Author: НПП "Гарант-Сервис"
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Постановление Мирового судьи судебного участка N 5 Кунгурского района Пермского края от…

Постановление Мирового судьи судебного участка N 5 Кунгурского района Пермского края от 29 июня 2021 г. N 5-488/21

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края,
При секретаре судебного заседания <ФИО2>,
С участием прокурора Бушмаковой Ю.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, главы Филипповского сельского поселения,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
При проведении <АДРЕС> городской прокуратуры по обращению <ФИО4> проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства в отношении Администрации Филипповского сельского поселения, расположенной по адресу: <АДРЕС> район, д. Беркутово, д.109а, установлено, что в нарушение п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, при отсутствии лимитов бюджетных обязательств администрация Филипповского сельского поселения в лице <ФИО3>, <ДАТА3> заключила договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> ИКЗ-213591759283059170100100010000000000 с <ФИО4>
Согласно условиям договора Исполнитель (<ФИО4>) оказывает услуги по бухгалтерскому сопровождению деятельности Заказчика (администрация Филипповского сельского поселения) на срок с <ДАТА4> по <ДАТА5> за вознаграждение исполнителю в размере 15000,40 руб. (с уплатой НДФЛ в размере 2241 руб. и отчислений во внебюджетные фонды 4672,42 руб.). Общая сумма договора 21913,82 руб.
Согласно письму Управления финансов администрации города <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> по КБК 01045110100090244 КОСГУ 226 "Аппарата администрации сельского поселения" утвержденные лимиты на период с <ДАТА4>-01.03.2021 составили 12500 руб., а подтвержденные лимиты по бюджетным обязательствам на 2021 год 0 руб.
В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявила. Представила письменные возражения из которых следует, что просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Администрация Филипповского сельского поседения является муниципальным казенным учрежедением.26 февраля 2021 года из РИС "Закупки ПК" поступил договор в АЦК "Финансы" <НОМЕР> от <ДАТА7> по бюджетной квалификации 0502010016Ж060 2 226 "Прочие мероприятия в области коммунального хозяйства", но договор не был зарегистрирован, соответственно не принят к учету, как бюджетное и денежное обязательство, что подтверждается письмом от <ДАТА8> Бюджетные обязательства по данному договору не принимались, на бухгалтерский учет задолженность по договору не принята и не отражена.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
В соответствии с п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В соответствии с п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
Таким образом, муниципальные заказчики вправе принимать бюджетные обязательства и заключать контракты на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при наличии доведенных им, как получателям бюджетных средств, соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> (л.д.2-3), копией договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.4-5), объяснениями <ФИО3> (л.д.6,14), объяснениями <ФИО5> (л.д.7-8), заключением по результатам контрольного мероприятия (л.д.9-11), информация о лимитах (л.д.12-13), письменными пояснениями <ФИО3> (л.д.15), копией распоряжения администрации Филипповского сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР> о вступлении <ФИО3> в должность главы Филипповского сельского поселения (л.д.18), копией Устава (л.д.19-26).
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, мировой судья считает вину доказанной и квалифицирует действия <ФИО3> по ст.15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.15.10 КоАП РФ, сформулирован как формальный, то есть сам факт нарушения порядка принятия бюджетных обязательств образует оконченный состав рассматриваемого правонарушения.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность <ФИО3>, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Суд особенно отмечает о невозможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Состав правонарушения, квалифицируемого по ст.15.15.10 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей.
Принимая во внимание характер охраняемых государством отношений (финансы, налоги и сборы), прекращение производства по делу в связи с малозначительностью не отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях (ст.1.2 КоАП РФ), противоречит целям административного наказания (общая и частная превенции, ст.3.1 КоАП РФ), порождает у правонарушителей чувство вседозволенности и безнаказанности, пренебрежительное отношение к закону.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с 04562021620), Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, УИН 0, ОКТМО 57 630 000, КБК 886 1 16 01153 01 9000 140, назначение платежа: административный штраф по постановлению от <ДАТА11>
Штраф следует перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа, квитанцию представить в канцелярию судебного участка.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ <ФИО1>
Копия верна. Мировой судья:

| Система ГАРАНТ | /