положения о ежегодных конкурсах в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей определяют порядок проведения конкурсов, определяют критерии оценки смотров-конкурсов, порядок подведения итогов.

     Постановлением утверждено Положение о порядке формирования и финансирования областного фонда продовольствия. Положение определяет порядок формирования (приводит перечень источников формирования фонда), размещения и исполнения на договорной основе заказов на закупку сельскохозяйственной продукции и продовольствия для областных нужд.

     Постановлением утверждено Положение о порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд. Положением определено, что закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд осуществляются посредством проведения открытых и закрытых конкурсов, способом запроса котировок, способом закупок из единственного источника. Положением установлен порядок формирования и организации деятельности конкурсных комиссий, порядок проведения конкурса, заключения государственного контракта, а также порядок ведения главными ряспорядителями и получателями бюджетных средств реестров закупок продукции для областных государственных нужд.

     Распоряжением создана межведомственная комиссия по организации подготовки и передачи Правительству Челябинской области полномочий Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему Челябинской области. Утверждено Положение о комиссии, определяющее статус комисии, ее права и функции, порядок деятельности комиссии.

     Постановлением утверждены Положение о порядке зачисления и расходования средств бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и Порядок оформления и выдачи разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Установлено, что доходы получателей средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности после уплаты налогов и сборов в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов получателя средств по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Доходы от предпринимательской деятельности зачисляются в доход областного бюджета и отражаются на лицевых счетах по учету внебюджетных средств, расходы получателей средств за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляются с лицевых счетов по учету внебюджетных средств.

     Настоящим постановлением источники доходов областного бюджета и источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета закреплены за органами исполнительной власти Челябинской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти - администраторами доходов областного бюджета согласно утвержденных списков. Установлено, что администраторы доходов областного бюджета и администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений в областной бюджет отдельных видов доходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и представляют проектировки указанных поступлений на очередной финансовый год в Министерство финансов Челябинской области; осуществляют подготовку документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в областной бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений доходов; предоставляют по запросу Минфина информацию о поступлении и возврате сумм отдельных видов доходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по категориям плательщиков и по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.